Оборок Валентина Григорьевна

Дело №2-2078/23

50RS0052-01-2023-000320-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года. г.о.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Румянцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астаховой ФИО15, Гурьяновой ФИО16, Зеленского ФИО17, Новиковой ФИО18 Широкого ФИО19, Рукавишникова ФИО20 Оборок ФИО21, Дорофеевой ФИО22 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Щелковский городской суд <адрес> с указанным иском к ответчику. В обоснование иска указали, что истцы были приняты в члены Товарищества собственников недвижимости «Гагаринское» на основании решения общего собрания членов и за ними были закреплены земельные участки, что подтверждается реестром садоводов ТСН «Гагаринское».

Огородное Товарищество «Гагаринское» было образовано ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения ФИО3 ФИО3 <адрес> №-р и на основании решения ФИО3 городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О юридическом закреплении по фактическому использовании самозахваченных земельных участков у д. Хотово и организовавшегося в огородное товарищество «Гагаринское».

ТСН «Гагаринское» является правопреемником Огородного товарищества «Гагаринское», зарегистрировано МИФНС России № по <адрес>. Границы земельного участка ТСН «Гагаринское» установлены и не изменялись до настоящего времени, входят категорию земли – «земли населенных пунктов», земельный участок расположен по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид ...

...разрешенного использования – «ведение садоводства», имеет кадастровый №, на который заключен договор аренды земельного участка.

Приватизировать земельные участки истцы в административном порядке не имеют возможности в связи с отказом ответчика. Причиной отказа, согласно прилагаемых решений ответчика, явилось нахождение земельного участка в границах садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, и отсутствия Проекта организации и застройки территории или проекта межевания территории указанного объединения.

Уточнив исковые требования по результатам проведенной по делу землеустроительной экспертизы, просят суд:

-признать право собственности на земельный участок за членами СНТСН «Гагаринское» в координатах, установленных экспертным заключением :

- Астаховой ФИО23 на земельный участок № площадью 134 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» ;

- Гурьяновой ФИО24 на земельный участок № площадью 266 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» ;

- Зеленским ФИО25 на земельный участок № площадью 597 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» ;

- Новиковой ФИО26 на земельный участок № площадью 502 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» ;

- Широкому ФИО27 на земельный участок № площадью 433 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» ;

- Рукавишниковым ФИО28 на земельный участок № площадью 289 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» ;

- Оборок ФИО29 на земельный участок № площадью 331 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» ;

- Дорофеевой ФИО30 на земельный участок № площадью 170 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское».

В судебном заседании представитель истцов Крылов С.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал с учетом уточнений, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Щелково по доверенности Кузьменко О.А. оставила рассмотрение настоящего спора на усмотрение суда.

В судебном заседании председатель СНТСН «Гагаринское», действующее на основании выписки из ЕГРЮЛ исковые требования членов СНТСН «Гагаринское» поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу письменные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

До ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и установлением правового положения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регламентировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с п. 4, ст. 28 ФЗ РФ № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» - В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ).

В соответствии с ч. 10, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ - У членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства или огородничества до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации. При этом принятие решения о приеме в члены товарищества не требуется.

В силу ч. 11, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ - В случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.

На основании п. 2.7, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» - До ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» - В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно абзацу второму, пункта 9.1, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» - В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что огородное товарищество «Гагаринское» было образовано ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок был закреплен за садоводами ТСН «Гагаринское» решением постоянной комиссии ФИО3 городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О юридическом закреплении по фактическому использованию самозахваченных земельных участков у д. Хотово и организовавшегося в огородное товарищество «Гагаринское».

Позднее, на основании указанного решения, Распоряжением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р было зарегистрировано огородное товарищество (кооператив) «Гагаринское», преобразованное в ТСН «Гагаринское», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. В настоящий момент данный участок находится в аренде ТСН «Гагаринское» согласно договору аренды земельного участка находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашение о внесении изменений в Договор Аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельные участки закреплены по фактическому пользованию согласно решения постоянной комиссии ФИО3 городского Совета народных депутатов от 30.10.1991г, за ТСН «Гагаринское» и в то же время действующие нормы Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) городского поселения Щелково ФИО3 муниципального района московской области, утверждены Решением совета депутатов ФИО3 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа "Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района <адрес>", соответственно нормы ПЗЗ в части минимальных и максимальных размеров участков не могут быть применены к участкам ТСН «Гагаринское» т.к. нормы ПЗЗ установлены и утверждены позже, чем сформировано само ТСН «Гагаринское» и участки членов данного ТСН в Земельном кодексе РФ на момент формирования участников отсутствовали сведения о предельных минимальных и максимальных размерах земельных участков. Соответственно, существующие на сегодняшний момент нормы ПЗЗ г.<адрес> ФИО3 муниципального района не применимы, т.к. участки сформированы до принятия данных норм.

