Обидов Кароматулло Хаитиллохонович

Дело № 5-380/2022

УИД13RS0025-01-2022-000830-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2022 года г. Саранск Республика Мордовия

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Куринова Людмила Юрьевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Обидова Кароматулло Хаитиллохоновича, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Таджикской АССР, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии <..>, выдан <дата> УМВД России по <адрес>,

установил:

ИП Обидов К.Х., зарегистрированный по адресу: <адрес>, в период с 16 декабря 2021 года по 12 января 2022 года незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Таджикистана А. в качестве повара в кафе, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Ульянова, д.20а, к.1, при отсутствии у А. патента на осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, чем нарушил требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

04 марта 2022 года в отношении ИП Обидова К.Х. по данному факту составлен протокол №019128 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 К...

...оАП Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.

При рассмотрении дела ИП Обидов К.Х. вину в совершении правонарушения не признал. Судье объяснил, что авансовый платеж по налогу за продление срока действия патента А. он уплатил 16 декабря 2021 года.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ИП Обидовым К.Х. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП Российской Федерации, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При рассмотрении дела установлено, что ИП Обидов К.Х., зарегистрированный по адресу: <адрес>, в период с 16 декабря 2021 года по 12 января 2022 года незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Таджикистана А. в качестве повара в кафе, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск. ул.Ульянова, д.20а, к.1, при отсутствии у А. патента на осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, чем нарушил требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

Вина ИП Обидова К.Х. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: рапортом врио начальника управления по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия от 13 января 2022 года о выявлении признаков состава административного правонарушения, трудовым договором от 28 октября 2021 года, заключенным между Обидовым К.Х. и А., уведомлением о прекращении трудового договора от 12 января 2022 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведениями ППО «Территория», сведениями СПО «Мигрант», согласно которым А. был выдан патент 16 ноября 2021 года, чеком-ордером об уплате авансового платежа по налогу 16 декабря 2021 года, письменными объяснениями Обидова К.Х., протоколом об административном правонарушении, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Доводы Обидова К.Х. о том, что авансовый платеж по налогу за продление срока действия патента А. он уплатил 16 декабря 2021 года не влияют на выводы судьи о виновности Обидова К.Х. в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Судьей установлено, срок патент гражданину Таджикистана А. выдан 16 ноября 2021 года.

Таким образом, в данном случае налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за продление срока действия патента должен быть уплачен в срок до 16 декабря 2021 года, то есть последний день уплаты – 15 декабря 2021 года.

Обидовым К.Х. налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за продление срока действия патента А. уплачен 16 декабря 2021 года.

Таким образом, 16 декабря 2021 года, то есть со дня, следующего за последним днем периода, за который был уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, срок действия патента А. прекратился, с указанной даты гражданин Таджикистана А. осуществлял трудовую деятельность без патента.

Действия ИП Обидова К.Х. судья квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина патента, когда такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц, а в силу примечания к статье 18.1 настоящего Кодекса соответственно и для индивидуальных предпринимателей, назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В постановлении от 25.02.2014 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации, указал, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, семейное положение, нахождение на иждивении четверых несовершеннолетних детей. Указанные обстоятельства судья находит исключительными, в связи с чем, считает целесообразным назначить ИП Обидову Т.Х. административное наказание в виде административного штрафа с применением части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа до 125 000 руб., поскольку такая мера ответственности за совершение административного правонарушения соразмерна целям административного наказания – целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с чем, судья назначает ИП Обидову К.Х. административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Оснований для применения по настоящему делу положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 18.15, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Обидова Кароматулло Хаитиллохоновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по Республике Мордовия (УМВД России по го Саранск, г.Саранск, л/с 04091А26490), ИНН 1326214112, КПП 132601001, ОКТМО 89701000, номер счета получателя платежа 03100643000000010900 в Отделении НБ Республики Мордовия в г. Саранск, БИК 018952501, кор. сч. 40102810345370000076, КБК 18811601181019000140, УИН 18891139990002855321.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Ю. Куринова