Нурисламова Насиха Муллагалиевна

Дело № 2-693/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 декабря 2015 года с. Бураево

Бураевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ситник И.А.,

при секретаре Ахмадиевой И.В.,

с участием представителя истца Нурисламовой Н.М.- Шариповой И.Д. по доверенности от 06 октября 2015 года №,

представителя третьего лица - Администрации муниципального района Бураевский район Зиннатуллиной Э.Р. по доверенности от 10 августа 2015 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нурисламовой Н.М. к Администрации сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

Нурисламова Н.М. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований указала, что 22 июля 2015 года обратилась в Администрацию сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением от 30 июля 2015 года общественная комиссия по жилищным вопросам администрации сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район отказала в удовлетворении заявления, в связи с намеренным ухудшением ею своих жилищных условий, поскольку в жилой дом, в котором она проживает были зарегистрированы по месту жительства в июне 2015 года три человека. С решением комиссии она не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. Истец проживает в доме по адресу: <адрес>, общей площадью 65,3 кв.м., собственником дома является ее сын- ФИО2. Кроме нее и сына в доме проживают и зарегистрированы еще 6 человек: ФИО10.( дочь собственника) с 09 ноября 2012 года, ФИО7(внук собственника) с 12 ноября 2012 года, ФИО6.( внучка собственника) с 12 ноября 2012 года, Низамова Э.И.(внучка собственника) с 24 июня 2015 года, Низамов Э.И.( внук собственника) с 24 июня 2015 года, Низамов Э.Э. ( внук собственника) с 24 июня 2015 года, ФИО11 (дочь собстве...

...нника) с 24 июня 2015 года. Таким образом, обеспечение общей площадью на одного члена семьи составляет 8,16 кв.м., что ниже учетной нормы, другого жилья истец не имеет, меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным Законом № 5-ФЗ «О ветеранах» ей не предоставлялись, в связи с чем, истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении мер социальной защиты по обеспечению жильем. Факт регистрации дочери и внуков собственника в жилом доме, в котором она проживает не является основанием для вывода о ее намеренном ухудшении жилищных условий. Регистрация указанных лиц была осуществлена собственником помещения по объективным причинам, не имеющим отношения к ней. Она правом вселения каких-либо лиц в жилое помещение собственника не обладает и не имеет возможности влиять на волеизъявление собственника, согласия на вселение она не давала. Таким образом, никаких действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий, она не совершала.

Просила признать решение Администрации сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан поставить ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец Нурисламова Н.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца Нурисламовой Н.М.- Шарипова И.Д. иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Суду показала, что истец является вдовой участника Великой отечественной войны, комиссией по жилищным вопросам администрации сельского поселения при принятии решения не были учтены все обстоятельства, в связи с чем, ей необоснованно отказали, просила удовлетворить иск. Вселение в ноябре 2012 года внучки ФИО10. с двумя несовершеннолетними детьми- ФИО7., ФИО6. было вынужденным, поскольку дом, в котором они проживали, сгорел. После дарения жилого дома по адресу: <адрес>, жилищные условия истца не изменились. Правом вселения в июне 2015 года ФИО8., ФИО9., ФИО11. в жилое помещение истец не обладала и не имела возможности влиять на волеизъявление собственника.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан – Зиганшин Т.С. ( доверенность от 18 марта 2015 года № 1) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения надлежаще извещен, просил рассмотреть дело без его участия, просил в иске отказать, направил отзыв на иск, в котором в указал, что истец 12 ноября 2012 года в жилой дом по адресу: РБ, <адрес> принадлежащей ей на праве собственности вселила трех человек Нурисламову Г.А., Нурисламова Р.Р., Нурисламову Р.Р., чем ухудшила свои жилищные условия. 15 января 2013 года истец подарила указанный дом своему сыну - Нурисламову А.И., а 24 июля 2015 года в этом доме были зарегистрированы еще три человека - Низамова Э.И., Низамов Э.И., Низамова А.А. В связи с чем, истец с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилых помещений намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Представитель третьего лица - Администрации муниципального района Бураевский район Зиннатуллина Э.Р. в судебном заседании оставила вынесение решения по делу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения надлежаще извещен, направлено возражение на иск, в котором указывают, что указанное дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, в принятии указанного заявления необходимо было отказать. Министерство труда и социальной защиты населения РБ на основании представленных администрациями муниципальных районов и городских округов списков граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилых помещениях формирует республиканский список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями, из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с включением гражданина в указанный список, а в последствии в проект сводного списка, который формируется Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре, на выдачу сертификата на строительство или приобретение жилого помещения, Министерством осуществляется проверка документов граждан, вошедших в данный список. Считают, что Нурисламова Н.М. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещение, намеренно совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях. До 10 января 2013 года помещение, в котором она проживает, принадлежало ей на праве собственности, однако было отчуждено ей в пользу своего сына. С 24 января 1989 года по 09 ноября 2012 года в помещении было зарегистрировано и проживало три человека, на одного члена семьи приходилось 27,76 кв.м., что превышало учетную норму для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий. Нуждаемость истца возникла после регистрации в помещении Нурисламовой Г.А. с 09 ноября 2012 года, Нурисламова Р.Р. с 12 ноября 2012 года, Нурисламовой Р.Р. с 12 ноября 2012 года, которые ранее были зарегистрированы по иному адресу и были обеспечены жилой площадью. С момента действий истца по регистрации указанных лиц не прошло пяти лет. В связи с чем, она не может быть поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного просили в удовлетворении иска отказать.

