Оборина Домна Филипповна

Дело № 2а-496/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Киселевой Т.А., при секретаре Русиновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьва административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Пермскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Пермскому краю (далее - налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу и пени. В обоснование иска указано, что ФИО2 в 2016-216гг. являлась собственником земельных участков и обязана была уплачивать земельный налог за указанные налоговые периоды. В адрес ФИО2 своевременно были направлены налоговые уведомления с расчетом налога и с указанием срока уплаты. Однако, в установленные законом сроки налогоплательщик налоги не платила, в связи с чем, ей были начислены пени, а также направлены требования об уплате налога и пени, которые также оставлены ею без исполнения. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском. Просит иск удовлетворить, восстановив пропущенный срок для обращения в суд.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Административный ответчик ФИО2 признана судом надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дел...

...а.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Так, обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев (при уплате земельного налога налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статьи 52 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 НК РФ).

В случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки в соответствии со статьей 75 НК РФ подлежит уплате пени.

В силу статьи 388 и статьи 397 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения признаются налогоплательщиками земельного налога и обязаны уплачивать земельный налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (за налоговый 2014 год – не позднее 1 октября).

Как установлено судом, ФИО2 в 2014-2016 годах являлась собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>.

Налогоплательщику за каждый налоговый период был исчислен земельный налог и направлены налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ - об уплате налога за 2014 год в сумме <данные изъяты>.; № от ДД.ММ.ГГГГ - об уплате налога за 2015 год в сумме <данные изъяты>.; № от ДД.ММ.ГГГГ – об уплате налога за 2016 год в сумме <данные изъяты>. (л.д.13-18).

ФИО2 налоги в установленные законом сроки не платила, что повлекло начисление ей пени, а также направление в ее адрес требований об уплате недоимки: № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, всего на сумму <данные изъяты>. (л.д.6-12).

Неисполнение ФИО2 налоговых обязательств в добровольном порядке послужило основанием для обращения налогового органа с настоящим административным иском.

Между тем, административный иск не подлежит удовлетворению.

Так, порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ и главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно статье 48 НК РФ заявление о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога (ДД.ММ.ГГГГ) общая сумма налога и пеней, подлежащая взысканию с налогоплательщика ФИО2 не превысила 3 000 руб.

В таком случае, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой недоимки в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, налоговый орган с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье в указанный срок не обратился, обратившись с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, налоговым органом пропущен срок для принудительного взыскания налоговой недоимки с административного ответчика.

При этом, фактически никаких уважительных причин пропуска срока обращения в суд административный истец не привел.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу закона налоговый орган обязан обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно.

По убеждению суда, административным истцом в настоящем деле не представлено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу своевременно обратиться в суд, и не приведено никаких объективных обстоятельств, которые могли бы быть оценены как уважительные причины пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока. При этом, срок в рассматриваемом деле пропущен значительно (8 месяцев).

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком налогов и пени (статья 57 Конституции Российской Федерации) требования налогового органа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу и пени не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом без уважительных причин пропущен установленный налоговым законодательством срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, оснований для восстановления которого не установлено.

То есть, в административном иске отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Пермскому краю в удовлетворении административного иска к ФИО2 о взыскании налога и пени, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья/подпись/.

Копия верна.

Судья: