Никитин Данил Русланович

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2024 года пгт. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ильинской Ю.В.,

при секретаре Казаковой И.В.,

с участием заместителя прокурора Подосиновского района Кировской области Бушкова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-276/2024 по иску исполняющего обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах ФИО2 к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области обратился с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, в защиту интересов ФИО2 к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о возложении на муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение маневренного фонда, соответствующее санитарным и техническим требованиям, указав следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Демьяновского городского поселения требований жилищного законодательства при расселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой выявлены нарушения закона. По результатам технического обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Гарант Проект», установлено, что повреждения и деформации здания не обеспечивают безопасное проживание граждан и сохранность их имущества, физический износ составляет 71 %, многоквартирный дом находится в аварийном состоянии. Постановлением администрации Демьяновского городского поселения от 05.05.2023 № 46 вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, при этом в п. 4 срок отселения физических и юридических лиц определен на 2025-2028 годы. Такой срок отселения не соответствует критерию разумности в силу того, что он не ко...

...нкретен, а кроме того, техническое состояние конструктивных элементов многоквартирного дома оценивается как аварийное, имеется риск внезапного обрушения отдельных несущих конструкций, тем самым создается угроза жизни и здоровью жильцов и третьих лиц, в связи с чем орган местного самоуправления обязан принять меры к скорейшему отселению жильцов этого дома. Помимо этого, администрацией Демьяновского городского поселения допущено бездействие при соблюдении процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ. Постановлением администрации Демьяновского городского поселения от 05.05.2023 № 46 вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, при этом в п. 4 срок отселения физических и юридических лиц определен на 2025-2028 годы. В связи с изложенным, прокурор просит возложить на Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения предоставить ФИО2 жилое помещение маневренного фонда, соответствующее санитарным и техническим требования, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением Подосиновского районного суда Кировской области от 02.10.2024 из административного дела по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах ФИО2 к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о признании незаконным ненормативного правового акта и бездействия, о возложении обязанности, выделены требования «о возложении на муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение маневренного фонда, соответствующее санитарным и техническим требованиям», подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в отдельное производство.

Истец ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела без ее участия и об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель ответчика муниципального образования Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебное заседания, в судебное заседание не явился. В адрес суда направил письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями согласился и просил установить разумный срок для исполнения решения и обратить внимание на то, что в муниципальном жилищном фонде Демьяновского городского поселения свободный благоустроенный жилой фонд отсутствует, на 2024 год решением Демьяновской поселковой Думы денежные средства на приобретение жилых помещений не заложены. Бюджет поселения дефицитный и имеет целевой характер.

Третье лицо ФИО10 просила суд рассмотреть дела без ее участия.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО4, ФИО18 о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств в адрес суда не направили.

С учетом положений статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие стороны в порядке заочного производства.

В судебном заседании 29.11.2024 заместитель прокурора Подосиновского района Кировской области Бушков А.И. на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить и установить срок предоставления жилого помещения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником квартиры по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Демьяновского городского поселения <адрес> издано постановление № о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного жилого <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

По данным Единого государственного реестра недвижимости в собственности ФИО2 имеется жилое помещение по адресу: <адрес>.

ФИО2 обращалась с заявлением в администрацию Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о проведении обследования вышеуказанного помещения межведомственной комиссией на предмет пригодности для проживания в нем.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, утвержденной постановлением администрации Демьяновского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, произведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>

Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, основание – ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого помещения, приводящего к снижению прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.

По результатам обследования и заключения межведомственной комиссии, администрацией Демьяновского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № о признании жилого помещения (квартиры) № многоквартирного жилого <адрес> непригодным для проживания.

В том числе, ФИО2 обращалась с заявлением в администрацию Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда на период расселения из аварийного дома.

В ответ на обращение, администрацией поселения разъяснено, что свободные жилые помещения маневренного фонда в муниципальном жилищном фонде отсутствуют.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно положений ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в том числе относятся учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3).

