Новоян Сос Альбертович

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 25 апреля 2022 г.

Намский районный суд Республики *...* (Якутия) в составе председательствующего судьи Кривошапкиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора <адрес> РС(Я) *...*, при секретаре *...* рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «СК «Сахастрой 2002»»НавоянСос *...*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Ахурянскогорайона, Армянской ССР, зарегистрированного по адресу: РС (Я),<адрес>, фактически проживающего по адресу: РС (Я), <адрес>, работающего директором ООО «Строительная Компания «Сахастрой 2002»»,

у с т а н о в и л:

<адрес> РС(по результатам выездной проверки установлено следующее: по адресу:<адрес> осуществляется строительство объекта «Школа на 220 учащихся в <адрес>Намского улуса РС (Я)». Строительная площадка расположена в центре указанного села. Объект строится по национальному проекту «Образование», в рамках государственной программы РС (Я) «Развитие образования РС (Я) на 2020 - 2024 годы и на плановый период до 2026 года», утвержденной указом Главы РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ N 900. Строительство ведется на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Заказчик – ГКУ РС (Я) «Служба государственного заказчика РС (Я)», подрядчик – ООО «Строительная компания «Сахастрой 2002»». Срок окончания работ по контракту – до ДД.ММ.ГГГГ. Срыв сроков строительства объекта вызвал необходимость заключения ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения № между Министерством просвещения РФ и Правительством РС (Я), согласно которому достижение плановых значений результатов использования субсидии из федераль...

Показать ещё

...ного бюджета на строительство объекта перенесено на 2022 год. В соответствии с п. 4.1.2 контракта подрядчик обязан выполнять строительно-монтажные работы в соответствии со строительными нормами и правилами, иными нормативными документами в строительстве и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

Таким образом, обязанность по исполнению на данном объекте требований законодательства об охране труда, в том числе Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденным приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 883н (далее - Правила), возложена на подрядчика ООО «Строительная компания «Сахастрой 2002»».

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на объекте задействовано 19 работников, ведутся работы по вертикальной планировке и благоустройству территории. Проверкой установлены следующие нарушения:

- все задействованные работники на объекте находятся без защитных касок (нарушение п. 30 Правил - лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники обязаны применять средства индивидуальной защиты в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Работники без обязательных к использованию средств индивидуальной защиты к выполнению строительных работ не допускаются);

- въезд на территорию строительной площадки с западной стороны (со стороны прилегающей автодороги «Нам») открыт, шлагбаума нет, работника по контролю за заездом/входом на стройплощадку посторонних лиц не имеется, свободный доступ не ограничен, необходимые указатели отсутствуют (нарушение п. 38 Правил);

- внутри объекта 2 лестницы не имеют перил, не ограждены (нарушение п. 230 Правил – на смонтированных лестничных маршах следует незамедлительно устанавливать ограждения);

- для выполнения наружных отделочных работ на высоте рабочие места не оборудованы лестницами-стремянками для подъема к средствам подмащивания (нарушение п. 271 Правил - рабочие места для выполнения отделочных работ на высоте должны быть оборудованы средствами подмащивания и лестницами-стремянками для подъема на них);

- работники, занимающиеся отделочными работами (покраской) находятся без средств индивидуальной защиты (нарушение п. 276 Правил при выполнении работ с растворами, имеющими химические добавки, необходимо использовать средства индивидуальной защиты (резиновые перчатки, защитные очки и другие) согласно инструкции изготовителя применяемого состава);

- работники, занимающиеся покраской потолков, наддверных стен выполняют работу без очков (нарушение п. 279 Правил - при нанесении раствора на потолочную или вертикальную поверхность следует пользоваться защитными очками);

- отсутствуют записи в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте за 2022 год (нарушение п. 106 Правил - перед началом работ необходимо ознакомить работников с решениями, предусмотренными в организационно-технологической документации на строительное производство, и провести инструктаж о безопасных методах работ).

В результате данных обстоятельств нарушены требования законодательства об охране труда.

Директором ООО «СК «Сахастрой 2002»» является НавоянСос *...*, который в силу требований закона является как работодатель ответственным по охране труда на объектах организации.

Таким образом, в действиях/бездействии *...* усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ – совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

ДД.ММ.ГГГГ *...* привлекался к административной ответственности за нарушения законодательства о труде и об охране труда по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (административное наказание в виде предупреждения).

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение объекта – <адрес>. Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту и.о. прокурором<адрес> РС(Я) *...* ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «СК Сахастрой 2002» *...*

Директор ООО «СК Сахастрой 2002» *...*на судебном заседании не явился. Надлежащим образом извещен, заявлений и ходатайств не направил.

Представитель по доверенности *...* в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласилась и пояснила, что нарушения были выявлены прокуратурой <адрес> РС(Я), однако вышеперечисленные средства защиты ими полностью были предоставлены на строительные площадки. После проверки они узнали, что ответственные лица свои обязанности должным образом не выполняют, в связи с чем в отношении прораба был объявлен устный выговор. С учетом того, что объект уже сдан, просит назначить минимальный размер штрафа.

Представитель прокуратуры <адрес> РС(Я) *...* в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и пояснила, что прокуратурой <адрес> РС(Я) в феврале 2022г. была проведена проверка на территории по адресу: <адрес>, где осуществляется строительство школы на 220 учащихся. Объект строится по национальному проекту “Образование” в рамках государственной программы РС(Я) “О развитии образования в РС(Я) на 2020-2024г.г. и на плановый период до 2026года”. Подрядчиком является “СК Сахастрой 2002”, директор *...* После проведения проверки были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства об охране труда. Также следует отметить, что *...* ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за аналогичное нарушение и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения. Также, что строительство школы завершено в этом месяце. Просит привлечь директора ООО “СК Сахастрой 2002”*...* по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить наказание штраф в размере 40.000 руб.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 5.27.1 КоАПРФ, совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.

Согласно Правилам по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденным приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 883н:

- лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники обязаны применять средства индивидуальной защиты в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Работники без обязательных к использованию средств индивидуальной защиты к выполнению строительных работ не допускаются (п. 30);

- при выполнении работ с растворами, имеющими химические добавки, необходимо использовать средства индивидуальной защиты (резиновые перчатки, защитные очки и другие) согласно инструкции изготовителя применяемого состава (п. 276).

В соответствии с п. 27 Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 835н, при работе с инструментом и приспособлениями работник обязан правильно применять средства индивидуальной защиты.

Как усматривается из материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> РС (Я) *...*, в рамках исполнения требований приказов Генпрокуратуры России, а также организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры России по прокуратуры РС (Я), была проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в строящемся объекте строительства Школы на 220 учащихся в <адрес>Намского улуса РС (Я) по адресу: <адрес>, подрядной организацией - ООО «СК «Сахастрой 2002»».

В ходе проверки установлено, что ООО «СК «Сахастрой 2002»» при осуществлении строительства школы на 220 учащихся в <адрес>Намского улуса РС (Я) по адресу: <адрес>, не соблюдаются требования законодательства об охране труда.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на объекте задействовано 19 работников, ведутся работы по вертикальной планировке и благоустройству территории.

Проверкой установлены следующие нарушения:

- все задействованные работники на объекте находятся без защитных касок (нарушение п. 30 Правил - лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники обязаны применять средства индивидуальной защиты в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Работники без обязательных к использованию средств индивидуальной защиты к выполнению строительных работ не допускаются);

- въезд на территорию строительной площадки с западной стороны (со стороны прилегающей автодороги «Нам») открыт, шлагбаума нет, работника по контролю за заездом/входом на стройплощадку посторонних лиц не имеется, свободный доступ не ограничен, необходимые указатели отсутствуют (нарушение п. 38 Правил);

- внутри объекта 2 лестницы не имеют перил, не ограждены (нарушение п. 230 Правил – на смонтированных лестничных маршах следует незамедлительно устанавливать ограждения);

- для выполнения наружных отделочных работ на высоте рабочие места не оборудованы лестницами-стремянками для подъема к средствам подмащивания (нарушение п. 271 Правил - рабочие места для выполнения отделочных работ на высоте должны быть оборудованы средствами подмащивания и лестницами-стремянками для подъема на них);

- работники, занимающиеся отделочными работами (покраской) находятся без средств индивидуальной защиты (нарушение п. 276 Правил при выполнении работ с растворами, имеющими химические добавки, необходимо использовать средства индивидуальной защиты (резиновые перчатки, защитные очки и другие) согласно инструкции изготовителя применяемого состава);

- работники, занимающиеся покраской потолков, наддверных стен выполняют работу без очков (нарушение п. 279 Правил - при нанесении раствора на потолочную или вертикальную поверхность следует пользоваться защитными очками);

- отсутствуют записи в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте за 2022 год (нарушение п. 106 Правил - перед началом работ необходимо ознакомить работников с решениями, предусмотренными в организационно-технологической документации на строительное производство, и провести инструктаж о безопасных методах работ).

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к предусмотренной законом ответственности, в т.ч. к административной.

Судом установлено, что директор ООО «СК «Сахастрой 2002»» *...* постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) №-ППР/12-6252-И/74-144 от ДД.ММ.ГГГГг. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено ему административное наказание в виде предупреждения.

Изложенное свидетельствует о нарушении должностным лицом – директором ООО «СК «Сахастрой 2002» *...* вышеуказанных требований федерального законодательства, что влечет административную ответственность, предусмотреннуюч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ –совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Фактсовершения должностным лицом – директором ООО «СК «Сахастрой 2002»» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: объяснением *...* от 22.02.2022г., актом проверки от 16.02.2002г., фототаблицей к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копией Государственного контракта № от 21.01.2020г., копией приказа о вступлении в должность директора от 30.04.2020г., постановлением о назначении административного правонарушения №-ППР/12-6252-И/74-144 от ДД.ММ.ГГГГг., постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.02.2022г.

И.о. прокурора <адрес> *...* обоснованно квалифицированы действия должностного лица – директора ООО «СК «Сахастрой 2002»» *...* по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает причины, условия и обстоятельства совершения правонарушения. Данное административное правонарушение относится к правонарушениям в области законодательства об охране труда.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица - *...*, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд, учитывая характер совершенного правонарушения, исходя из конкретных обстоятельств его совершения, считает возможным в отношении должностного лица – директора ООО «СК «Сахастрой 2002»»*...* назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Сахастрой 2002»» НавоянСос *...* виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст.32.2 КоАПРФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАПРФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа УФК по Республике *...* (Якутия) (Прокуратура Республика *...* (Якутия)

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА *...* (ЯКУТИЯ) <адрес>// УФК по Республике *...* (Якутия) <адрес>

БИК 019805001

ИНН 1435058287 КПП 143501001

р/с (балансовый счет) 03№

к/с (единый казначейский счет) 40№

л/с 04161110150 в УФК по Республике *...* (Якутия)

ОКТМО 98635000

КБК №

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики *...* (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.И. Кривошапкина

Свернуть