Исследовав и оценив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.21 Федерального закона "О ветеранах" члены семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федераций. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

7 мая 2008 года был принят Указ Президента РФ №714"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в который 9 января 2010 года внесены изменения, из пункта 1исключены слова "до 1 мая 2010 г." и "и вставших на учет до 1 марта 2005 г."

Таким образом, после внесения изменений участники Великой Отечественной Войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны обеспечиваются жильем независимо от даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются нуждающиеся в жилых помещениях:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещение совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что истец Нурисламова Н.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны- ФИО1, что подтверждается свидетельством о браке, свидетельством о смерти, удостоверением вдовы военнослужащего.

Из материалов дела также усматривается, что истец Нурисламова Н.М. с 24 января 1989 года зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 65,3 кв.м., принадлежащем на праве собственности ее сыну ФИО2

До ноября 2012 года в указанном доме проживали три человека- истец Нурисламова Н.М., ее сын ФИО2 сноха ФИО3.

С ноября 2012 года в жилой дом были вселены внучка ФИО4.( 09 ноября 2012 г.) и ее двое несовершеннолетних детей- ФИО5 ФИО6 12 ноября 2012 года), ранее проживавшие по адресу: <адрес>, дом которых сгорел 27 октября 2007 года, что подтверждается справкой отделения ГПН Бураевского района ГУ МЧС России по РБ от 29 октября 2007 года №.

18 декабря 2012 года на основании выписки из похозяйственной книги о наличии права гражданина на земельный участок от 16 октября 2012 года было зарегистрировано право собственности Нурисламовой Н.М. на жилой дом и земельный участок по адресу: РБ<адрес> общей площадью 65,3 кв.м.

10 января 2013 года Нурисламова Н.М. жилой дом и земельный участок подарила своему сыну- ФИО2 на основании договора дарения, переход права собственности зарегистрирован 15 января 2013 года.

С 24 июня 2015 года в жилой дом были вселены дочь собственника ФИО7 - ФИО10 и двое ее несовершеннолетних детей- ФИО8 ФИО9., при этом Нурисламова ФИО5. была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

После 24 июня 2015 года в жилом доме, общей площадью 65,3 кв.м. зарегистрированы и проживают 8 человек- истец Нурисламова Н.М., сын истца – ФИО2., ФИО10.( дочь собственника), ФИО6.(внук собственника), ФИО7.( внучка собственника), ФИО8.(внучка собственника), ФИО9.( внук собственника), ФИО11дочь собственника).

Согласно постановлению главы Администрации МР Бураевский район РБ от 28 марта 2012 года № 242 учетная норма площади жилого помещения в муниципальном районе РБ составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, обеспеченность общей площадью Нурисламовой Н.М. составляет 8,16 кв.м., что ниже учетной нормы, установленной в МР Бураевский район РБ.

22 июля 2015 года истец обратилась в Администрацию сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, в котором указала, что нуждается в улучшении жилищных условий и просит поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилых помещений.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан от 30 июля 2015 года Нурисламовой Н.М. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что по адресу: <адрес>, общей площадью 65,3 кв.м., принадлежащем на праве собственности ее сыну ФИО2 были вселены три человека ФИО8., ФИО9., ФИО11.

О принятом решении 06 августа 2015 года Нурисламовой Н.М. было направлено уведомление.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.07.2011 г. N 945-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Поскольку вселение в ноябре 2012 года внучки ФИО10. в двумя несовершеннолетними детьми- ФИО6 ФИО7 произошло в связи с тем, что дом, в котором они ранее проживали, сгорел, суд считает, что согласие Нурисламовой Н.М. на их вселение в жилой дом не является совершением ею умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий.

После дарения жилого дома по адресу: <адрес> от 10 января 2013 года жилищные условия истца не изменились, в связи с чем дарение также не является действием, намеренно ухудшившим жилищные условия Нурисламовой Н.М.

Правом вселения в июне 2015 года ФИО8., ФИО9 ФИО11. в жилое помещение истец не обладала и не имела возможности влиять на волеизъявление собственника, в связи с чем, каких-либо действий по их вселению не совершала. До вселения указанных лиц Нурисламова Н.М. также была обеспечена общей площадью ниже учетной нормы.

В связи с изложенным, доводы Администрации СП Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан и Министерства труда и социальной защиты населения РБ являются необоснованными.

Доводы о том, что настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства основаны на неверном трактовании действующего законодательства, поскольку в данном случае разрешению подлежит спор об осуществлении гражданских прав соединенный с требованием о признании недействительным(незаконным) ненормативного акта органа местного самоуправления, являющегося основанием их возникновения, и следовательно подлежащей рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Нурисламова Н.М. не совершала умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Нурисламова Н.М. проживает в жилом доме общей площадью 65,3 кв.м., где проживают вместе с ней еще 7 человек, ее обеспеченность общей площадью ниже учетной нормы, установленной в МР Бураевский район РБ, следовательно, общественная комиссия по жилищным вопросам при Администрации СП Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан не законно отказала ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, иск Нурисламовой Н.М. подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Нурисламовой Н.М. к Администрации сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан об отказе в принятии Нурисламовой Н.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан поставить Нурисламову Н.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья районного суда: И.А.Ситник