Положениями ст. 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Принимая во внимание изложенное, тот факт, что жилые помещения, принадлежащие ФИО2, признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу, другого жилья у нее нет, ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения маневренного фонда во внеочередном порядке.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом доводы об отсутствии у администрации жилых помещений, в силу приведенных норм закона, не являются основанием для отказа в исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области (ИНН 4326008161) предоставить ФИО2, <данные изъяты> жилое помещение маневренного фонда, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Установить срок для предоставления жилого помещения маневренного фонда ФИО2 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения им копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Ильинская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕHИЕ

ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2024 года пгт. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ильинской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Казаковой И.В.,

c участием административного истца прокурора Подосиновского района Кировской области Солодянникова Г.С.,

pассмотpев в откpытом судебном заседании административное дело № 2а-267/2024 (УИД 43RS0031-01-2024-000431-96) по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о признании незаконным ненормативного правового акта и бездействия, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о признании незаконным ненормативного правового акта и бездействия, о возложении обязанности. В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Демьяновского городского поселения требований жилищного законодательства при расселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой выявлены нарушения закона. На территории муниципального образования Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный дом, по результатам обследования которого установлено, что повреждения и деформации здания не обеспечивают безопасное проживание граждан и сохранность их имущества, физический износ составляет 71%, многоквартирный дом находится в аварийном состоянии. Постановлением Демьяновского городского поселения от 05.05.2023 № 46 вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, при этом в пункте 4 срок отселения физических и юридических лиц определен на 2025-2028 годы. Такой срок отселе...

...ния не соответствует критерию разумности в силу того, что он не конкретен, а кроме того, техническое состояние конструктивных элементов многоквартирного дома оценивается как аварийное, имеется риск внезапного обрушения отдельных несущих конструкций, тем самым создается угроза жизни и здоровью жильцов и третьих лиц, в связи, с чем орган местного самоуправления обязан принять меры к скорейшему отселению жильцов этого дома. Помимо этого, до настоящего времени решения, необходимые для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, в отношении указанного аварийного дома, не приняты, требования о его сносе собственникам не предъявлены. 30.07.2023 в адрес главы администрации Демьяновского городского поселения прокуратурой района вносилось представление по вышеуказанным фактам, которое направлялось на повторное рассмотрение, однако требования прокурора фактически проигнорированы.

Ссылаясь на данные обстоятельства, а также положения жилищного законодательства, исполняющий обязанности прокурора района просит признать незаконным п. 4 постановления администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области от 05.05.2023 № 46 «О признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков отселения физических и юридических лиц и обязать муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области (ИНН 4326008161, ОГРН 1054300513629) установить разумный срок проведения мероприятий по отселению жителей аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> но не позднее 31.12.2024; признать незаконным бездействие администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, выразившееся в неустановлении срока сноса аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> и обязать муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области (ИНН 4326008161, ОГРН 1054300513629) установить разумный срок сноса аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> но не позднее 31.03.2025.

В том числе административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, выразившееся в непредъявлении к собственникам жилых помещений аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, требования о его сносе и обязать муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области (ИНН 4326008161, ОГРН 1054300513629) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предъявить к собственникам жилых помещений аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, требования о его сносе.

В судебном заседании прокурор Подосиновского района Солодянников Г.С. требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора поддержала в полном объеме, пояснив, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Данную квартиру приобрела в 2015 году. Все было хорошо, пока жильцы не начали съезжать с квартир. В настоящее время в доме и квартире проживает одна, все соседи съехали.

Представитель административного ответчика МО Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо ФИО9 в адрес суда направила письменное заявление, в котором просила рассмотреть административное дело без ее участия, исковые требования поддержала.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО15, ФИО16, ФИО3, ФИО17 о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств в адрес суда не направили.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор наделен полномочиями обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из письменных материалов дела, на территории муниципального образования Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области по адресу: <адрес> расположен многоквартирный дом 1963 года постройки.

В декабре 2022 года, январе 2023 года специалистами ООО «ГарантПроект» произведено техническое обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по результатам которого составлено заключение.

