Николаева Галниа Анатольевна

Мировой судья Глаголева Г.А. Дело № 11-5/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2014 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

представителя истца Николаевой Г.А. – Николаева Б.Л., действующего на основании доверенности от 19.09.2013 года,

представителя ответчика МУП «Серпуховская теплосеть» Кордюковой С.В., действующей на основании доверенности от 11.12.2012 года, 04.12.2013 года,

представителя третьего лица – ООО «Занарье-ЖКХ» - Логвиненко И.В., действующего на основании доверенности от 12.12.2013 года,

при секретаре судебного заседания Михиной К.О.,

рассмотрев в порядке апелляционного производства в открытом судебном заседании жалобу Николаевой Г. А. на решение и.о. мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района по гражданскому делу по иску Николаевой Г. А. к МУП «Серпуховская теплосеть» о взыскании переплаты, компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Николаева Г.А. обратилась в суд с иском о взыскании с ответчика МУП «Серпуховская теплосеть» в ее пользу переплаты за предоставленную ответчиком коммунальную услугу «отопление» за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты>, компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей и 50% штрафа от цены иска.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является собственником квартиры, расположенной <адрес> и потребителем коммунальной услуги «отопление», оказываемой по данному адресу. Она, как собственник жилого помещения, своевременно и в полном объеме вносит плату за коммунальные услуги, но считает, что применяемый в указанный период для расчета платы за отопление норматив потребления тепла, согласно Постановлению Главы города Серпухова Московской области от <дата> <номер> «Об установлении платы граждан за коммунальные услуги за 2013 год», равный 0,02 Гкал/ кв.м., утвержден с нарушением федерального законодательства, является завышенным и экономически необоснованным. Данное Постановление решением Серпуховского городского суда Московской области от <дата> с момента его вступления в законную силу признано противоречащим федеральному законодательству и не действующим в части установления нормы потребления тепловой энергии на централизованное отопление для жилищного фонд...

...а всех форм собственности города Серпухова, которая составляет 0,02 Гкал/кв.м. Истцом с учетом норм действующего законодательства, Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. №306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» был произведен расчет нормы потребления тепла на отопление дома <адрес>, в котором она проживает, в соответствии с которым норма потребления тепла на отопление многоквартирного дома <номер> составляет <данные изъяты> Гкал/кв.м. в месяц. В связи с этим, истцом была рассчитана сумма переплаты за коммунальную услугу по отоплению ее квартиры за спорный период с <дата> по <дата>, которая составила <данные изъяты>. 21.06.2013г. истица письменно обратилась к ответчику МУП «Серпуховская теплосеть», в котором просила в добровольном порядке произвести перерасчет неправильно взимаемой платы за коммунальную услугу по отоплению ее квартиры и возвратить переплату. Ответа на свое заявление истец не получила плата за коммунальную услугу по настоящий момент взимается ответчиком не правильно.

Истица Николаева Г.А. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте слушания дела. Ее представитель по доверенности Николаев Б.Л. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Серпуховская теплосеть» Кордюкова С.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку ответчик является исполнителем коммунальных услуг, обязан применять при расчетах платы за отопление только утвержденные нормативы потребления и не вправе их рассчитывать самостоятельно.

Решением и.о. мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 29 октября 2013 года отказано в удовлетворении исковых требований Николаевой Г.А. к МУП «Серпуховская теплосеть» о взыскании переплаты по коммунальной услуге отопление в сумме <данные изъяты>, компенсации морального вреда 5000 рублей и штрафа.

