Нуякшина Александра Михайловна

УИД 02RS0009-01-2020-000097-24

Дело № 2-135/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2020 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Чориной Е.Н.,

при секретаре Зябловой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к КУ РА «Чемальское лесничество» об обязании в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести осмотр лесосеки на территории Семинского участкового лесничества, квартала № 219, выдела № 11, участка № 1, деляны № 1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района республики Алтай обратился в Чемальский районный суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к КУ РА «Чемальское лесничество» об обязании в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести осмотр лесосеки на территории Семинского участкового лесничества, квартала № 219, выдела № 11, участка № 1, деляны № 1.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, в ходе которой установлено следующее.

В силу ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять п...

Показать ещё

...рироду и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) основными принципами регулируемых лесным законодательством лесных отношений являются устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Частью 2 ст. 11 ЛК РФ предусмотрено, что граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В силу п. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - по тексту Правила № 417) предусмотрено, что данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 16 Правил № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с абз. 3 п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Республики Алтай «О регулировании отдельных вопросов в области лесных отношений на территории Республики Алтай» № 72- РЗ от 30.11.2007 граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Заготовка древесины представляет собой рубку лесных насаждений, их трелевку, частичную переработку, хранение и вывоз из леса древесины. В силу части 2 указанной статьи граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд в соответствии с правилами заготовки древесины, установленными федеральным законодательством.

Из положений частей 2, 3 статьи 50.7 ЛК РФ следует, что охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию. Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 96 ЛК РФ под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований лесного законодательства, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства.

Из положений частей 2, 2.1 вышеуказанной статьи следует, что федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из Перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 12.08.2019 № 215, следует, что на территории Республики Алтай федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляют инженеры по лесовосстановлению, инженеры по лесопользованию, инженеры по охране, защите леса, лесники, участковые лесничие, помощники участкового лесничего, мастера леса казенных учреждений Республики Алтай, подведомственных Министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай.

Согласно ч. 3 ст. 96 ЛК РФ должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 данной статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений; осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

Из положений пункта 3 Приложения № 4 приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» следует, что осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора купли-продажи лесных насаждений, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

Согласно п. 6 указанного Приложения в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений, осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Проверкой установлено, что между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай в лице директора КУ РА «Чемальское лесничество» Кискина А.П. и Нуякшиной А.М. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на территории Семинского участкового лесничества квартала № 219, выдела № 11, участок № 1, деляны № 1. Срок действия данного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений покупатель обязан «после завершения работ по заготовке древесины в течении 3 дней, но не позднее окончания срока действия настоящего Договора, информировать продавца об окончании указанных работ» (подпункт «к» пункт 15 раздел IV «Взаимодействие сторон»), а продавец имеет право «после завершения Покупателем работ по заготовке древесины проводить осмотр лесосеки» (подпункт «б» пункт 12 раздел IV «Взаимодействие сторон»).

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона осмотр лесосеки до настоящего времени не осуществлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, поскольку вследствие бездействия КУ РА «Чемальское лесничество», выразившегося в не проведении проверки исполнения требований лесного законодательства Нуякшиной А.М. допускается возможность наступления негативных последствий, вызванных в результате деятельности лесопользователя, а именно, захламление территории лесосеки мусором, порубочными остатками, рубкой деревьев сверх установленного договором объёма (незаконной рубкой) или же не осуществление вывоза заготовленной древесины. В результате нарушаются требования правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, направленные на принятие мер по предупреждению лесных пожаров, обеспечение охраны и защиты лесов.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Шваба Ф.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик КУ РА «Чемальское лесничество» представителя не направил, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление директора КУ РА «Чемальское лесничество» Кискина А.П. о признании исковых требований в полном объеме. Представителю ответчика правовые последствия признания иска известны и понятны.

Третье лицо Нуякшина А.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Исковое заявление предъявлено прокурором в пределах его полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что признание иска ответчиком подлежат принятию, а иск подлежит удовлетворению, так как принятие судом признания иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194, 198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к КУ РА «Чемальское лесничество» об обязании в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести осмотр лесосеки на территории Семинского участкового лесничества, квартала № 219, выдела № 11, участка № 1, деляны № 1, удовлетворить.

Обязать КУ РА «Чемальское лесничество» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести осмотр лесосеки на территории Семинского участкового лесничества, квартала № 219, выдела № 11, участка № 1, деляны № 1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Н. Чорина

Мотивированное решение принято 20 марта 2020 года

Свернуть