Из заключения по результатам технического обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, следует, что конструкции фундаментов находятся в ограниченно-работоспособном состоянии (разрушение кладки, неравномерная осадка, трещины, свидетельствующие о потере несущей способности и целостности фундаментов), конструкции стен находятся в ограниченно-работоспособном состоянии (гнилостные разрешения наружных стен, неравномерная осадка, обширные дефекты отделки), конструкции перекрытий находятся в аварийном состоянии (участки с провалами перекрытий, участки с гнилостными повреждениями деревянных несущих конструкций), конструкции крыши находятся в ограниченно-работоспособном состоянии (дефекты покрытия кровли, гнилостные повреждения деревянной конструкции, повреждения конструкций, вызванные неравномерной осадкой). На основании результатов обследования несущих строительных конструкций многоквартирного жилого дома установлено, что несущие конструкции не соответствуют требованиям СП70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Повреждения и деформации здания, выявленные в результате обследования, не обеспечивают безопасное проживание граждан и сохранность их имущества. В соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" здание в целом находится в аварийном состоянии (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения). Физический износ составляет 71 %. Таким образом, проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома считается нецелесообразным, так как он находится в аварийном состоянии.

25.04.2023 межведомственной комиссией, утвержденной постановлением администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области от 24.04.2023 № 42, произведено обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Как следует из акта обследования многоквартирного жилого дома от 25.04.2023 № 04, что в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» здание в целом находится в аварийном состоянии с физическим износом 71 %.

Согласно заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 25.04.2023 № 04, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании вышеуказанного заключения, 05.05.2023 администрацией Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области издано постановление № 46 о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома определен на 2025-2028 годы.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией Демьяновского городского поселения, в ходе которой выявлены нарушения закона. В числе которых установление неразумных сроков проведения мероприятий по отселению жителей аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, непринятие мер, предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

По указанным нарушениям, 30.07.2023 в адрес главы администрации Демьяновского городского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Администрацией Демьяновского городского поселения в ответе на представление указано, что сроки расселения из аварийного жилого фонда будут уменьшены при наличии маневренного жилого фонда в достаточном количестве, снос аварийных жилых домов будет осуществлен после расселения домов при наличии денежных средств в бюджете поселения.

27.11.2023 в адрес администрации Демьяновского городского поселения внесено требование о повторном рассмотрении представления. Из ответа на требование следует, что сроки отселения физических лиц в постановлении администрации Демьяновского городского поселения от 05.05.2023 № 46 установлены с ориентиром на запланированную региональную адресную программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, постановления о предъявлении собственникам жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, требований о сносе данного дома будут изданы в январе 2024 года, после выхода из отпуска ведущего специалиста по вопросам ЖКХ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 5, 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В силу п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

По смыслу п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, в силу прямого указания закона именного на органы местного самоуправления возложены обязанности по осуществлению мероприятий по признанию жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

В свою очередь административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении требований жилищного законодательства.

Исследуемые судом доказательства подтверждают невозможность дальнейшего длительного проживания в доме граждан в условиях, угрожающих не только их жизни, здоровью и сохранности их имущества, но и жизни и здоровью других лиц.

Между тем, срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома установлен на 2025-2028 годы, тогда как срок сноса данного дома не определен, что, с учетом, выявленных повреждений дома, подтверждает законность и обоснованность требований прокурора.

Длительное непринятие мер, предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, свидетельствует о незаконности бездействия со стороны администрации Демьяновского городского поселения.

В этой связи, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд, удовлетворяя исковые требования, считает необходимым установить срок исполнения решения, о котором просит прокурор.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным п. 4 постановления администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области от 05.05.2023 № 46 «О признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части установления сроков отселения физических и юридических лиц.

Обязать муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрациии Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области (ИНН 4326008161, ОГРН 1054300513629) установить разумный срок проведения мероприятий по отселению жителей аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, но не позднее 31.12.2024.

Признать незаконным бездействие администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, выразившееся в неустановлении срока сноса аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Обязать муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрациии Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области (ИНН 4326008161, ОГРН 1054300513629) установить разумный срок сноса аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, но не позднее 31.03.2025.

Признать незаконным бездействие администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, выразившееся в непредъявлении к собственникам жилых помещений аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, требования о его сносе.