Не согласившись с указанным решением, истица подала апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства. Суд ошибочно считает, что Постановлением Главы городского округа Серпу­хов Московской области от <дата> <номер> был установлен норматив потребле­ния тепловой энергии на централизованное отопление (среднемесячная в расчете на год), который составляет 0,02 Гкал/м2 общей площади для жилищного фонда всех форм собственности. В данном Постановлении в нарушение требований п. 14 Постано­вления Правительства РФ № 306 от 23.05.06 г. "Об утверждении правил установ­ления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" не содержится расчета данного норматива по формулам согласно приложению, а так же, в нарушение требований п. 43 Правил, отсутствует расчет данного норматива. Данный нормативный правовой акт и все другие акты, на которые ссылается ответчик в части установления нормы потребления тепла, нарушают права и свободы граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также Жилищным кодексом РФ и другими нормативными документами. Расчет нормы потребления тепла истицей выполнен самостоятельно с использованием методики, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.06 г. "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг". Ответчиком суду не представлено доказательств того, что выполненный истицей расчет является незаконным или не правильным. МУП "Серпуховская теплосеть" является поставщиком коммунальной услуги по отоплению многоквартирного дома, в котором проживает истица. До 01.01.12 г. данная услуга оказывалась ответчиком напрямую ее потребителям. Потребитель оплачивал коммунальную услугу непосредственно ресурсоснабжающей организации. С 01.01.12 г. исполнителем коммунальных услуг, в данном случае истцу, является управляющая компания ООО "Занарье-ЖКХ". Управляющей компании, согласно договору, ответчик поставляет тепловую энергию для последующего распределения потребителям, при этом оплата данной коммунальной услуги поступает через управляющую компанию на счет ресурсоснабжающей орга­низации, что ответчиком не оспаривается. На протяжении уже более 7 лет в городе Серпухове ежегодно из-за неправильно установленного и завышенного норматива потребления тепловой энергии с населения в пользу монополиста МУП "Серпуховская теплосеть", поставщика тепловой энергии, неправомерно взыскивается завышенная плата за отопление, так как устаревшие нормативы не были приведены в соответствие с законодательством. Ответчик имел законные основания в порядке личной инициативы предоставить обоснованные доводы в органы местного самоуправления по установлению норматива потребления тепловой энергии, но своим правом не воспользовался. Таким образом, своим бездействием ответчик сознательно приносил истице убытки. Кроме того, решением Серпуховского городского суда от 13.09.13 г. Постановление Главы городского округа Серпухов, Московской области от <дата> <номер> "Об установлении платы граждан за коммунальные услуги за 2013 год" признано противоречащим федеральному законодательству и не действующим в части установления нормы потребления тепловой энергии на централизованное отопление (средне-месячная в расчете на год) для жилищного фонда всех форм собственности города Серпухова, которая составляет 0,02 Гкал/м2 общей площади с момента вступления решения суда в законную силу. Следовательно, у ответчика не было законных оснований использовать при расчете с населением данный норматив.

Ответчиком поданы возражения на апелляционную жалобу истца, в соответствии с которыми ответчик просит оставить решение мирового судьи без изменения, а поданную апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям. Решение Серпуховского горсуда, на которое ссылается истец, в законную силу не вступило. Норматив потребления на централизованное отопление равный 0,02 Гкал/кв.м. был утвержден постановлением Главы г. Серпухова от <дата> <номер>. В дальнейшем действие данного норматива потребления на отопление было подтверждено постановлением Главы г. Серпухова от <дата> <номер>. В указанный расчетный период также были изданы и действовали нормативно-правовые акты, в которых плата за отопление установлена с применением указанного норматива: Постановлением Главы г.о. Серпухов от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер> и от <дата> <номер>. Предметом доказывания в заявленном споре является правомерность производимых ответчиком начислений платы за отопление с применением норматива 0,02 Гкал/кв.м., а не порядок расчета и установления самого норматива, к которому МУП «Серпуховская теплосеть» уполномоченным органом, утвердившим данный норматив, не привлекалось. МУП «Серпуховская теплосеть» обязана применять при расчетах платы за отопление только установленные нормативы потребления и тарифы. Рассчитанный истицей норматив не установлен в соответствии с требованиями действующего законодательства и не утвержден уполномоченным законом органом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд не находит оснований к отмене решения мирового судьи, как постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и нормами права, регулирующими их.

В соответствие с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 306 от 23 мая 2006 года утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

Статьей 14 Федерального закона 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесены к вопросам местного значения поселения.

В силу подпункта "д" пункта 4 Правил № 306 при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются конструктивные и технические параметры многоквартирного или жилого дома: в отношении отопления - материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования.

Пунктом 9 Правил № 306 предусмотрено, что нормативы потребления устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома.

Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для многоквартирных и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются (пункт 10 Правил № 306).

Как следует из материалов дела, Николаева Г.А. является собственником квартиры, расположенной <адрес>, что подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 11). Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. Считая, что МУП «Серпуховская теплосеть» неправильно взимает плату за коммунальную услугу по отоплению помещений, истицей был произведен расчет нормы потребления тепла на отопление многоквартирного дома, в котором она проживает, на основании которого определена сумма переплаты истицей за коммунальную услугу «отопление». <дата> истица обратилась в МУП «Серпуховская теплосеть» с требованием в добровольном порядке произвести перерасчет неправильно взимаемой платы за коммунальную услугу по отоплению за период с <дата> по <дата>.

