Шарифбеков Бехруза Орифджонович

№ 5-153/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2016 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Пиндюрина О.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Шарифбекова Б. О.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Белорецкому району Кагирова Р.Д.,

при секретаре Султановой Е.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Шарифбекова Б. О., ..., о привлечении к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Таджикистан Шарифбеков Б.О. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что влечет нарушение требований ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Белорецкому району Кагиров Р.Д. суду пояснил, что ... при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Таджикистан Шарифбеков Б.О., ... года рождения, нелегально находится на территории Российской Федерации с 2012 года, грубо нарушая режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации, уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания на территории Российской Федерации, что является нарушением требований ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Проси...

...т привлечь Шарифбекова Б.О. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Шарифбеков Б.О. пояснил, что на территорию Российской Федерации он приехал ... и больше не выезжал из России. До ... он проживал, имея регистрацию по адресу: .... Выехать в Таджикистан самостоятельно он не имеет возможности из-за отсутствия денежных средств. Согласен, что нарушил режим пребывания на территории РФ.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 показала, что Шарифбеков Б.О. – гражданин Республики Таджикистан, ее супруг, брак с которым зарегистрирован .... ... и ... у них родились дети – ФИО2 и ФИО3 С момента прибытия Шарифбекова Б.О. на территорию России он проживает и был зарегистрирован по ее месту жительства по адресу: ....

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин Шарифбеков Б.О. в настоящее время является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих, что Шарифбеков Б.О. после истечения срока действия визы, встал на миграционный учет по месту пребывания, получил разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, суду не представлено.

Согласно ст. 24 названного закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Шарифбеков Б.О. прибыл в ... РФ в ..., зарегистрировавшись по адресу: ... .... Срок регистрации установлено до .... С указанного времени Шарифбеков Б.О. разрешение на временное проживание не оформил, также не имеет документов, подтверждающих права пребывания на территории РФ, что является нарушением требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Нарушение Шарифбековым Б.О. правил режима пребывания в Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от ..., рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Белорецкому району Кагиров Р.Д. от ..., объяснениями Шарифбекова Б.О. от ..., паспортом Шарифбекова Б.О., согласно штампу в котором ... данное лицо зарегистрировано по адресу: ... сроков до ..., дактилоскопическим учетом федерального уровня.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями самого Шарифбекова Б.О., который в судебном заседании не отрицал факт того, что прибыл в ... РФ в ..., регистрация по месту жительства по адресу: ... истекла ..., документов, подтверждающих личность и право пребывания на территории РФ не имеет.

Действия Шарифбекова Б.О. суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается свидетельством о заключении брака I№..., Шарифбеков Б.О. – гражданин Республики Таджикистан, ... вступил в зарегистрированный брак с гражданской Российской Федерации ФИО1

... и ... у Шарифбекова Б.О. и ФИО1 родились дети – ФИО2 и ФИО3

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ... на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шарифбекова Б.О. не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Шарифбекову Б.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что на территории Российской Федерации Шарифбеков Б.О. находится без регистрации, суд считает необходимым назначить последнему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Шарифбекова Б. О., ... к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере ... рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа – ...

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья О.Р. Пиндюрина