Нишанов Фарруха Темирович

Судья Устинов Д.Н.

Дело № 7- 137 /2019

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Ткаченко А.В. рассмотрел 17 декабря 2019 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу Нишанова Ф.Т. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 декабря 2019 года, которым постановлено:

«Признать Нишанова Фарруха Темировича, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации, содержать Нишанова Ф.Т. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю по адресу: Камчатский край, с. Коряки, ул. Геологов, д. 18 «А» на срок до 2 месяцев, с учетом срока содержания, то есть до 15 часов 30 минут 11 февраля 2020 года».

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 декабря 2019 года гражданин Республики Узбекистан НишановФ.Т. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием привлечения Нишанова Ф.Т. к административной ответственности послужило нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации...

Показать ещё

..., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 27 сентября 2014 года.

В жалобе на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края Нишанов Ф.Т., ссылаясь на наличие намерений оформления в установленном законом порядке своего пребывания на территории Российской Федерации, нахождение в фактически брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации и наличие троих детей, для которых он является единственным кормильцем, просит пересмотреть вынесенное в отношении него постановление в части назначения ему выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав Нишанова Ф.Т., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат иностранные граждане или лица без гражданства допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением, в частности, случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

Согласно абз. 1 и 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> Нишанов Ф.Т., <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 3 июня 2014 года и состоял на миграционном учете по месту жительства и пребывания по адресу Камчатский край город Петропавловск-Камчатский, <адрес> до 26 сентября 2014 года. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности в период своего законного пребывания на территории Российской Федерации Нишанов Ф.Т. не обращался.

В период пребывания в Российской Федерации Нишанов Ф.Т. неоднократно привлекался к административной ответственности. Постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 августа 2017 года Нишанов Ф.Т. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей. 14 августа 2018 года Нишанов Ф.Т. привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С 27 сентября 2014 года Нишанов Ф.Т. по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Таким образом, Нишанов Ф.Т. продолжительный период времени пренебрегал установленными правилами пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, допускал противоправное поведение.

10 декабря 2019 года в 20 часов в квартире <адрес> Камчатского края сотрудниками ОР ППСМ ОМВД России по Елизовскому району выявлен гражданин <данные изъяты> Нишанов Ф.Т., у которой отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 27 сентября 2014 года.

Согласно представленным в настоящем деле копиям свидетельств о рождении ФИО1 и ФИО2, Нишанов Ф.Т. их отцом не указан.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания в Российской Федерации, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав гражданина <данные изъяты> Нишанова Ф.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о наличии в его действиях состава административного правонарушения основаны на исследованных и представленных в деле доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выезда Нишанова Ф.Т. из Российской Федерации по независящим от него обстоятельствам, судом первой инстанции не установлено, не выявлено таковых и при пересмотре обжалуемого постановления.

В этой связи нахождение Нишанова Ф.Т. в Российской Федерации в отсутствие разрешительных документов и непринятие им мер к выезду из Российской Федерации является нарушением требований статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Нишанову Ф.Т. назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции статьи части 1.1 статьи 18.8 указанного Кодекса, с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое для данной категории дел является обязательным.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Анализ норм международного права во взаимосвязи с положениями национального законодательства свидетельствует о том, что административное выдворение иностранного гражданина, влекущее вмешательство в реализацию права на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При рассмотрении настоящего дела судья Елизовского районного суда Камчатского края исследовал данные о семейном положении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом объяснения ФИО3. о том, что с ноября 2019 года она с Нишановым Ф.Т. совместно не проживает, в воспитании совместных троих детей он не участвует, материально их не обеспечивает, судья Елизовского районного суда обоснованно принял решение о назначении ему административного выдворения за пределы Российской Федерации, которая является разумным и не противоречащим обеспечению соотношения баланса публичных и частных интересов и не противоречащим требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Намерение Нишанова Ф.Т. вступить в брак с гражданкой Российской Федерации ФИО3., не проживающей с ним с ноября 2019 года, равно как и его желание легализовать свое пребывание в Российской Федерации, при установленных обстоятельствах, не являются основаниями для его освобождения от административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное выдворение за пределы Российской Федерации в качестве обязательного дополнительного наказания.

Исходя из того, что решение судьи о виде и размере наказания, назначенного Нишанову Ф.Т., в достаточной степени мотивировано, соответствует правильно примененным нормам материального права, оснований для его изменения не усматриваю.

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, а жалобу Нишанова Ф.Т. – без удовлетворения.

Судья

Камчатского краевого суда О.В. Чаднов

Свернуть