Нягин Владимир Олегович

Дело № 2-315/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2013 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

с участием истца Нягина В.О.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии Симендеевой С.А., доверенность от ДД.ММ.ГГ,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Нягина В.О. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии об отмене решения и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда,

установил:

ДД.ММ.ГГ Нягин В.О. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее Управление) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон).

Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГ № Нягину В.О. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в должности мастера строительных и монтажных работ Производственного управления жилищно-коммунального хозяйства Яльчикского района Чувашской Республики, который в ДД.ММ.ГГ был переименован в Муниципальное многоотраслевое производственн...

...ое предприятие жилищно-коммунального хозяйства Яльчикского района Чувашской Республики, включая период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Нягин В.О. обратился в суд с иском об отмене решения ответчика от ДД.ММ.ГГ №, о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в должности мастера строительных и монтажных работ в Муниципальном многоотраслевом производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства Яльчикского района Чувашской Республики и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ обосновывая тем, что в спорные периоды он работал мастером строительно-монтажных работ ММПП ЖКХ Яльчикского района ЧР. Организация, в которой он работал, являлась строительной. Справки о заработной плате подтверждают, что он постоянно в течение полного рабочего дня выполнял работу в указанной должности.

В судебном заседании истец Нягин В.О. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в нем мотивам. Просит спорные периоды работы истца в ММПП ЖКХ Яльчикского района ЧР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности мастера строительно-монтажных работ, включая период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, указывая, что в его должностные обязанности входило строительство объектов в соответствии с проектом и иной технической документацией, обеспечение на объектах строительства правил техники безопасности, обеспечение объектов строительства стройматериалами, организация оперативного учета ежедневного выполнения производственных заданий. Поскольку в трудовой книжке его должность указана как «мастер» техник строитель, ответчиком спорный период работы не включен в специальный стаж. Фактически он исполнял в эти периоды обязанности мастера строительно-монтажных работ, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами.

Представитель Управления Симендеева С.А., в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Суду пояснила, что Нягин В.О. ДД.ММ.ГГ обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. По записям в трудовой книжке должность истца в спорный период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ значится как «мастер» техник строитель. В соответствии с позициями 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела ХХУII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на пенсию по подп.2 п.1 ст.27 Закона обладают мастера строительных, монтажных работ и производители строительных работ.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п.2 ст. 27 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Закона предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000б-23419 предусмотрена профессия «мастер строительных и монтажных работ».

В то же время в ранее действовавшем Списке № 2 (раздел XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 предусмотрена профессия «мастер» - мастера всех наименований, занятые на строительстве зданий и сооружений.

В отношении же периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года №239 может применяться Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173. При этом не имеет значения, на каких объектах работал мастер (промышленные, сельскохозяйственные, культурно-бытовые и т.д.).

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Разъяснения «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года № 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодатель-ством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом, Нягин В.О. ДД.ММ.ГГ года рождения, к моменту обращения с заявлением в уполномоченный орган по назначению пенсии ДД.ММ.ГГ достиг возраста 55 лет (л.д.5) и имел страховой стаж более ... лет.

Согласно записи в трудовой книжке (л.д.8-10), с ДД.ММ.ГГ Нягин В.О. принят на работу в Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства Яльчикского района Чувашской Республики в качестве (мастера) техника строителя и проработал там по ДД.ММ.ГГ год. Согласно приказу начальника ММПП ЖКХ Яльчикского района ЧР № от ДД.ММ.ГГ (л.д.22) Нягин В.О. переведен на должность мастера строителя с ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, факт работы Нягина В.О. в должности мастера строителя в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, кроме изложенного подтверждается:

- приказомработодателя от ДД.ММ.ГГ № о переводе техника строителя Нягина В.О. на должность мастера строителя (л.д.22);

- справкой, уточняющей особый характер и условия труда, согласно которой Нягин В.О. проработал в указанный период мастером строительно-монтажных работ (л.д. 13);

- приказами работодателя по внутренней деятельности ММПП ЖКХ Яльчикского ... ЧР от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, ДД.ММ.ГГ № (п.3), от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ № (п.4), от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ № (п.2), от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, где должность Нягина В.О. указывается как мастер, мастер-строитель, мастер ремонтно-строительной (группы) бригады (л.д.24,30,32,33,37,39,40,43,47,48,50, 52,55,56,57,59-60,62);

- приказами о предоставлении Нягину В.О. ежегодных отпусков: от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ № (л.д. 23,27,35,41,45,49,53,54,61);

- копиями справок о заработной плате истца от ДД.ММ.ГГ в спорные периоды (л.д.14,15,16);

- должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГ мастера строительных и монтажных работ Яльчикского ММПП ЖКХ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГ о распределении за мастерскими участками мастера Нягина В.О. (л.д.28), о создании штата (во исполнение приказа МЖКХ ЧР от ДД.ММ.ГГ) о мерах по содержанию мостов, дорог и гидротехнических сооружений в период паводковых вод весной ДД.ММ.ГГ, где Нягин В.О. значится исполняющим должность мастера (л.д.24);

- сведениями о приемке законченного строительством объектов, актами приемки выполненных работ строительно-монтажных работ в спорные период работы Яльчикским ПУ ЖКХ (л.д.30-31,33-34,92,93,96,97,98,99,100,101,102,103,104,106,107);

- приказом № от ДД.ММ.ГГ о предоставлении учебного отпуска Нягину В.О. (л.д.29);

- коллективными договорами (л.д.68-72,73-80,81-85);

- сметами затрат на капитальный ремонт зданий (л.д.87-88,89,90-91,94,95);

- почетной грамотой, в которых должность награждаемого истца в спорный период указан как мастер ремонтно- строительной группы (л.д.108);

- приказом об увольнении Нягина В.О. с ДД.ММ.ГГ в порядке перевода (л.д.64). Исследованные доказательства в совокупности подтверждают условия, характер и специфику работы истца в спорные периоды.

