Нуриев Джаваншир Нияз

Дело № 2-1957/2024

УИД 63RS0044-01-2023-003152-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2024 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Грайворонской О.В.,

при помощнике Дудоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1957/2024 по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1 оглы о запрете регистрации и предоставления мест для проживания иностранных граждан, устранении нарушения требований противопожарной безопасности гостиниц и иных средств размещения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 оглы о запрете регистрации и предоставления мест для проживания иностранных граждан, устранении нарушения требований противопожарной безопасности гостиниц и иных средств размещения указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения, о противопожарной безопасности, на земельном участке по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник» ЖД платформа «Киркомбинат», массив 6, участок 15, располагается трехэтажное здание, площадью 644,2 кв.м, кадастровый №, принадлежащее на праве собственности ФИО4, имеющее статус жилого помещения. Прокуратурой установлено, что ФИО1о. осуществляет деятельность по эксплуатации жилого дома для временного проживания иностранных граждан, в нарушение норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Федеральныого закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о...

Показать ещё

... требованиях пожарной безопасности".

В ходе осмотра спорного объекта ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНД и ПР по г.о. Самара ФИО5 установлено, что при осмотре жилого дома по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник» ЖД платформа «Киркомбинат», массив 6, участок 15 выявлены следующие нарушения требований противопожарной безопасности:

- здание не оборудовано системой пожарной сигнализации, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент и требования пожарной безопасности» п.4.10,

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение: ст. 54 ФЗ №; раздел 7, таблица № СП 3.131-30.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

на объекте защиты отсутствует техническая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности материалов

(поливинилхлоридная пленка, пластиковые панели, краска), примененных

отделки стен и потолков путей эвакуации (поэтажные коридоры 1-ого, 2-ого, 3-его этажей, лестничная клетка).(Нарушение: п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, г утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1479 (далее- ППР в РФ); ст. 78, п. 6 ст. 134, таблица № ФЗ №.

-в комнатах общежития (хостела) не вывешены планы эвакуации на случай пожара. Нарушение: п. 84 ППР в РФ.

в спальных помещениях (комнаты общежития, хостела) применяются материалы для покрытия полов, отделки стен и потолков (линолеум, обои, ламинированное покрытие, поливинилхлоридная пленка), не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов. Нарушение: ст. 78, п. 7 ст. 134 ФЗ №.

объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX ППР в РФ и приложениям № и 2. Нарушение: п. 60 ППР в РФ.

на этажах здания отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах, п. 5 ППР в РФ.

Со всех этажей здания, используемого как Ф 1.2, отсутствуют вторые эвакуационные выходы. Нарушение: ч. 1. ст. 53 ФЗ №; п. 4.2.9 свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 1.13130.2020).

на пути эвакуации в лестничной клетке устроена лестница с забежными ступенями. Нарушение: ч. 1. ст. 53 ФЗ №; п. 4.3.6 СП 1.13130.2020.

ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей из этажей здания, менее 1,2 м. Нарушение: ч. 1. ст. 53 ФЗ №; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020.

двери выходов из этажей на лестничные клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Нарушение: ч. 1. ст. 53 ФЗ №; п. 4.4.6 СП1.13130.2020.

-на объекте защиты отсутствует техническая документация, подтверждающая проведение работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Нарушение: п. 43 ППР в РФ.

объект защиты эксплуатируется после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающий требованиям нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (Ранее Ф1.4 - одноквартирный жилой дом, эксплуатируется как Ф1.2 - гостиницы, общежития). Нарушение: п. н) 16 ППР в РФ.

не обеспечена эксплуатация здания в соответствии с требованиями ФЗ № и (или) проектной документации. Нарушение: п. 2(1) ППР в РФ.

к зданию класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечен подъезд для пожарных автомобилей в соответствии с разделом 8.1с двух сторон по всей длине; Нарушение ст. 90 ФЗ №.

