Хабилова Зулхумор Джураевна

Дело № 5-82/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Пермь 22.03.2023

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., при составлении протокола об административном правонарушении секретарем судебного заседания Мальцевой Д.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хабиловой З.Д., переводчика Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хабиловой З.Д.,

установила:

21.03.2023 в 10:00 час. в отделе полиции № 3 Управления МВД России по г.Перми по <адрес> была выявлена гражданка Республики Таджикистан Хабилова З.Д., которая, являясь иностранным гражданином, в период с 01.10.2021 по 12.12.2022 и с 26.02.2023 по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, что является нарушением требований ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении Хабиловой З.Д. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хабилова З.Д. с событиями, описанными в протоколе, согласилась в полном объеме, пояснила, что приехала в Россию к мужу и по его приглашению, впоследствии попала в трудную жизненную ситуацию. О том, что по прибытии в Россию необходимо встать на миграционный учет и оформлять иные документы для законного пребывания, не знала, никто ей об этом не сообщил. В настоящее время осознает своё не...

...законное пребывание на территории России. Просила не применять к ней дополнительный вид наказания в виде выдворения, поскольку намерена остаться на территории РФ, чтобы здесь работать и материально помогать проживающим в Республике Таджикистан престарелой матери (....... лет) и брату (....... лет), перенесшему ......., являющемуся инвалидом. На территории РФ близких и кровных родственников, объектов недвижимости не имеет, трудоустроиться не имеет возможности ввиду нелегальности нахождения, поэтому перебивается случайными заработками.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Хабиловой З.Д., судья приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом (пункт 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Хабилова З.Д. прибыла на территорию Российской Федерации 26.02.2023 с целью «работа», на миграционный учет не встала; ранее в предыдущий период пребывания на территории РФ с 29.04.2019 по 12.12.2022 на миграционном учете не состояла, с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации в отдел по вопросам миграции не обращалась. В рамках действия Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Указа Президента от 15.06.2021 РФ № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в соответствии с п. «б» ч. 2) Хабилова З.Д. с заявлением об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации не обращалась.

Факт совершения Хабиловой З.Д. правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: сведениями, отраженными в протоколе об административном правонарушении от 21.03.2023 № (л.д. 2), объяснениями Хабиловой З.Д. (л.д. 5), рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми от 21.03.2023 об обнаружении признаков правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в действиях Хабиловой З.Д. (л.д. 6), данными ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 7-8).

Вышеприведенные доказательства признаются относимыми, допустимыми и достоверными относительно обстоятельств правонарушения и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Хабиловой З.Д. в том, что она уклоняется от выезда за пределы России по истечении установленного законодательством суммарного срока пребывания 90 суток в течение каждого периода в 180 суток (находясь на территории РФ с 29.04.2019 по 12.12.2022 и с 26.02.2023 по настоящее время), тем самым нарушив часть 2 статьи 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Пренебрегая требованиями законодательства Российской Федерации, Хабилова З.Д. не могла не знать установленных правил пребывания и должна была предвидеть наступление негативных для неё последствий незаконопослушного поведения.

В связи с установленными по делу обстоятельствами, действия Хабиловой З.Д. квалифицируются по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений в доказанности вины Хабиловой З.Д. не усматриваю.

Доводы Хабиловой З.Д. о том, что она не знала миграционное законодательство РФ, подлежат отклонению, поскольку являясь гражданином иностранного государства Хабилова З.Д., пребывая на территорию РФ, обязана была знать и соблюдать требования миграционного законодательства, в том числе в части условий и срока законного нахождения на территории Российской Федерации.

Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При назначении наказания Хабиловой З.Д. учитываются требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения; обстоятельства, касающиеся личности Хабиловой З.Д.; степень её лояльности правопорядку страны пребывания; отсутствие обстоятельств, как смягчающих так и отягчающих административную ответственность; отсутствие доказательств, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь Хабиловой З.Д.; ее имущественное положение; отсутствие данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что в случае возвращения в Республику Таджикистан Хабилова З.Д. будет подвергнута опасности; наличие действительного документа, удостоверяющего личность, и гарантии защитника Н. в оказании материальной помощи Хабиловой З.Д. в самостоятельном выезде с территории России.

С учетом вышеизложенного судья считает необходимым назначить Хабиловой З.Д. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Назначение Хабиловой З.Д. административного наказания в виде административного выдворения основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

Хабилову З.Д. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: .......

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить положения части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Е.Г.Сирина