Нормуратов Парвиз Сайриддинович

Дело № 5-912/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Волжский, Волгоградская область 14 мая 2024 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Лиманская Валентина Александровна (Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9) с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Нормуратова П.С.,

рассмотрев поступившее в суд "."..г. дело об административном правонарушении в отношении

Нормуратова П. С., родившегося "."..г. в <адрес>, имеющего паспорт иностранного гражданина <...>, гражданина Республики Узбекистан, со слов имеющего <...> образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

"."..г. в 10 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Р. Узбекистан Нормуратов П.С., "."..г. года рождения, в период своего предыдущего пребывания, въехав на территорию Российской Федерации "."..г. с целью въезда «частная», по окончанию установленного срока пребывания с "."..г. по "."..г. уклонялся от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от "."..г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражда...

Показать ещё

...н в Российской Федерации».

В судебном заседании Нормуратов П.С. пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения при установленных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал. Пояснил, что является гражданином <адрес>, ранее "."..г. въехал на территорию Российской Федерации с целью визита «частная» и проживал на территории Российской Федерации по "."..г. без оформления документов на право пребывания на территории Российской Федерации, без постановки на миграционный учет, нарушив установленный законом срок пребывания 90 дней с момента въезда, только "."..г. покинул территорию Российской Федерации. Вновь въехал на территорию Российской Федерации "."..г. с целью въезда «частная», прибыл в <адрес>, где проживает на съемном жилом помещении по адресу <адрес>, официально не трудоустроен, живет на денежные средства, получаемые от подработки у частных лиц. По приезду сдал документы в МФЦ для постановки на миграционный учет, в связи с чем был выявлен факт предыдущего нарушения им режима пребывания. Ранее, пребывая на территории Российской Федерации с "."..г., не оформил документы в связи с трудным материальным положением. На территории Российской Федерации родственников, имущества не имеет. Подтвердил достоверность данных им при составлении протокола об административном правонарушении письменных объяснений.

Составитель протокола старший инспектор отделения №... (по работе с иностранными гражданами) ОВМ Управления МВД России по <адрес> подполковник полиции ФИО3 при рассмотрении дела подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что при проверке соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен факт нарушения требований миграционного законодательства гражданином Республики Узбекистан Нормуратовым П.С.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, составителя протокола, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательства являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами

Вина Нормуратова П.С. в совершении указанного административного правонарушения, кроме признания им своей вины, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении №... от "."..г., в котором Нормуратов П.С. указал о согласии с протоколом, замечаний им заявлено не было. При составлении протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу, разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией паспорта иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан на имя Нормуратова П.С. <...> на срок по "."..г.;

- копией миграционной карты серии <...>, подтверждающей дату въезда Нормуратова П.С. на территорию РФ, дата въезда "."..г.;

- письменными объяснениями Нормуратова П.С. от "."..г., аналогичным, данным им при рассмотрении дела;

- данными о пересечении государственной границы Российской Федерации, в том числе, о пересечении границы "."..г. с целью «частная» через КПП Караузек, с выездом "."..г..

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Закона № 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 25.9 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» (далее - Правила), установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (пункт 7 Правил).

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно данным автоматизированной системы Центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) и копиям документов, служащих для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина, гражданин Республики Узбекистан Нормуратов П.С. прибыл на территорию Российской Федерации "."..г., должен был выехать в срок не позднее "."..г., однако не выехал и в период времени с "."..г. по "."..г. незаконно пребывал (проживал) на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих законность его пребывания (проживания).

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченным лицом и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения административного правонарушения.

Документов, подтверждающих легальность пребывания, проживания Нормуратова П.С. на территории Российской Федерации во вменяемый ему период времени, не имеется.

Указанные доказательства, оцениваемые в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждают виновность Нормуратова П.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Нормуратова П.С. на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Нормуратова П.С., судьей учитывается признание им своей вины, раскаяние.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Нормуратова П.С., судьей не установлено.

Считаю возможным назначить Нормуратову П.С. административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в размере двух тысяч рублей.

Кроме того, санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к Нормуратову П.С., нарушающему режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая все обстоятельства дела, данные о личности Нормуратова П.С., не имеющего дохода и средств к существованию, постоянного места регистрации и жительства на территории Российской Федерации, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, судья считает возможным назначить Нормуратову П.С. наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, поскольку совокупность собранных данных подтверждает необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности как выдворение в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Нормуратов П.С. имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона №... от "."..г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, Нормуратов П.С. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

С учетом указанного, а также с учётом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, прихожу к выводу, что назначение Нормуратову П.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9-29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Нормуратова П. С., родившегося "."..г. в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации содержать Нормуратова П. С. в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по городу Волгограду, расположенном по адресу: <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по <адрес> (Управление МВД России по городу <адрес>);

номер счета получателя 03№...;

ИНН 3435111079;

КПП 343501001;

наименование банка получателя - отделение Волгоград <адрес>;

БИК банка получателя - 011806101;

ОКТМО 18710000;

КБК 188116 0118 1019000 140;

УИН 18№...;

наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья :

Свернуть