Низовцева Оксана Олеговна

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 22.05.2015г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Инкина О.А.,

с участием представителя заявителя заместителя министра – руководителя департамента ХХХ Самарской области Низовцевой О.О. – К*., действующего по доверенности №... от дата.,

прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Самарской области Устиновой Т.А.,

при секретаре Хасановой Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра – руководителя департамента ХХХ Низовцевой О.О. на постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г Самары М* от дата по делу об административном правонарушении в отношении заместителя министра – руководителя департамента ХХХ Самарской области Низовцевой О.О. по ч.1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», которым постановлено:

«Признать заместителя министра – руководителя департамента ХХХ Самарской области Низовцеву О.О. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей,

УСТАНОВИЛ:

дата первым заместителем прокурора Самарской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении зам...

Показать ещё

...естителя министра - руководителя департамента ХХХ Самарской области Низовцевой О.О., в связи с ненаправлением уведомления о постановке на учет на предоставление транспортного средства №... ребенка-инвалида П*

Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

Заместитель министра – руководитель департамента ХХХ Самарской области Низовцева О.О. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары от дата и производство по делу прекратить, поскольку уведомления о постановке на учет П**, М*, Ш*, М** были изданы в день обращения заявителей за предоставлением государственной услуги, но ошибочно не были направлены заявителям, в связи с чем, срок предоставления государственной услуги по предоставлению транспортных средств (автомобилей) в собственность инвалидов и реабилитированных лиц нарушен не был.

Представитель заявителя заместителя министра – руководителя департамента ХХХ Самарской области Низовцевой О.О. – К* доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что срок принятия решения о внесении получателя в список учета лиц, нуждающихся в предоставлении (выдаче) транспортного средства (автомобиля), и выдачи соответствующего уведомления получателю - 10 рабочих дней с момента представления заявления и документов, которые заявитель (получатель) должен представить самостоятельно. Срок направления получателю государственной услуги (либо законному представителю инвалида) уведомления о предоставлении государственной услуги (оформлении или постановки на учет для выдачи транспортного средства) либо об отказе в предоставлении государственной услуги - не позднее следующего рабочего дня после принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении транспортного средства (автомобиля) собственность инвалида. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что 05.02.2015г. издано уведомление о постановке на учет на предоставление транспортного средства №... ребенка –инвалида П*, однако уведомление не было направлено заявителю.. В связи с чем, срок предоставления государственной услуги нарушен не был.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Самарской области Устинова Т.А в судебном заседании полагала, что постановление мирового судьи от дата в отношении Низовцевой О.О. вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные суду материалы, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, дата первым заместителем прокурора Самарской области Х* по результатам проведенной проверки исполнения требований законодательства о предоставлении государственных услуг Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении заместителя министра - руководителя департамента ХХХ Самарской области Низовцевой О.О., выразившееся в ненаправлении заявителю уведомления о постановке на учет на предоставление транспортного средства №... ребенка-инвалида П*

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее -Закон № 210-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии со ст. 2 Закона № 210-ФЗ государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Согласно ст.11 Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг. Формирование и ведение реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных Федеральными законами и Законами Самарской область, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 7 сентября 2011г. №447.

В соответствии с п.3.118 Перечня Министерством предоставляется такая государственная услуга как «Предоставление транспортных средств (автомобилей) в собственность инвалидов и реабилитированных лиц».

Порядок предоставления государственной услуги «Предоставление транспортных средств (автомобилей) в собственность инвалидов и реабилитированных лиц» установлен Административным регламентом предоставления Министерством социально- демографического развития Самарской области, утвержденным Приказом министерства социально-демографического развития Самарской области от 27 сентября 2012г. №463.

В соответствии с п.3.22 Регламента в состав административной процедуры «Правовая оценка и принятие решения о предоставлении транспортного средства (автомобиля) в собственность инвалида или реабилитированного лица» входит в том числе, письменное уведомление министерства о постановке на учет на предоставление автотранспортного средства (автомобиля).

Как следует из материалов дела, дата в адрес министерства поступило заявление П*. являющейся матерью ребенка-инвалида П**, о внесении ее в список лиц, нуждающихся по медицинским показателям в транспортном средстве; дата поступило заявление М***, являющейся матерью ребенка-инвалида М*; дата поступило заявление Ш*, являющейся матерью ребенка-инвалида Ш**; дата поступило заявление М****, являющейся матерью ребенка-инвалида М**

дата издано уведомление №... о постановке на учет на предоставление транспортного средства ребенка-инвалида П*, дата изданы уведомления №..., №..., №... о постановке на учет на предоставление транспортного средства детей- инвалидов соответственно М*, Ш*, М**.

