Николенко Алексндр Геннадьевич

Гражданское дело № 2-321/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2020 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания Шмакове Р.М.,

с участием:

истца Швец С.В., ее представителя Николенко А.Г.,

представителя ответчика Мицук Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Швец Светланы Витальевны к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области об установлении тождества выполняемых работ, включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Швец С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ по <адрес>, пенсионный орган) об установлении тождества выполняемых работ, включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ по Охинскому району Сахалинской области от 20 февраля 2020 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, связанного с лечебной деятельностью; в льготный стаж пенсионным органом не принят к зачету период работы в...

... должности «Клинический лаборант» в линейной больнице <адрес> в период с 15 ноября 1993 года по 31 июля 1995 года; ее стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, пенсионным органом исчислен как 23 года 3 месяца 17 дней.

С решением пенсионного органа истец не согласна, так как в ноябре 1993 года она была трудоустроена в линейную больницу <адрес> лаборантом клинической лаборатории, соответствующая запись внесена в трудовую книжку под №; в приказе о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № ее должность также указана как «лаборант».

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 26 октября 2020 года истец просит:

- установить тождественность выполняемых ею работ в должности «Клинический лаборант линейной больницы <адрес>» (согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «клин.лаборант») в период с 15 ноября 1993 года по 31 июля 1995 года работам, выполняемым в должности «Лаборант» клинической лаборатории линейной больницы <адрес>;

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью период работы с 15 ноября 1993 года по 31 июля 1995 года в должности «лаборант» клинической лаборатории линейной больницы <адрес>;

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью с 21 января 2020 года.

В судебном заседании истец Швец С.В., ее представитель ФИО9 исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и заявлении об уточнении исковых требований. Представитель истца ФИО9 уточнил, что у истца наступило право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду ее фактической работы, связанной с лечебной деятельностью по профессии «Лаборант» с ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме истца на работу была допущена техническая ошибка в части указания должности Швец С.В.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление (л.д. 39 -40).

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 января 2020 года Швец С.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 46 -48).

Решением ГУ – УПФ РФ по <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости Швец С.В. отказано по мотиву того, что у истца на момент обращения необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж медицинской деятельности отсутствовал; в льготный стаж не засчитан период работы с 15 ноября 1993 года по 31 июля 1995 года в линейной больнице <адрес> в должности «Клинический лаборант», не предусмотренной списком № 781 от 29 февраля 2002 года (л.д. 24-25).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из материалов дела усматривается, что Швец С.В. в 1993 году окончила Александровск – Сахалинское медицинское училище по специальности «лабораторная диагностика», ей присвоена квалификация «фельдшер – лаборант» (л.д. 13, 12).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец Швец С.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята в линейную больницу <адрес> клин.лаборантом (л.д. 17).

По причине отсутствия должности «клин.лаборант» в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы Швец С.В. с 15 ноября 1993 года по 31 июля 1995 года не был засчитан в льготный стаж, что повлекло отказ в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости (л.д. 22-23).

Оценивая доводы истца о том, что в спорный период она фактически выполняла работу по профессии «Лаборант», в связи с чем указанный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как указано в исторической справке архивного отдела Сахалинской железной дороги, на основании приказа МПС РФ Сахалинской железной дороги Врачебно – санитарной службы от ДД.ММ.ГГГГ № МПС Дальневосточного ордена Октябрьской революции железная дорога линейная больница <адрес> реорганизована в МПС Врачебно – санитарная служба Сахалинской железной дороги Линейная поликлиника <адрес> – санитарной службы Сахалинской железной дороги (л.д. 134, 136).

В отдел архива Филиала ОАО «РЖД» Дальневосточная железная дорога устав и положение линейной больницы станции Тымовск, правоустанавливающие документы Узловой больницы станции Поронайска, штатное расписание, табели учета рабочего времени, должностная инструкция Швец С.В. на хранение не передавались (л.д. 135).

Из записи №, содержащейся в трудовой книжке истца ФИО2, следует, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ принята «лаборантом» клинической лаборатории линейной больницы <адрес> (л.д. 27).

Представленная в материалы дела личная карточка работника Швец С.В. формы Т-2 содержит сведения о занимаемой истцом должности – «кл. лаборант 6 разряда» (л.д. 138-139).

В карточках расчетов по заработной плате за 1993-1996 годы занимаемая Швец С.В. должность также поименована как «кл. лаборант 6 разряда» (л.д. 140 -145).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Швец С.В. уволена как лаборант (л.д. 11).

Таким образом, при осуществлении истцом одной и той же работы в кадровых документах по линейной больнице <адрес> указывалось различное наименование профессии работника, что свидетельствует об ошибках в работе отдела кадров.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Как указано выше, в соответствии с записью №, произведенной в трудовой книжке истца, Швец С.В. с 15 ноября 1993 года принята «лаборантом» клинической лаборатории линейной больницы <адрес> (л.д. 27).

Наименование профессии, указанной в трудовой книжке Швец С.В., предусмотрено Списком должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Вышеуказанная запись в трудовой книжке истца не отменена и не признана недействительной, данное доказательство (трудовая книжка) согласуется с иными доказательствами по делу.

Так, для выяснения обстоятельств указания в кадровых документах наименования профессии истца, не соответствующей записи в трудовой книжке, в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО7, который пояснил, что на протяжении десяти лет он работал главным врачом линейной больницы <адрес>. В штатном расписании имелась штатная единица лаборанта, должность клинический лаборант отсутствовала. Вместе с тем, поскольку больница была на грани закрытия, в период работы истца обязанности специалиста отдела кадров исполняли другие работники, постольку в кадровых документах могли содержаться ошибки в наименованиях должностей. Дополнил, что в спорный период Швец С.В. работала лаборантом клинической лаборатории, работала с биологическим материалом, производила исследования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что записью в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в совокупности с пояснениями свидетеля ФИО8, подтвержден факт выполнения истцом в период с 15 ноября 1993 года по 31 июля 1995 года работы в должности «Лаборант».

Кроме того, исходя из приведенных выше норм закона при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшую место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, подлежит применению Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Так, согласно списку должностей и учреждений от 6 сентября 1991 года № 464, подлежащему применению к периоду работы истца с 15 ноября 1993 года по 31 июля 1995 года, правом на досрочное назначение пенсии обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, поскольку истец в период с 15 ноября 1993 года по 31 июля 1995 года осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (линейной больницы <адрес>) в качестве среднего медицинского персонала, данный период безусловно подлежит зачету в трудовой стаж Швец С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом представленного в суд представителем ответчика предварительного результата расчета стажа Швец С.В. и с учетом периодов, учтенных судом в льготном исчислении, требуемый стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости (не менее 25 лет) истцом выработан ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на досрочное назначение пенсии по старости возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Швец Светланы Витальевны удовлетворить.

Установить тождественность выполняемых Швец Светланой Витальевной работ в должности «Клинический лаборант линейной больницы <адрес>» в период с 15 ноября 1993 года по 31 июля 1995 года работам, выполняемым в должности «Лаборант» клинической лаборатории линейной больницы <адрес>.

Включить в специальный стаж Швец Светланы Витальевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в медицинских учреждениях, период работы с 15 ноября 1993 года по 31 июля 1995 года.

Признать за Швец Светланой Витальевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в медицинских учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу Швец Светланы Витальевны судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 4 декабря 2020 года.

Председательствующий А.Г. Заборская