Нормуродов Алишер Уралович

Дело № 5-59/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Кадый 13 ноября 2014 года

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Рубликов И.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Нормуродова А.У., главного специалиста-эксперта на правах руководителя ТП УФМС России по Костромской области в Кадыйском районе Ерохиной Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации в отношении:

Нормуродова Алишера Ураловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <...> в услугах переводчика и адвоката не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин., установлено, что гражданин Республики Узбекистан Нормуродов А.У. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получение визы, и в нарушение п.1 и п.2 ст.5, п. 9 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в течение 15 дней уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению срока действия патента, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении установленного срока пребывания с территории Российской Федерации не выезжал, законных оснований пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В судебном заседании Нормуродов А.У. вину в предъявленном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что необходимые платежи в обоснование продления патента на работу было произведены ДД.ММ.ГГГГ. На день позже. Просит не применять наказание,...

... связанное с выдворением за пределы Российской Федерации. Территорию России покинет самостоятельно. Штраф обязуется заплатить.

Главный специалист-эксперт на правах руководителя ТП УФМС России по Костромской области в Кадыйском районе Ерохина Т.В. пояснила, что Нормуродов А.У. на территории Российской Федерации находится незаконно. Он просрочил на один день срок платежа, следовательно, срок действия патента, дающего ему право работы у физических лиц, считается не продлённым. По применению принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан суду пояснила, что в настоящее время спецприёмник для содержания иностранных граждан переполнен и у УФМС возникли финансовые трудности с оплатой расходов на выдворение.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В соответствии с п. 9 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 указанного Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории РФ.

Частью 1.1 ст.18.8. КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении административного дела, Нормуродов А.У. являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в не продлении в установленные законом сроки патента, дающего право на осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ, в течение 15 дней, срока, установленного законодательством, Нормуродов А.У. с территории Российской Федерации не выехал.

Факт совершения Нормуродовым А.У. административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции, объяснением Нормуродова А.У., копией патента от ДД.ММ.ГГГГ и чеками-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими оплату налога, и другими материалами дела.

Сведения о наличии административных правонарушений и судимостей в отношении Нормуродова А.У. отсутствуют.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, исследовав и оценив представленные письменные материалы, суд считает доказанной вину Нормуродова А.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП Российской Федерации - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретного наказания, ограничивающего конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Как установлено при рассмотрении административного дела, Нормуродов А.У. предпринимал меры для продления патента. Из представленных суду материалов видно, что на один день позднее срока, установленного налоговым законодательством, ДД.ММ.ГГГГ года, им оплачена сумма в размере <...>. 00 коп.

В материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на необходимость выдворения Нормуродова А.У. за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения Нормуродова А.У., личности виновного, обстоятельств совершения правонарушения, с учётом обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельства отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Нормуродова Алишера Ураловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ «Исполнение постановления о наложении административного штрафа»

1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. (в ред. Федеральных законов от 05.04.2013 N 49-ФЗ, от 28.12.2013 N 383-ФЗ)

1.1. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 383-ФЗ)

2. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". (часть 3 в ред. Федерального закона от 27.06.2011 N 162-ФЗ)

4. Утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 24.07.2007 N 210-ФЗ.

5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса. (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 09.11.2009 N 249-ФЗ, от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 18.07.2011 N 225-ФЗ, от 18.07.2011 N 226-ФЗ, от 05.04.2013 N 49-ФЗ, от 28.12.2013 N 383-ФЗ)

Части шестая - седьмая утратили силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 161-ФЗ.

8. Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". (часть 8 введена Федеральным законом от 27.06.2011 N 162-ФЗ)

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим банковским реквизитам:

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим банковским реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (УВД КО),

КПП 440101001, ИНН 4401059416

Номер счета получателя платежа 40101810700000010006 Отделение Кострома.

БИК 043469001, ОКТМО 34610151, КБК 18811690050056000140,

административный штраф постановление № АП 44/498034

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Рубликов