в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечено автоматическое дублирование сигнала возникновения пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений. Нарушение: ч. 7 ст. 83 №;

на путях эвакуации в поэтажных коридорах всех этажей размещены разные предметы (сгораемые материалы), загромождающие пути эвакуации.

На основании изложенного прокурор просит суд запретить ФИО1 оглы осуществлять деятельность по регистрации и предоставлению мест для проживания иностранных граждан по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник» ЖД платформа «Киркомбинат», массив 6, участок 15 до устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму - получения акта обследования и категорирования, утвержденного паспорта безопасности объекта, а также до устранения нарушений требований противопожарной безопасности:

-здание не оборудовано системой пожарной сигнализации;

-здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-на объекте защиты отсутствует техническая документация с содержанием информации о показателях пожарной опасности материалов (поливинилхлоридная пленка, пластиковые панели, краска), примененных для отделки стен и потолков путей эвакуации (поэтажные коридоры 1-ого, 2-ого, 3-его этажей, лестничная клетка);

-в комнатах не вывешены планы эвакуации на случай пожара;

-в спальных помещениях применяются материалы для покрытия полов, отделки стен и потолков (линолеум, обои, ламинированное покрытие, поливинилхлоридная пленка), не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов;

- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX ППР в РФ и приложениям № и 2;

-на этажах здания отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах;

-со всех этажей здания, отсутствуют вторые эвакуационные выходы;

-на пути эвакуации в лестничной клетке устроена лестница с забежными ступенями;

-ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей из этажей здания, менее 1,2 м.;

-двери выходов из этажей на лестничные клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

-на объекте защиты отсутствует техническая документация, подтверждающая проведение работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

-объект защиты эксплуатируется после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающий требованиям нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

-не обеспечена эксплуатация здания в соответствии с требованиями ФЗ № и (или) проектной документации;

-к зданию не обеспечен подъезд для пожарных автомобилей с двух сторон по всей длине;

-в здании не обеспечено автоматическое дублирование сигнала возникновения пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений;

-на путях эвакуации в поэтажных коридорах всех этажей размещены разные предметы (сгораемые материалы), загромождающие пути эвакуации.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО6, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить исковые требования на основании и изложенных доводов.

В судебное заседание представители ответчика - адвокат ФИО7, ФИО8, по доверенности, просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" гостиница - тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации; гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам мест для временного проживания в гостинице и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" классификация средств размещения осуществляется в соответствии с положением о классификации средств размещения, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также в соответствии с правилами классификации средств размещения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1853 предоставление гостиничных услуг допускается только при условии наличия у гостиницы действующей классификации средства размещения (за исключением случаев, предусмотренных частью одиннадцатой статьи 5.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

Судом установлено, что ФИО1о. является собственником жилого помещения – жилого дома, распложённого по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник» ЖД платформа «Киркомбинат», массив 6, участок 15, площадью 644,2 кв.м, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В силу ст. 30 ЖК РФ Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 671, 673 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно выписки из ЕГРИП, ФИО1о. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО1о. не оспаривается факт заключения договоров найма комнат в принадлежащем на праве собственности жилого помещения – жилого дома, распложённого по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник» ЖД платформа «Киркомбинат», массив 6, участок 15, что подтверждается представленными копиями договоров найма комнат, при этом ответчиком уплачиваются налоги, что подлежит квалификации, как коммерческий найм, и не может квалифицироваться как оказание гостиничных услуг без действующей классификации средства размещения.

Таким образом, исходя из представленных сторонами доказательств, нарушение требований, которые были установлены в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения, о противопожарной безопасности, не могут быть применены к жилому помещению – жилому дому, распложённому по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник» ЖД платформа «Киркомбинат», массив 6, участок 15, принадлежащему на праве собственности ФИО1о.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1 оглы о запрете регистрации и предоставления мест для проживания иностранных граждан, устранении нарушения требований противопожарной безопасности гостиниц и иных средств размещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено - 13.12.2024 года.

Судья О.В. Грайворонская

Свернуть