Нурматова Асилахон Бобосаидовна

Материал №5- 77/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2023 года г. Ишимбай ул.Губкина д. 52 а

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Сираева И.М.

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – Нурматовой А.Б.

представителя ОВМ ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Нурматовой Асилахон Бобосаидовны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

04.10.2023 в 09 часов 00 минут по адресу: Республика Башкортостан, г. Ишимбай, ул. Губкина, д.106 сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по РБ в г. Ишимбай была выявлена гражданка Республики Узбекистан Нурматова А.Б. которая находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории российской Федерации в нарушение ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Нурматова А.Б. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что 25.10.2022 въехала на территорию Российской Федерации, собиралась продлить срок пребывания в стране на основании вида на жительство супруга, однако не знала, что нужно пройти медосмотр, поэтому не успела в установленные срк...

...и. В Узбекистане ей жить негде. Средний сын закончил <данные изъяты> году, младший продолжает обучение в этой школе, учится здесь уже три года. Просит не выдворять.

Свидетель ФИО9. пояснил, что имеет бессрочный вид на жительство. Проживает на территории РФ с 2018 года. Нурматова А.Б. его супруга. Имеют совместных троих детей. Младший сын ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г. р. три года посещает школу в г. Ишимбай, средний сын ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. закончил обучение в этой школе в 2023 году. Старший сын, ДД.ММ.ГГГГ.р. работает по патенту. Он не сможет без супруги воспитывать двоих несовершеннолетних детей, просит не выдворять ее. Т.к. жить ей в Узбекистане негде.

Представитель ОВМ ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО12. на судебном заседании пояснила что Нурматова А.Б. незаконно находится на территории России т.к. своевременно не продлила срок пребывания в установленном законом порядке С 25.01.2023 находится на территории РФ незаконно.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины Нурматовой А.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27.10.2022 Нурматова А.Б. въехала на территорию Российской Федерации.

По истечении 90-дневного срока с 25.01.2023 не выехала из РФ, документы, разрешающие проживание не оформила, соответственно с указанной даты незаконно находится на территории Российской Федерации.

Таким образом, Нурматовой А.Б. нарушены требования ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, то есть иностранным гражданином нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в пребывании на территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока в отсутствие законных оснований.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 050867 от 04.10.2023, докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО13., объяснением Нурматовой А.Б., сведениями АС ЦБДУИГ.

Нарушений закона при оформлении материалов дела не установлено, таким образом, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Смягчающим обстоятельством является признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Как установлено в судебном заседании Нурматова А.Б. имеет супруга ФИО14., который законно находиться на территории Российской Федерации. От брака супруги имеют троих детей, один из которых ФИО15 г.р. три года посещает МБОУ СОШ № г. Ишимбай. Старший сын ФИО16, проживает на территории РФ на основании патента

В силу статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Нурматовой А.Б. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не имеется. Приведенные выше обстоятельства, позволяют сделать вывод о прочности социальной связи Нурматовой А.Б. в стране пребывания. Выдворение Нурматовой А.Б. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения Нурматовой А.Б. разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность видеться со своей семьей, в связи с чем не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение семейной жизни, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Гражданку Республики Узбекистан Нурматову Асилахон Бобосаидовну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - Отдел МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан, ИНН 0261009181, КПП 026101001, расчетный счет 03100643000000010100, банк получателя: - отделение НБ Республика Башкортостан Банка России// УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, КБК 18811601181019000140, БИК 018073401, ОКТМО 80631101, УИН 18891029990170341443, наименование платежа: административный штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья И.М. Сираева