Судом установлено, что в оспариваемый истицей период МУП "Серпуховская теплосеть" подавало тепловую энергию населению г. Серпухова, в том числе в жилой дом и квартиру истца, не оборудованные домовыми и индивидуальными приборами учета, где начисление платы за отопление производилось исходя из норматива потребления коммунальных услуг (0,02 Гкал в месяц на 1 кв. м общей площади жилых помещений), установленного постановлениями Главы г. Серпухова:

- от <дата> <номер> «О нормативах потребления, ставках платежей за жилье (техническое обслуживание, содержание и ремонт жилищного фонда), коммунальные услуги в порядке предоставления гражданам (семьям) жилищных субсидий»,

- от <дата> <номер> «Об установлении платы граждан за коммунальные услуги на 2010 год»,

- от <дата> <номер> «Об установлении платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год»,

- от <дата> <номер> «Об установлении платы граждан за коммунальные услуги на 2012 год»,

- от <дата> <номер> «Об установлении платы граждан за коммунальные услуги на 2013 год».

Истица полагает, что нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению, утвержденные вышеуказанными постановлениями, установлены с нарушением федерального законодательства, являются завышенными и экономически не обоснованными, что приводит к неосновательному обогащению МУП "Серпуховская теплосеть".

Решением Серпуховского горсуда от 13.09.2013 года по заявлению Николаевой Г.А., П., Ш. Постановление Главы г.о. Серпухов от <дата> <номер> «Об установлении платы граждан за коммунальные услуги на 2013 год» в части потребления тепловой энергии в месяц в размере 0,02 Гкал/кв.м. общей площади на централизованное отопление для населения при определении размера платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих во всех видах жилищного фонда, независимо от форм собственности, признано противоречащим закону и недействующим с момента вступления решения в законную силу.

Вместе с тем, на момент вынесения мировым судьей оспариваемого решения, решение Серпуховского горсуда от <дата> в законную силу не вступило.

Установив, что расчет потребления тепловой энергии ответчиком производится по нормативу, утвержденному Постановлением главы г. Серпухова, которое на момент вынесения решения являлось действующим, что МУП "Серпуховская теплосеть" нормативы потребления не устанавливал, мировой судья правомерно оставил без удовлетворения заявленные истцом требования.

Суд апелляционной инстанции с выводами мирового судьи согласен, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По существу все доводы жалобы сводятся к несогласию с утвержденным нормативом потребления тепловой энергии. Вместе с тем, вопрос о несоответствии нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, применяемых ответчиком при определении размера оплаты за отопление, требованиям действующего законодательства, не являлся предметом данного спора.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25.12.2013 года решение Серпуховского горсуда от 13.09.2013 года отменено, по делу принято новое решение, в соответствии с которым признано недействующим положение Постановления Главы администрации г. Серпухова М.о. от <дата> <номер> «Об установлении платы граждан за коммунальные услуги на 2013 год» в части потребления тепловой энергии в месяц в размере 0,02 Гкал/кв.м. общей площади на централизованное отопление для населения при определении размера платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих во всех видах жилищного фонда, независимо от форм собственности, с момента его принятия.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции норматив потребления коммунальных услуг по отоплению не установлен и не утвержден в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 4 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг от <дата> <номер> в редакции, действовавшей до 01.07.2012 года, нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами.

Пунктом 1 ст. 157 ЖК РФ до внесения в нее изменений Федеральным законом от 27.07.2010 года № 237 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» для органов местного самоуправления было предусмотрено право утверждать нормативы потребления коммунальных услуг.

С 27.07.2010 года нормативы потребления коммунальных услуг в соответствии с п.1 ст. 157 ЖК РФ в новой редакции утверждаются органами государственной власти субъектов РФ.

Согласно п.3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг от 23.05.2006 года № 306 в новой редакции, вступившей в силу с 01.07.2012 года нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

Между тем, истица таким лицом не является, в связи с чем, рассчитанный ею норматив потребления коммунальных услуг по отоплению и учтенный в расчете переплаты, не может быть принят судом во внимание. После установления иного норматива потребления коммунальных услуг по отоплению и в случае отказа ресурсоснабжающей организации в производстве перерасчета по ранее предоставленной коммунальной услуге, истица не лишена возможности обратиться в суд за восстановлением своего нарушенного права.

Суд считает, что мировой судья дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение в пределах заявленных требований, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований ГПК РФ.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно. Совокупности собранных по делу доказательств: объяснениям сторон и письменным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда, положенные в основу решения, должным образом мотивированы. Правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены мировым судьей при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы мирового судьи.

Всем доводам заявителя в решении суда данная надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в апелляционной жалобе заявитель, суд апелляционной инстанции не находит. Само по себе несогласие истицы с данной оценкой и сделанными на ее основании выводами, не свидетельствует о неправильности решения суда.

Мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно распределил бремя их доказывания, оснований для отмены решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение и.о. мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 29.10.2013 года по гражданскому делу по иску Николаевой Г. А. к МУП «Серпуховская теплосеть» о взыскании переплаты, компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» оставить без изменения, а апелляционную жалобу Николаевой Г. А. - без удовлетворения.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.