Никишина Яна Анатольевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД 91RS0012-01-2020-001245-16

Дело № 2-990/2020 Судья-докладчик суда 1 инстанции Кит М.В.

Дело № 33-8839/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 октября 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Чистяковой Т.И.,

судей – Мотиной И.И., Шестаковой Н.В.,

при секретаре – Калиниченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Никишиной Я.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании неправомерным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 10 июня 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2020 года Никишина Я.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, в котором просила признать неправомерным и отменить решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложить обязанность совершить определённые действия.

Исковые требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что она имеет право на установление такой пенсии, так как более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учрежде...

...ниях для детей. Решением УПФ РФ в г. Керчи РК от 05.08.2019г отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие необходимых 25 лет стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С данным решением истец не согласна, полагает, что у нее имеется необходимый специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости, который подтверждается трудовой книжкой, уточняющими справками работодателя, справками о заработной плате и другими документами.

Просила суд признать неправомерным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 05.08.2019 г. об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ясли-сад № г. Керчи, в том числе: учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы продолжительностью 1 месяц 20 дней: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 5 дней) - отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев) - отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 19 дней) воспитателем на 0,7 ставки в Дошкольном учебном заведении № Управления образования Керченского городского совета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней) воспитателем на 0,62 ставки в Дошкольном учебном заведении № Управления образования Керченского городского совета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) практическим психологом и воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым, в том числе периоды: нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня) воспитателем-методистом, практическим психологом и воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня) воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 27 дней) воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 21 день) воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней) воспитателем- методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев) воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 14 дней) воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 18 дней) воспитателем- методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым, в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (2 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 19 дней) воспитателем- методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 11 дней) воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 5 дней) воспитателем-методистом в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 -дня) воспитателем-методистом в МБДОУ <адрес> Республики Крым «Детский сад компенсирующего вида для детей с нарушением зрения № «Солнышко»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 29 дней) работы воспитателем ( 1,2 ставки) и старшим воспитателем ( 0,5 ставки) в МБДОУ <адрес> Республики Крым «Детский сад компенсирующего вида для детей с нарушением зрения № «Солнышко»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 ней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - курсы повышения квалификации (всего 1 месяц 16 дней);

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) - региональные праздники. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Никишина Я.А. и ее представитель Иванов С.И., действующий на основании доверенности, поддержали иск и просили суд удовлетворить его в полном объеме.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 10 июня 2020 года исковые требования Никишиной Я.А. удовлетворены.

Суд признал неправомерным и отменил решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер заявления №) об отказе в установлении Никишиной Я.А. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в стаж работы дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы Никишиной Я.А.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ясли-сад № горОО г. Керчи, в том числе: учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем на 0,7 ставки в Дошкольном учебном заведении № Управления образования Керченского городского совета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем на 0,62 ставки в Дошкольном учебном заведении № Управления образования Керченского городского совета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ практическим психологом и воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым, в том числе периоды: нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом, практическим психологом и воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым, в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом в Керченском Коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем-методистом в МБДОУ г. Керчи Республики Крым «Детский сад компенсирующего вида для детей с нарушением зрения № «Солнышко»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем (1,2 ставки) и старшим воспитателем (0,5 ставки) в МБДОУ г. Керчи Республики Крым «Детский сад компенсирующего вида для детей с нарушением зрения № «Солнышко»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -региональные праздники.

Суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым назначить Никишиной Я.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из положений Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу о неправомерности решения ответчика об отказе Никишиной Я.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости и наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Данный вывод суда судебная коллегия находит законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). ( ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Никишина Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30.05.2019 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 05.08.2019 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, установленного законодательством - 25 лет. По расчетам ответчика льготный стаж истицы составляет - 09 лет 07 месяцев 25 дней. (л.д. 30-33).

В указанный стаж продолжительностью 09 лет 07 месяцев 25 дней решением ответчика включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней) - работы воспитателем в Дошкольном учебном заведении № Управления образования Керченского городского совета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) - работы воспитателем в Дошкольном учебном заведении № Управления образования Керченского городского совета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 4 дня) – работы воспитателем в Дошкольном учебном заведении № Управления образования Керченского городского совета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 13 дней) – работы воспитателем в Дошкольном учебном заведении № Управления образования Керченского городского совета, в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Орленок» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней) - работы воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым (всего 7 месяцев 17 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 30 дней) в должности старшего воспитателя в МБДОУ <адрес> Республики Крым «Детский сад компенсирующего вида для детей с нарушением зрения № «Солнышко», за исключением периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - курсы повышения квалификации (всего 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - региональные праздники (всего 5 дней).