Согласно штатных расписаний, приказов об установлении окладов в спорный период должность истца значится как мастер, мастер ремонтно-строительной бригады (л.д.57,59-60,85,86).

Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства Яльчикского района ЧР на основании приказа № от ДД.ММ.ГГ было переименовано в Муниципальное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Яльчик-ского района Чувашской Республики.

Основным видом деятельности ММПП ЖКХ Яльчикского района ЧР является капитальный и текущий ремонт, новое строительство жилого фонда и объектов коммунального назначения (л.д.110-114, 116-121).

Доказательств, свидетельствующих о том, что Нягин В.О. выполнял в спорные периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ другую работу, кроме обязанностей мастера строительных и монтажных работ, и не был занят полный рабочий день, в материалах дела не имеется. Представленные истцом доказательства, суд находит допустимыми, их достоверность сомнений у суда не вызывает.

Согласно п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, а не в течение всего рабочего дня (100 % рабочего времени). В соответствии с данным пунктом разъяснений, в указанное время включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Представленные доказательства суд находит допустимыми и достаточными для разрешения данного спора, их достоверность у суда сомнений не вызывает, суд кладет в основу принимаемого решения.

Доводы представителя ответчика Симендеевой С.А. о том, что документов, подтверждающих факта работы истца в должности мастера строительно-монтажных работ не имеются, из-за чего истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п 2 п. 1ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано, суд считает несостоятельными, ибо опровергается представленным суду приказами о приеме на работу, справками о заработной плате истца за спорный период и иными приказами предприятия по повседневной деятельности, согласно которых, в оспариваемые периоды истцу начислялась заработная плата по должности мастера строительных и монтажных работ.

Поскольку обязанность по внесению в трудовую книжку полных и достоверных сведений о работе работника лежит на работодателе, отсутствие в документах указания должности в соответствии со Списком № 2, сами по себе не могут являться основанием для отказа в защите пенсионных прав истца. Ведение полных и достоверных сведений о работе работника и их хранение находятся исключительно в компетенции работодателя.

В соответствии со ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно пункту 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об учебных отпусках», периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношениях прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В копии приказа № от ДД.ММ.ГГ Яльчикского ПУЖКХ (л.д.29) Нягину В.О. предоставлялся учебный отпуск с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Согласно справки о заработной плате (л.д.14) за указанный период Нягину В.О. выплачивался заработная плата в полном объеме. При этом из копии диплома (л.д.12), видно, что Нягин В.О. в ДД.ММ.ГГ окончил Чебоксарский строительный техникум Минстроя СССР по специальности «Промышленное и гражданское строительство» с присвоением квалификации «техника-строителя».

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках. В то же время Правила не содержат и соответствующего запрета для включения в стаж.

Из вышеизложенного видно, что трудовые отношения с Нягиным В.О. в период нахождения в учебном отпуске не прерывался и ему выплачивался заработная плата, из которой производились все установленные действовавшим законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, суд рассматривая иск в рамках заявленных требований, приходит к выводу, что истец Нягин В.О. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (... лет ... месяцев ... дней) включая период учебного отпуска, выполнял работу по должности мастера строителя в производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства Яльчикского райисполкома, переименованного на основании приказа № от ДД.ММ.ГГ в Муниципальное многоотраслевое производственное предприятие жилищно - коммунального хозяйства Яльчикского района Чувашской Республики и учитывая характер, специфику выполненных работ истцом в указанные периоды должности, суд признает, что истец действительно исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ в вышеназванном предприятии в течение полного рабочего дня, то есть на работах с тяжелыми условиями труда и получал заработную плату за выполненную работу.

Таким образом, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Специальный льготный стаж Нягина В.О. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в государственное учреждение, с учетом оспариваемого периода, составляет ... лет ... месяцев ... дней.

Обстоятельств, препятствующих досрочному назначению трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истцу, не имелось, и основания, по которымУправление отказало Нягину В.О. во включении спорных периодов в специальный стаж,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд находит необоснованными и незаконными в силу приведенных доказательств.

Трудовая пенсия в силу ст. 19 Закона назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГ, к указанному времени истцу исполнилось 55 лет. Следовательно, трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня обращения с заявлением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение начальника Управления от ДД.ММ.ГГ № об отказе в назначении пенсии Нягину В.О. не основано на законе, поэтому подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Нягина В.О. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии об отмене решения и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, удовлетворить.

Решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии об отказе Нягину В.О. в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГ № - отменить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, периоды работы Нягина В.О. в должности мастера строителя Муниципального многоотраслевого производственного предприятия жилищно - коммунального хозяйства Яльчикского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, включая период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии назначить Нягину В.О., ДД.ММ.ГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов