Николенко Валерий Евгеньевич

К делу №2 А-28/17 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01.02.2017 года ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея

в составе: председательствующего - Скоморохова С.В.,

при секретаре - Слюсаревой А.В.,

с участием представителя административного истца Николенко В.Е. – Шелестова М.Я., представителя, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА – Ткаченко Г.В., представителя заинтересованного лица Анисимова С.И. – Данилина А.И., представителя заинтересованного лица Поздняковой Т.И. – Позднякова С.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании ходатайство представителя заинтересованного лица Анисимова С.И. – Данилина А.И. о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Николенко В.Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА о признании незаконным внесение записи о регистрации – ограничение (обременение) права договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, с кадастровым номером <данные изъяты>; и о погашении записи о регистрации ограничения (обременения) – аренды, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

Установил:

Административный истец Николенко В.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА о признании незаконным внесение записи о регистрации – ограничение (обременение) права договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собст...

...венности, с кадастровым номером <данные изъяты>; и о погашении записи о регистрации ограничения (обременения) – аренды, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>.

В обоснование административного иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ года Николенко В.Е. было принято решение о реализации права на выдел земельной доли <данные изъяты> кв.м., принадлежащей в порядке наследования находящейся в общей долевой собственности по адресу: РА, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир административное здание администрации МО "Дондуковское сельское поселение", участок находиться примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. В дальнейшем была получена Выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, из которой стало известно что, Николенко В.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., является правообладателем общедолевой собственности <данные изъяты> с зарегистрированным правом от ДД.ММ.ГГГГ № регистрации <данные изъяты>. Однако также имеется ограничение права, согласно вышеуказанной выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение (обременение) права: вид – Аренда, лицо, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права: Анисимов С.И.. Основание государственной регистрации: Договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: <данные изъяты>. Между тем доверителю до момента получения вышеуказанной Выписки ЕГРП о наличии зарегистрированного обременен не было известно. Однако согласно Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ст.13. п.2 - Государственная регистрация ограничений (обременении) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении). Государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Уведомление правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации. Внесение ограничения обременения права в виде аренды на имущество, принадлежащее Николенко В.Е., является грубейшим нарушением и ограничивает его право распоряжаться своим имуществом. Более того, Николенко В.Е. не участвовал в каких-либо собраниях согласно ФЗ -101 от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по вопросу пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, а также по вопросу передачи своей земельной доли в <данные изъяты> году в аренду кому-либо.

От представителя заинтересованного лица Анисимова С.И. – Данилина А.И. поступило письменное ходатайство о прекращении производства по административному иску. В обоснование ходатайства Данилин А.И. указал, что данное административное дело подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ в виду того, что дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. Из заявления следует, что административный истец, является участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Указанный земельный участок согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ, передан Анисимову С.И. в аренду, о чем ДД.ММ.ГГГГ, внесена запись о государственной регистрации ограничения (обременения). Кроме этого, из административного иска усматривается, что Николенко В.Е., фактически оспаривает сам факт передачи Анисимову С.И. в аренду земельного участка, и законность договора аренды. Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии спора о праве, возникшего на основании двухсторонней сделки, заключенной собственниками земельного участка с одной стороны и Анисимовым С.И. как Арендатором с другой стороны. Частью 2 ст.1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. На основании ч.6 ст.218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке. Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Кроме этого, в Постановлении Пленума ВС РФ от 27.09.2016 года, «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства» сказано, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Таким образом, в силу того, что стороны договора аренды при его заключении действовали в своем интересе, основанном на автономии воли и имущественной самостоятельности, дело не подлежит рассмотрению по правилам ст. 218 КАС РФ.

Представитель административного истца Николенко В.Е. – Шелестов М.Я., поддержал письменное возражение на ходатайство о прекращении производства по делу. В обоснование возражения указал, что ссылка привлеченного в качестве заинтересованного лица Анисимова С.И. якобы о наличии спора о праве, возникшего на основании двухсторонней сделки, заключенной собственниками земельного участка с одной стороны и его как Арендатора с другой стороны несостоятельна. Так Гиагинским отделом УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РА ДД.ММ.ГГГГ по собственной инициативе без чего либо заявления внесена запись ограничения (обременения) - аренда. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным статьей 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении). Никто из собственников не был уведомлен о произведенном действии для возможности оспаривания в судебном порядке внесенную незаконной записи об обременении. Более того, согласно пункту I статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997г. 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимость в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Поздняковой Т.И. – Поздняков С.Н. также в предварительном судебном заседании поддержал письменное возражение Поздняковой Т.И. на ходатайство о прекращении производства по делу, в котором указано, что она не была уведомлена о произведенном действии для возможности оспаривания в судебном порядке внесенную по ее мнению незаконной записи об обременении. Полагает, что регистрация и внесение записи ограничения (обременения) – аренда на земельную долю в частности так и на весь земельный участок незаконна.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА – Ткаченко Г.В., считала ходатайство о прекращении производства по делу обоснованным, поскольку погашение записи о государственной регистрации договора аренды повлечет нарушение прав арендатора по договору аренды. Была проведена правовая экспертиза, после чего была внесена запись об обременении. Для того, чтобы погасить запись о регистрации аренды, необходимо признать договор аренды земельных участок сельскохозяйственного назначения недействительным.

Другие заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц участвующих по делу, изучив ходатайство представителя заинтересованного лица о прекращении производства по административному иску, судья считает, что ходатайство подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Из административного иска усматривается, что Николенко В.Е., фактически оспаривает сам факт передачи Анисимову С.И. в аренду земельного участка, и законность договора аренды.

Правовая позиция по оспариванию зарегистрированного права на недвижимость изложена в абз.2 п.52 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", где говорится, что "оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП".

Поэтому выбор надлежащего способа оспаривания зависит от фактических обстоятельств конкретного дела.

На основании ч.6 ст.218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Административный истец избрал ненадлежащий способ защиты права.

Из приведенных норм следует, что заявленные требования Николенко В.Е. подлежит разрешению в порядке искового производства, т.к. погашение записи о государственной регистрации договора аренды повлечет нарушение прав арендатора.

Административный истец не лишен возможности защитить нарушенное право, обратившись в суд в рамках искового производства (Подраздел II ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.138,194,195 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Прекратить производство по административному исковому заявлению Николенко В.Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА о признании незаконным внесение записи о регистрации – ограничение (обременение) права договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, с кадастровым номером <данные изъяты>; и о погашении записи о регистрации ограничения (обременения) – аренды, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, на основании п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий С.В. Скоморохов