ТСН «Гагаринское» является правопреемником огородного товарищества «Гагаринское» зарегистрировано МИФНС России № по <адрес>.

Границы земельного участка ТСН установлены и не изменялись до настоящего времени, входят в категорию земли – «земли населенных пунктов».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок ТСН «Гагаринское» расположен по адресу: <адрес> вблизи платформы Гагаринская, вид разрешенного использования – «ведение садоводства», имеет кадастровый №, общая площадь составила 62165 кв.м. Земельный участок был разделен на 108 отдельных участков и протоколами общего собрания товарищества согласно реестру членов ТСН «Гагаринское», все участки распределены между гражданами садоводами.

На основании Постановления ФИО3 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 62165 кв.м. оформлены права аренды договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ОНТ «Гагаринское» и ФИО3 муниципального района <адрес> для огородничества.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в Договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка внесены изменения на основании решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З п. 5 в части вида разрешенного использования – ведение садоводства, с изменением организационно-правовой формой Арендатора - ТСН «Гагаринское».

Истцы являются членами члены Товарищества собственников недвижимости «Гагаринское», были приняты на основании решений общего собрания членов ТСН «Гагаринское», что подтверждается реестром членов ТСН «Гагаринское» от ДД.ММ.ГГГГ, списками членов ТСН «Гагаринское», выписками из протокола.

Истцы обратились в ФИО3 городского округа Щелково с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность, приложив все необходимые документы. ФИО3 отказала истцам в предоставлении земельных участков в собственность. Основанием для отказа, как усматривается из решений об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» послужило «отсутствие Проекта организации и застройки территории или проекта межевания территории указанного объединения».

Согласно ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 2.10 ст. 3 вышеуказанного Закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Статьей 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствие со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Для определения юридически значимых обстоятельств о нахождении спорных земельных участков в границах ТСН «Гагаринское» определением ФИО3 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта установлено, что все заявленные земельные участки находятся в границах ТСН “Гагаринское”, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> вблизи платформы Гагаринская, вид разрешенного использования - «ведение садоводства», имеющего кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов. Границы участков закреплены на местности, участки огорожены, обустроены, используются по назначению. Участки полностью расположены в пределах Приаэродромной территории аэродрома «Чкаловский», однако, участки не входят в состав земель (ограниченных) изъятых из оборота. При выезде на место, экспертом определена фактическая площадь земельных участков и координаты поворотных точек фактических границ данных земельных участков в соответствии с фактическим местоположением и пользованием.

Таким образом, в судебном заседании установлены границы земельных участков истцов согласно координат поворотных точек фактических границ данных земельных участков.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым №, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, изложенные в ответах ФИО3 городского округа Щелково, не являются препятствием в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, поскольку в пункте 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год» Верховный Суд Российской Федерации указано, что существенное правовое значение при передаче садоводам земельных участков в собственность бесплатно влияют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Поскольку судом достоверно установлено, что истцы являются членами садоводческого товарищества, образованного в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ТСН «Гагаринское» истцам предоставило земельные участки, в связи с этим, истцы имеют право на однократную приватизацию спорных земельных участков, расположенных в пределах ТСН «Гагаринское».

Таким образом, суд считает, что условия, предъявляемые п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в данном случае соблюдены, в связи с чем, требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Астаховой ФИО31 право собственности на земельный участок № площадью 134 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» согласно координат поворотных точек:

Признать право собственности за Гурьяновой ФИО32 на земельный участок № площадью 266 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» согласно координат поворотных точек:

Признать право собственности за Зеленским ФИО33 на земельный участок № площадью 597 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» согласно координат поворотных точек:

Признать право собственности за Новиковой ФИО34 на земельный участок № площадью 502 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» согласно координат поворотных точек:

Признать право собственности за Широким ФИО35 на земельный участок № площадью 433 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» согласно координат поворотных точек:

Признать право собственности за Рукавишниковым ФИО37 на земельный участок № площадью 289 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» согласно координат поворотных точек:

Признать право собственности за Оборок ФИО38 на земельный участок № площадью 331 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» в соответствии с координатами поворотных точек:

Признать право собственности за Дорофеевой ФИО39 на земельный участок № площадью 170 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы «Гагаринская», вид разрешенного использования-ведение садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, ТСН «Гагаринское» в соответствии с координатами поворотных точек:

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Судья И.Ю.Кулагина.