Николаенков Юрий Тихонович

Дело № 2а-414/2021

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2021-000133-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 апреля 2021 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Дьяченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Николаенкова Ю.Т. к государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Красногвардейскому районному отделу государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Захарченко И.В. о признании незаконным решения и понуждении совершить определенные действия,

установил:

в январе 2021 г. представитель административного истца Николаенкова Ю.Т. – Николаенков В.Ю. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее также – Госкомрегистр), в котором просит признать незаконным уведомление Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также обязать Госкомрегистр включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке размером 3,5х6 м под строительство индивидуального автогаража в районе <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истцу решением Красногвардейского поселкового Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выделен в собственность земельный участок под строительство индивидуального автогаража. Тогда же был составлен генеральный план участка,...

... на котором отображено его фактическое расположение и сведения о его площади (3 м на 6,5 м) (так в иске). В дальнейшем было получено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на производство работ по строительству гаража.

Для последующей регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Госкомрегистр с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости с приложением вышеуказанных решения и генерального плана. Во внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке истцу отказано в связи с невозможностью определения из представленных документов площади земельного участка.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен <адрес> отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее также – Красногвардейский отдел Госкомрегистра). Рассмотрение дела начато сначала.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор Захарченко И.В. Валериевич. Рассмотрение дела начато сначала.

Стороны по делу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя административного истца Николаенкова Ю.Т. – Николаенкова В.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие истцовой стороны. От заведующего Красногвардейским отделом Госкомрегистра Коваль И.Н., которая также на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № представляет интересы Госкомрегистра, поступили письменные возражения против административного иска, содержащие в себе ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Госкомрегистра. Государственный регистратор Захарченко И.В. о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не подавал.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие сторон и их представителей.

Суд, изучив доводы административного иска и возражений ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Ст. 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон № 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 14 Законом № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу вышеназванного Закона орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи (п. 2 ч. 8 ст. 69).

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Красногвардейского поселкового Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под строительство автогаража» Николаенкову Ю.Т. выделен земельный участок размером 3,5 х 6,0 м под строительство индивидуального автогаража в <адрес> (л.д. 7).

На основании указанного решения о предоставлении административному истцу земельного участка комиссией в составе: архитектора района, главного врача СЭС, начальника инспекции ГПН, председателя поссовета утвержден генеральный план земельного участка площадью 3,5 х 6,0 м для индивидуальной застройки автогаража (л.д. 9), ДД.ММ.ГГГГ председателем исполкома поссовета выдано разрешение Николаенкову Ю.Т. на производство работ по строительству гаража размером 3,5 х 6,0 м в срок до декабря 1981 г. (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Красногвардейский отдел Госкомрегистра с заявлением № № об осуществлении государственного кадастрового учета в части внесения сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 21,0 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 22-23, 39-41).

Административный истец при обращении в Красногвардейский отдел Госкомрегистра предоставил копии вышеуказанных решения исполнительного комитета Красногвардейского поселкового Совета народных депутатов <адрес> от № «О выделении земельного участка под строительство автогаража» и генерального плана (л.д. 24-25, 42-43).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № Госкомрегистром было отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку по представленным в регистрирующий орган документам не представляется возможным определить площадь земельного участка (л.д. 10, 44).

В силу положений части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 названного федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята в состав Российской Федерации в результате ратификации ДД.ММ.ГГГГ Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

21 марта 2014 года ратифицирован Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 23 Закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено названным Федеральным конституционным законом.

Частью 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что предоставленное гражданам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 21 раздела 3.1 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются, в том числе сведения, о площади земельного участка в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра с указанием погрешности вычисления.

Согласно копии решения исполнительного комитета Красногвардейского поселкового Совета народных депутатов Красногвардейского района Крымской области от 140.06.1981 № 53 «О выделении земельного участка под строительство автогаража», представленной в материалы дела, выделенный административному истцу земельный участок имеет размер 3,5 х 6,0 м.

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета в части внесения сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, административный истец Николаенков Ю.Т. указал площадь участка – 21 кв.м, что соответствует размеру земельного участка, выделенному ему для строительства гаража (3,5 х 6 = 21).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка, выделенного административному истцу для строительства автогаража, как ранее учтенного объекта недвижимости. Указание в акте органа местного самоуправления сведений о размере выделяемого земельного участка не свидетельствует об отсутствии в правоустанавливающем документе сведений о площади земельного участка.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает возможным обязать Госкомрегистр повторно рассмотреть заявление Николаенкова Ю.Т. от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

При этом, в соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 указанного кодекса).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что судебные расходы истца по оплате госпошлины подлежат возмещению Госкомрегистром в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск Николаенкова Ю.Т. удовлетворить частично.

Признать решение государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № №, об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Николаенкова Ю.Т. от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета в части внесения сведений о ранее учтенном земельном участке площадью 21,0 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении административного иска в части возложения на государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности по включению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте – земельном участке размером 3,5 х 6 м под строительство индивидуального автогаража <адрес>, отказать.

Взыскать с государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Николаенкова Ю.Т. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (триста рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Мотивированное решение изготовлено 6 апреля 2021 г.