Ответчиком в специальный педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды:

а) с ДД.ММ.ГГГГ по 06,06.1999 (5 лет 8 месяцев 1 день) - работы Детском комбинате № треста «Керчьметаллургстрой», в том числе: учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, всего продолжительность отпусков без сохранения заработной платы 1 месяц 20 дней;

б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 5 дней) - отпуск по уходу за ребенком;

в) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев) - отпуск по уходу за ребенком;

г) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 19 дней) - работы воспитателем на 0,7 ставки в Дошкольном учебном заведении № Управления образования Керченского городского совета;

д) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней) - работы воспитателем на 0,62 ставки в Дошкольном учебном заведении № Управления образования Керченского городского совета;

е) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) - работ практическим психологом и воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым, в том числе периоды: нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ё) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня) - работ воспитателем- методистом, практическим психологом и воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

ж) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня) - работ воспитателем- методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

з) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 27 дней) - работ воспитателем- методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

и) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 21 день) - работ воспитателем- методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (1 день);

к) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 17 дней) - работ воспитателем- методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

л) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев) - работ воспитателем методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

м) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) - работ воспитателем- методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

н) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) - работы воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

o) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) - работ воспитателем- методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

п) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 14 дней) - работ воспитателем - методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

p) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 18 дней) - работ воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым, в том числе: отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 дня); прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 19 дней) - работ воспитателем- методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

т) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 11 дней) – работ воспитателем-методистом, воспитателем в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

у) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 5 дней) - работы воспитателем- методистом в Керченском коммунальном дошкольном учебном заведении № «Жемчужина» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым;

ф) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) - работы воспитателем - методистом в МБДОУ <адрес> Республики Крым «Детский сад компенсирующего вида для детей с нарушением зрения № «Солнышко»;

х) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяцев 29 дней) - работы воспитателем (1,2 ставки) и старшим воспитателем (0,5 ставки) в МБДОУ <адрес> Республики Крым «Детский сад компенсирующего вида для детей с нарушением зрения № «Солнышко»;

ц) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - курсы повышения квалификации (всего 1 месяц 16 дней);

ч) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) - региональные праздники.

В целом не засчитано в специальный стаж 15 лет 11 месяцев 14 дней.

Согласно записям в трудовой книжке, Никишина Я.А. с 06.10.1993г. переведена на должность воспитателя Детского комбината № треста «Керчьметаллургстрой», 31.08.2007г уволена в связи с переводом в Керченское коммунальное дошкольное учебное заведение № «Жемчужинка» комбинированного типа Керченского городского совета АР Крым, где с 03.09.2007г принята в порядке перевода практическим психологом; 01.09.2008г переведена воспитателем – методистом, где работала до 05.12.2014г. С 08.12.2014г принята на должность воспитателя – методиста в Керченское коммунальное дошкольное учебное заведение № «Солнышко» компенсирующего типа для детей с нарушениями зрения Керченского городского совета. 01.01.2015г должность воспитателя методиста переименована в должность старший воспитатель. 09.01.2019г переведена на другую работу на должность воспитателя. (л.д.35-43)

Из справки от 13.05.2019г. №, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, выданной муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Керчи Республики Крым «Детский сад комбинированного вида № «Орленок», следует, что Никишина Я.А. осуществляла педагогическую деятельность в МБДОУ <адрес> Республики Крым «Детский сад комбинированного вида № «Орленок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя.

Находилась в отпусках по уходу за ребенком до 1,5лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 5 дней), до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев), на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.47)

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень учреждений).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и Списком N 463.

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений, предусмотрены воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов.

Таким образом, в соответствии с указанными списками и перечнем в спорный период работы истца воспитателем, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, обладают воспитатели детских садов всех наименований, объединенных яслей-садов, яслей-садов (садов-яслей), детских яслей.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из решения ответчика следует, что в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включены периоды работы в Детском комбинате №28 треста «Керчьметаллургстрой», отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, по уходу за ребенком до 3 лет, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком №781 и данное учреждение не включало структурные подразделения; воспитателем на 0,7 ставки, на 0,62 ставки, т.к. не выполнялась норма рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); в МБДОУ г. Керчи РК «Детский сад №52 «Жемчужина» в должностях практического психолога, воспитателя-методиста, т.к. Списком №781 такие должности не предусмотрены, не выполнялась норма рабочего времени педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы; не включены курсы повышения квалификации, учебные отпуска, региональные праздники.

Между тем, педагогическая деятельность в спорные периоды подтверждается следующими документами: трудовой книжкой (л.д.34-43), приказами об отпусках по уходу за ребенком (л.д.44-46), справкой, уточняющей периоды работы необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.47),справками (л.д.48,49), исторической справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.50), приказами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51,52).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, выданной муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением <адрес> Республики Крым «Детский сад комбинированного вида № «Орленок», Никишина Я.А. осуществляла педагогическую деятельность в МБДОУ <адрес> РК «Детский сад комбинированного вида № «Орленок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя (л.д.47).