Согласно п.2.4 Регламента срок принятия решения о внесении (или отказе во внесении) получателя в список учета лиц, нуждающихся в предоставлении (выдаче) транспортного средства (автомобиля), и выдачи соответствующего уведомления получателю - 10 рабочих дней с момента представления заявления и документов, которые заявитель (получатель) должен представить самостоятельно.

Однако, в нарушение требований п.2.4 Регламента, указанные уведомления в адрес заявителей направлены не были.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Статья 26.1 КоАП РФ, определяя обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусматривает только два из имеющихся элементов состава административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Субъектом административного правонарушения могут быть как физические, так должностные, и юридические лица. Данные, характеризующие субъекта административного правонарушения имеют важное значение для правильного разрешения дела. Поэтому они должны быть в полном объеме собраны должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и приобщены к материалам дела в качестве доказательств.

Ч. 1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти Самарской области, органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением губернатора Самарской области №... от дата. Низовцева О.О. назначена на должность заместителя министра социально- демографической и семейной политики Самарской области - руководителя департамента ХХХ Самарской области.

В соответствии с п. 3 Приказа Министерства социально-демографического развития Самарской области от 27.09.2012 года №463 «Об утверждении Административного регламента Министерства социально-демографического развития Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление транспортных средств (автомобилей) в собственность инвалидов и реабилитированных лиц», контроль за исполнением настоящего Приказа возложен на Низовцеву О.О.

Довод жалобы Низовцевой О.О. о том, что уведомления о постановке на учет на предоставление транспортного средства были вынесены в день обращения заявителей, тем самым срок предоставления государственной услуги по предоставлению транспортных средств (автомобилей) в собственность инвалидов и реабилитированных лиц нарушен не был, не основан на законе, поскольку согласно ст. 2.4 Регламента предоставления Министерством социально- демографического развития Самарской области государственной услуги ««Предоставление транспортных средств (автомобилей) в собственность инвалидов и реабилитированных лиц», утвержденного Приказом министерства социально-демографического развития Самарской области от 27 сентября 2012г. №463, срок принятия решения о внесении (или отказе во внесении) получателя в список учета лиц, нуждающихся в предоставлении (выдаче) транспортного средства (автомобиля), и выдачи соответствующего уведомления получателю - 10 рабочих дней с момента представления заявления и документов, которые заявитель (получатель) должен представить самостоятельно. Однако уведомления о постановке на учет в адрес заявителя направлены не были, данный факт в судебном заседании подтвердил и сам представитель Низовцевой О.О. – К* и не опровергается самой Низовцевой О.О. в своей жалобе, о том, что ошибочно данные уведомления не были направлены заявителю.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что предоставление государственной услуги «Предоставление транспортных средств (автомобилей) в собственность инвалидов и реабилитированных лиц» осуществляется Министерством с нарушением сроков предоставления государственной услуги, установленных Административным регламентом предоставления Министерством социально- демографического развития Самарской области, утвержденным Приказом министерства социально-демографического развития Самарской области от 27 сентября 2012г. №463.

Таким образом, суд полагает, что действия Низовцевой О.О. верно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», как нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти Самарской области, органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Также суд приходит к выводу, что мировой судья, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, обоснованно признал их допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Закона, положил в основу своего решения, счел их достаточными для вывода о виновности Низовцевой О.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела.

Административное наказание назначено Низовцевой О.О. в пределах санкции ч. 1 ст.2.1.16 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Более в судебном заседании дополнительных доводов в свою защиту, которые не были учтены при рассмотрении дела в мировом суде, и отсутствие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, заявителем и его представителем. Нарушений при рассмотрении дела не выявлено.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары от дата по делу об административном правонарушении в отношении Низовцевой О.О. у суда не имеется, поскольку постановление мировым судьей вынесено законно и обоснованно, наказание назначено справедливо, с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары М* от дата оставить без изменения, а жалобу заместителя министра – руководителя департамента ХХХ Самарской области Низовцевой О.О. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья (подпись) О.А. Инкина

Свернуть