Носырова Ольга Анатольевича

Дело №12-28/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г.Чусовой 05 марта 2012 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края Петухова Н.Е.

с участием помощника прокурора Друзина А.А.

лица, привлекаемого к административной ответственности Носыревой О.А.

при секретаре Квашниной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Чусовского городского прокурора на постановление мирового судьи судебного участка №82 Чусовского муниципального района Пермского края от ... о привлечении Носыревой О.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №82 Чусовского муниципального района Пермского края от ... главный редактор ... Носырева О.А освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее КоАП РФ/, ограничившись в отношении нее устным замечанием. Производство по административному делу прекращено.

Чусовской городской прокурор, не согласившись с постановлением мирового судьи, подал протест об отмене данного постановления.

В судебном заседании помощник прокурора Друзин А.А. на доводах, изложенных в протесте, настаивал. Считает, что оснований для освобождения главного редактора ... Носыревой О.А. от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.5. КоАП РФ у мирового судьи не имелось.

Суду пояснил, что лицо, совершившее административной правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности с вы...

...несением устного замечания лишь при малозначительности совершенного правонарушения

Носырева О.А. с протестом Чусовского городского прокурора не согласна. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 82 Чусовского муниципального района Пермского края оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Друзина А.А., Носыреву О.А., считаю, что протест Чусовского городского прокурора подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 82 Чусовского муниципального района Пермского края - отмене на основании следующего:

В соответствие со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ... по ч.1 ст. 5.5. КоАП РФ в отношении главного редактора ... Носыревой О.А., Чусовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о выборах по факту опубликования ... в газете «Е.» № ... на стр. 3 в колонке «к.» статья ...

В соответствии с Указом Президента РФ от 29 августа 2011 г. № 1124 принято решение о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 04.12.2011г.

Согласно ч.1 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

В соответствии с ч.2 ст. 48 вышеназванного закона, предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Статья ... содержит информацию, в которой преобладают негативные сведения с комментариями о партии Л и К в сочетании с позитивными сведениями о партии «Е» и ее сторонниках. Таким образом. У избирателей формируется вывод, способствующий созданию положительного и отрицательного отношения избирателей определенной партии. Все вышеизложенные действия являются признаками предвыборной агитации.

Согласно ч.6 ст. 52 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения, фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

В нарушение требований вышеназванного закона указанная информация в газете «Е.» № ... от ..., где опубликована статья ... являющейся предвыборной агитацией, отсутствует.

Мировой судья, установив в действиях Носыревой О.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.5. КоАП РФ, посчитал, что данное деяние объективно не повлекло за собой неблагоприятных и негативных последствий для общества, сделавшего свой выбор более чем два месяца назад, что исключает уже какое-то определенное воздействие на состоявшееся волеизъявление избирателей. Считает, что содеянное главным редактором ... Носыревой О.А. фактически утратило общественную опасность, в настоящее время не является актуальным, требующим обязательного ее наказания, в связи с чем главный редактор газеты «Е.» Носырева О.А. освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.5. КоАП РФ, ограничившись в отношении нее устным замечанием. Производство по делу прекращено.

Считаю, что вывод мирового судьи о малозначительности совершенного правонарушения не может быть признан обоснованным, поскольку нарушение установленного порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов создает существенную угрозу охраняемым законом избирательным правам граждан, наступление административной ответственности не может быть поставлено в зависимость от результатов выборов.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Поэтому по делам указанной категории, имеющим формальный состав, следует учитывать не то, причинен либо не причинен действиями лица какой-либо вред, а существовала ли угроза охраняемым общественным отношениям, насколько она была реальна и какие последствия могли наступить в результате нарушения законодательства о выборах.

Данные нарушения считаю существенными, поскольку свидетельствуют о неверном определении мировым судьей объективной стороны административного правонарушения, которые не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка № 82 Чусовского муниципального района от .... является незаконным, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Протест Чусовского городского прокурора удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №82 Чусовского муниципального района Пермского края от ... отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Носыревой О.А. направить мировому судье судебного участка № 82 Чусовского муниципального района Пермского края на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня оглашения.

Судья Н.Е.Петухова