Обязать муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрациии Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области (ИНН 4326008161, ОГРН 1054300513629) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предъявить к собственникам жилых помещений аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, требования о его сносе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Ильинская

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2024.

№ 5-1501/2021

24RS0056-01-2021-002922-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 21 апреля 2021 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Федорова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Никитина Данила Руслановича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, не работающего, не женатого, детей не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

05.03.2021 года инспектором мобильного взвода 3 роты полка ППСП МУ МВД России «Красноярское» Полещуков М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Никитина Данила Руслановича, и направлен в Центральный районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.

Согласно представленным материалам, 05.03.2021г. в 19 часов 50 Никитин Д.Р. находился по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 56 в помещении банкомата «Сбербанк» при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), чем нарушил п. «б» п.п. 1.1 п.1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 №73-уг (в ред. от 01.11.2020) то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Никитин Д.Р., представитель МУ МВД России «Красноярское», будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств об отложении не заявили, ...

...в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Виновность Никитина Д.Р. в совершении вышеназванного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 1122100236/264 от 05.03.2021г., где указано, что 05.03.2021 г. в 19 часов 50 минут Никитин Д.Р., находился по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 56 в помещении банкомата «Сбербанк», при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 1-2);

рапортами полицейских полка ППСП МУ МВД России «Красноярское» от 05.03.2021г., согласно которому, 05.03.2021г. в 19 часов 50 минут Никитин Д.Р. находился по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 56 в помещении банкомата «Сбербанк» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.3,4);

объяснением Никитина Д.Р. от 05.03.2021 г., согласно которым 05.03.2021 г. находился по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 56 в помещении банкомата «Сбербанк», без средств индивидуальной защиты органов дыхания, забыл надеть маску (л.д. 7);

материалами фотофиксации (л.д.5).

Оснований не доверять письменным объяснениям Никитина Д.Р. не усматривается, так как в ходе рассмотрения у последнего не было установлено причин для самооговора. Кроме того, письменные объяснения, указанные в протоколе, согласуются с протоколом об административном правонарушении, рапортом, и содержанием фотографии. В связи с изложенным, суд находит письменные объяснения достоверными.

Протокол об административном правонарушении, рапорт соотносятся с материалами фотофиксации и объяснениями лица. Равно они оформлены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах нахожу вышеуказанные письменные доказательства достоверными и допустимыми.

Согласно п. «б» п. 6 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 - ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «м,у» п. 1 ст. 11 названного ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта;

Постановлением Правительства Красноярского края «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от 16.03.2020 г. № 152-п с 16.03.2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (п. 1).

Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить территорию Красноярского края (п. 2).

Указанное свидетельствует о том, что с 16.03.2020 г. на территории Красноярского края введён режим повышенной готовности и существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В силу ст. 19 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как указано в подп. «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 (далее «Правила»).

Из п. 3 Правил следует, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подп. «б» и «в» п. 4 Правил.

Исходя из п. 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ постановлением Правительства Красноярска края от 01.04.2020 г. № 188-п утверждён Порядок установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края (далее «Порядок»).

В соответствии с п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (ред. от 01.11.2020) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан:

а) соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) в общественных местах, в том числе в общественном транспорте (за исключением такси);

б) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

В силу положений п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации в обязательном порядке необходимо носить гигиеническую маску для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей в общественном транспорте, такси, на парковке, в лифтах…

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 рублей до 30 000 рублей.

Вышеуказанные доказательства в своей совокупности объективно подтверждают то, что Никитин Д.Р. будучи осведомленным о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции, ограничений посещения общественных мест гражданами, 05.03.2021г. в 19 часов 50 минут Никитин Д.Р. находился по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 56 в помещении банкомата «Сбербанк», при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

Действия Никитина Д.Р. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает: характер совершенного правонарушения (против общественной безопасности), личность виновной (не женат), ее имущественное положение (нетрудоустроенный); обстоятельство, смягчающее административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ (признание вины).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В связи с изложенным, а так же с целью исправления Никитина Д.Р. суд полагает необходимым назначить последнему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Никитина Данила Руслановича, ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья О.А. Федорова