Никулкин Алексей Алексеевич

Гражданское дело № 2-628/2018

РЕШЕНИЕ

4 июля 2018 года

Жуковский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.А.

при секретаре судебного заседания Оселедко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вавилкиной И.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 28 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы, учитываемых при назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Вавилкина И.А., Х года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы, учитываемых при назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и просит обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж следующие периоды ее работы: с 17.08.1992 года по 30.09.1993 года (01 год 01 месяц 13 дней) в должности ... в средней школе № * города Рязани; с 16.09.2002 года по 25.09.2002 года (10 дней) – курсы повышения квалификации.

В обоснование заявленных исковых требований представитель Вавилкиной пояснил, что 02 октября 2017 года она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако 21 января 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 п.1 пп.19 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включении в специальный педагогический стаж следующих периодов работы: с 17.08.1992 года по 30.09.1993 года (01 год 01 месяц 13 дней) в должности ... в средней школе № * города Рязани, так как, по мнению ответчика, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.195...

...9 года № 1397, периоды работы в должности ... засчитываются в соответствующий стаж до 01.10.1993 года, при наличии до 01.10.1993 года работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. У Вавилкиной И.А. отсутствует до 01.10.1993 года работа в должности, предусмотренной Положением № 1397 от 17.12.1959 года; с 16.09.2002 года по 25.09.2002 года (10 дней) – курсы повышения квалификации, так как отсутствует факт работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С указанным отказом истица не согласна, в части не включения в специальный педагогический стаж вышеуказанных периодов работы, считает, что имеет право на включение в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку после окончания ... педагогического училища была направлена в среднюю школу № * города Рязани, где была назначена на должность ... (предусмотренной Списком № 1397), работала полный рабочий день при полной рабочей неделе, занималась педагогической деятельностью с детьми. Это подтверждается льготной справкой, выданной руководством СОШ № * города Рязани, записями в трудовой книжке.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствии представителя. Из представленных возражений следует, что ответчик считает, что истице обосновано было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов ее работы: с 17.08.1992 года по 30.09.1993 года (01 год 01 месяц 13 дней) в должности ... в средней школе № * города Рязани, так как, по мнению ответчика, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, периоды работы в должности ... засчитываются в соответствующий стаж до 01.10.1993 года, при наличии до 01.10.1993 года работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. У Вавилкиной И.А. отсутствует до 01.10.1993 года работа в должности, предусмотренной Положением № 1397 от 17.12.1959 года; с 16.09.2002 года по 25.09.2002 года (10 дней) – курсы повышения квалификации, так как отсутствует факт работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно Определения Верховного Суда РФ от 27.11.2017 года №43-КГ17-7 сохранение возможности зачета в стаж работы по специальностям учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей., работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. В силу подпункта «м» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию на выслугу лет ( приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства), подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года. До 17.08.1992 года Вавилкина И.А. трудового стажа не имела. Начало педагогической деятельности Вавилкиной имело место с 12.09.1994 года. Следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 г. № 1397, утратившего силу с 01.10.1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности при назначении досрочной страховой пенсии по старости Вавилкиной И.А., так как в период действия вышеуказанного Положения у нее отсутствовал стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной пенсии. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 года включительно, должность ... не предусмотрена.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, а именно: период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2002 года по 25.09.2002 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а период работы: с 17.08.1992 года по 30.09.1993 года в должности ... в средней школе № * города Рязани не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу п.5 ч.5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 п.1 п.19 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) – для учета соответствующей деятельности с 01.01.2002 года; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для определения права граждан на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В разделе «Наименование должностей» этого Списка должность пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 16 Постановления № 30 Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года – в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 27 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т. п.).

Занятость истицы в вышеуказанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.13-20), а также справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п. 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 26).

Согласно справки, выданной директором МБОУ «Школа № *» города Рязани, Вавилкина И.А. действительно работала в вышеуказанной школе в должности ... с 17.08.1992 года (приказ № * от 17.08.1992 года) по 11.09.1994 года (приказ № * от 12.09.1994 года), в должности ... с 03.05.1995 года (приказ № * от 03.05.1995 года) по 27.08.2009 года (приказ № * от 27.08.2009 года) (л.д. 26).

Истице обосновано было отказано во включении в специальный стаж периодов ее работы: с 17.08.1992 года по 30.09.1993 года (01 год 01 месяц 13 дней) в должности ... в средней школе № * города Рязани. Согласно Определения Верховного Суда РФ от 27.11.2017 года №43-КГ17-7 сохранение возможности зачета в стаж работы по специальностям учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей., работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. В силу подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию на выслугу лет ( приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства), подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года. До 17.08.1992 года Вавилкина И.А. трудового стажа не имела. Начало педагогической деятельности Вавилкиной имело место с 12.09.1994 года. Следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 г. № 1397, утратившего силу с 01.10.1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности при назначении досрочной страховой пенсии по старости Вавилкиной И.А., так как в период действия вышеуказанного Положения у нее отсутствовал стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной пенсии. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 года включительно, должность ... не предусмотрена.

Отказ пенсионного органа включить в специальный стаж Вавилкиной И.А. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2002 года по 25.09.2002 года – курсы повышения квалификации, суд считает необоснованным по следующим обстоятельствам.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30 п.1 пп.20 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области включить Вавилкиной И.А. в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2002 года по 25.09.2002 года.

В иске Вавилкиной И.А о включении в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы: с 17.08.1992 года по 30.09.1993 года в должности старшей пионервожатой в средней школе № * города Рязани, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.

СУДЬЯ: ИВАНОВА Е.А.