Нурутдинова Нелли Равилевна

Дело № 2/5-13/19

Судья: Я.Д.Зиганшина № 11-88/19

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 апреля 2019 года

Московский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи А.Р.Исаевой,

при секретаре Г.Т.Сайфутдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» на решение мирового судьи судебного участка №5 по Московскому судебному району города Казани от 24 января 2019 года по гражданскому делу по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» к Нурутдиновой Нелли Равилевне о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» к Нурутдиновой Нелли Равилевне о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав сторон, суд апелляционной инстанции,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» обратилось в суд с иском к Н.Р.Нурутдиновой о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице в размере 4 393 рублей 15 копеек и государственной пошлины в размере 400 рублей. В обоснование исковых требований истцом указано, что ответчик обратилась в Центр занятости в целях поиска подходящей работы 24.09.2007 года. Ответчик была признана безработной и установлены выплаты пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице в первом периоде. 24.03.2008 года Н.Р.Нурутдинова была снята с учета в связи с самостоятельным трудоустройством. 04.04.2018 года ответчик обратилась в центр занятости Московского района в целях поиска подходящей работы. При предъявлении трудовой книжки сотрудниками Центра занятости населен...

...ия Московского района были выявлены периоды пересечения состояния на учете в Центре занятости с периодом трудовой деятельности с 01.07.2006 года по 24.09.2007 года и с 30.10.2007 года по 15.02.2008 год. При постановке на учет 24.09.2007 года ответчиком был скрыт факт наличия трудовой книжки. В период с 24.09.2007 года по 23.03.2008 года ответчику было начислено пособие в размере 4 393 рублей, данное пособие получено ответчиком незаконно. В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика неоднократно были направлены письма, которые были оставлены ответчиком без удовлетворения.

Мировым судьей принято решение в вышеуказанной формулировке.

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Ново-Савиновского района», не согласившись с указанным решением мирового судьи, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование жалобы апеллянтом указано, что мировым судьей ошибочно применен пункт 6 части 2 статьи 15 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1, поскольку данный нормативный акт не регулирует и функция осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения напрямую к вопросам выплаты пособия по безработице и взыскания незаконно полученного пособия не относится. Также мировой судья сослался на часть 4 статьи 15 Закона, однако на момент рассматриваемых отношений данная норма не действовала, была введена Федеральным законом от 01.07.2011 года №169-ФЗ. Кроме того, в статье 16 Закона говорится об обмене данными статистической отчетности. Судья при вынесении решения ссылается на п. 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 года №891, то есть принятых позже рассматриваемых отношений. Пунктом 14 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ №458 от 22.04.1997 года установлено право учреждений службы занятости проверять подлинность представленных документов. В данном случае идет речь о предоставлении сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей органам службы занятости. Соответственно, суд при вынесении решения не принял во внимание нормы права, регулирующие занятость населения. Кроме того, Центр занятости узнал о пересечении периодов занятости и состояния на учете по безработице из письма ГКУ «Центр занятости населения Московского района» от 09.04.2018 года.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции апелляционную жалобу поддержал.

Ответчик в судебном заседании апелляционной инстанции с апелляционной жалобой не согласилась.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 22.08.2004) «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу пункта 1 статьи 31 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;

В силу пункта 1 статьи 15Федеральная государственная служба занятости населения является единой федеральной системой органов и учреждений, деятельность которой направлена на:

оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

организацию мероприятий активной политики занятости населения;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 16 Закона, органы службы занятости обмениваются на безвозмездной основе с органами государственной статистики, налоговыми органами, органами миграционной службы и другими заинтересованными государственными органами отчетной документацией и сведениями, необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций.

В соответствии с пунктом 14 постановления Правительства РФ от 22.04.1997 № 458 (ред. от 14.12.2006) «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» безработные граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в установленный день для регистрации их в качестве безработных предъявляют в учреждения службы занятости следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж;

документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

При необходимости граждане представляют дополнительную или уточненную справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке.

Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.

Учреждения службы занятости имеют право проверять подлинность представленных документов.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела усматривается, что 01.10.2007 года Н.Р.Нурутдинова обратилась ГКУ «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» с заявлением о назначении пособия по безработице с 24.09.2007 года

Приказом №276ПП/07 от 03.10.2007 года ответчик признана безработной, ей назначено пособие по безработице продолжительностью выплаты 6 месяцев за период с 24.09.2007 года по 23.03.2008 года в размере минимальной величины пособия.

24.03.2008 года Н.Р.Нурутдинова снята с учета в качестве безработной в связи с самостоятельным трудоустройством, выплата пособия прекращена 24.03.2008 года, что подтверждается приказом №084ПК/08 от 24.03.2008 года.

04.04.2018 года Н.Р.Нурутдинова обратилась в ГКУ «Центр занятости населения Московского района» с заявлением о назначении пособия по безработице.

13.04.2018 года в ГКУ «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» из ГКУ «Центр занятости населения Московского района» поступило письмо с указанием на то, что при введении информации в личное дело получателя услуг программный комплекс выдал предупреждение о пересечении периода занятости с 01.07.2006 года по 24.09.2007 года и 30.10.2007 года по 15.02.2008 года с периодом состоянии на учете в ЦЗН за 2007 год.

Согласно справке ГКУ «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» №3380026/182103 от 04.12.2018 года, за период с 24.09.2007 года по 23.03.2008 года Н.Р.Нурутдиновой выплачено пособие по безработице в размере 4 393 рублей 15 копеек.

Истцом в адрес ответчика направлено досудебное напоминание о возмещении излишне выплаченного пособия, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен срок обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

При этом суд установил, что ГКУ «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» с учетом статуса государственного учреждения имело возможность проверить представленные Н.Р.Нурутдиновой документы и указанные ею сведения и узнать о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у нее оснований для получения выплат за счет средств государственной службы занятости, а, следовательно, узнать о нарушении своего права в момент постановки на учет Н.Р.Нурутдиновой, то есть 03.10.2007 года.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований ГКУ «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» в связи с пропуском срока обращения в суд, суд апелляционной инстанции находит соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанным на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения.

Доводы истца о том, что о пересечении периода занятости с периодом трудовой деятельности ответчика им стало известно лишь из письма ГКУ «Центр занятости Московского района», поступившего 13.04.2018 года, поскольку в спорный период электронного взаимодействия между учреждениями службы занятости населения города Казани не имелось, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными. Так, согласно пункту 14 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 № 458, действовавшего в рассматриваемый период, учреждения службы занятости имели право проверять подлинность представленных документов. Следовательно, истец был вправе проверить достоверность представленных ответчиком документов и указанных в них сведений при обращении к нему Н.Р.Нурутдиновой с заявлениями о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и назначении пособия по безработице с 24 сентября 2007 года.

Доводы истца о неверном толковании и применении норм права, регулирующих занятость населения, были проверены судом апелляционной инстанции и не являются основанием для отмены решения мирового судьи, поскольку в соответствии с пунктом 14 постановления Правительства РФ от 22.04.1997 № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан», действовавшим в период рассматриваемых правоотношений,учреждения службы занятости были вправе проверять подлинность представленных документов.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы мирового судьи не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка №5 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 24 января 2019 года по гражданскому делу по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» к Нурутдиновой Нелли Равилевне о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице, оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Судья Московского

районного суда г.Казани А.Р.Исаева