Согласно исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Детский комбинат № треста «КМС» передан в ведомственное подчинение городского отдела образования.

На основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №-р городской отдел образования переименован в управление образования Керченского городского совета.

На основании Закона Украины «О дошкольном образовании №2905-111 (2905-14) от 20.12.2001 ясли-сады (детские комбинаты) переименованы в дошкольные учебные заведения, таким образом, детский комбинат № Управления образования Керченского городского совета переименован в дошкольное учебное заведение № Управления образования Керченского городского совета.

На основании решения 33 сессии 4-го созыва Керченского городского совета от 23.09.2005 дошкольное учебное заведение № Управления образования Керченского городского совета переименовано в Керченское коммунальное дошкольное учебное заведение № «Орленок» комбинированного типа Керченского городского совета Автономной Республики Крым.

На основании решения 11 сессии Керченского городского совета Республики Крым Первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № Керченское коммунальное дошкольное учебное заведение № «Орленок» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Керчи Республики Крым «Детский сад комбинированного типа № «Орленок» (л.д.50).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (подпункт 5 пункта 5 статьи 47).

Период работы истицы в детском комбинате № треста «КМС», городского отдела образования, управления образования Керченского городского совета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Детский комбинат №, как детское дошкольное учреждение действовал, в полном соответствии с Положением о детском дошкольном учреждении, утверждённом приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, с момента введения указанного Положения детские ясли, детский сад, детские ясли-сад (детский комбинат) были переименованы в детские дошкольные учреждения.

Статьей 12 Закона Украины «О дошкольном образовании» от ДД.ММ.ГГГГ №-III, действовавшем на территории Республики Крым до 18.03.2014г, были предусмотрены такие типы дошкольных учебных заведений, как ясли, ясли-сад, детский сад, дошкольное учебное заведение (ясли-сад) комбинированного типа.

Согласно п. 18 Положения о дошкольном воспитательном заведении, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае необходимости могут создаваться комбинированные дошкольные воспитательные заведения.

Согласно вышеприведенного п. 18 вышеуказанного Положения дошкольные воспитательные заведения комбинированного типа - это дошкольное воспитательное заведение, в состав которого входят группы общего развития, компенсирующего, санаторного, прогулочного и т.п.

В период работы истицы, имевшей место до 31.12.2014г, право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», действовавшем в спорный период работы истицы, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункту «е» ст. 55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года № 909, воспитатели, воспитатели – методисты, практические психологи дошкольных учебных заведений всех типов относятся к указанной категории работников. Положения указанного нормативного акта не содержат ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

С учетом вышеизложенного и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы истца, имевших место до 31.12.2014года, поскольку в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей и действовавшее в тот период на территории Республики Крым пенсионное законодательство не содержало условия относительно нормы выработки для назначения пенсии воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 29 дней) работы воспитателем (1,2 ставки) и старшим воспитателем (0,5 ставки) в МБДОУ <адрес> Республики Крым «Детский сад компенсирующего вида для детей с нарушением зрения № «Солнышко», также обоснованно засчитан судом в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании Списка № и Правил, поскольку воспитатели и старшие воспитатели детских садов включены в Список и истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вырабатывала больше 1 ставки.

Разрешая исковые требования в части включения в стаж педагогической деятельности периодов отпусков по уходу за ребенком до 1,5лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из обоснованности заявленных требований. С указанными выводами судебная коллегия соглашается.

Согласно ч.6 ст.179 Кодекса законов о труде Украины, в редакции, действовавшей в спорный период, в случае, если ребенок требует домашнего ухода, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

В соответствии со ст. 181 Кодекса законов о труде Украины, в редакции, действовавшей в спорный период, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части седьмой статьи 179 настоящего Кодекса, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

С учетом указанных норм права, суд обосновано включил в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашаясь с выводом суда о необходимости включения спорного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, судебная коллегия исходит из следующего.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, как и периоды работы.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Что касается региональных праздников: ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), то отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит верными выводы суда об обоснованности требований истца о включении перечисленных периодов в специальный стаж работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в педагогический стаж истца спорных периодов по состоянию на 30.05.2019г., на день обращения за назначением страховой пенсии, стаж ее работы по педагогической деятельности будет превышать 25 лет, в связи с чем требования истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию, также обоснованно удовлетворены судом.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено. Решение суда отвечает требованиям ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ и положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении". При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 10 июня 2020 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым оставить без удовлетворения.

Председательствующий – Чистякова Т.И.

Судьи – Мотина И.И.

Шестакова Н.В.