Очилов Мурод Мухтарович

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о направлении дела об административном правонарушении по подведомственности

г. Сысерть 07 ноября 2018 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Филимонова С.В., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Очилова <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

07.11.2018 в Сысертский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Очилова М.М.

Положения части 1 статьи 28.7 КоАП РФ содержат перечень правонарушений, по которым допускается проведение административного расследования.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего...

... Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. К тому же, копия данного определения в течение суток должна быть вручена под расписку либо выслана физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В силу ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. К перечню таких процессуальных действий следует отнести действия уполномоченного должностного лица, связанные, с получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего и свидетелей (ст. 26.3 КоАП), если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы (ст. 26.4 КоАП); отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы (ст. 26.5 КоАП); необходимостью получения показаний специальных технических средств (ст. 26.8 КоАП); направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений (ст. 26.9 КоАП); истребованием сведений (ст. 26.10 КоАП).

Исходя из смысла названной нормы административное расследование в обязательном порядке должно сопровождаться осуществлением уполномоченным должностным лицом хотя бы одного из вышеперечисленных процессуальных действий. Совершение таких действий должно подтверждаться соответствующими материалами дела (например, определением о назначении экспертизы, протоколом отбора образцов, иными протоколами, запросами, поручениями, письменными требованиями о представлении сведений), оформленными должностным лицом, в производстве которого данное дело находится.

Из всего вышеизложенного следует, что вынесение такого рода определений является правом, а не обязанностью административного органа, а возбуждение дела об административном правонарушении допускается во всех случаях, когда поступившие материалы сообщения, обращения содержат в себе достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Аналогичная позиция изложена и в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 № 40), где указано, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Как следует из материалов дела, 30.08.2017 старшим участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Сысертский» ФИО3, по факту причинения гр. ФИО4 телесных повреждений, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении мужчины по имени Михаил и проведении административного расследования. При этом событие административного правонарушения имело место 30.08.2017, заявление от ФИО4 в отдел полиции МО МВД России «Сысертский» поступило 30.08.2017, и в этот же день взяты письменные объяснения с потерпевшего ФИО4 и Очилова М.М., который по показаниям ФИО4 и причинил ему телесные повреждения, а также приобщены документы удостоверяющие личности указанных лиц. После этого, в течение двух ближайших дней приобщен Акт судебно-медицинского освидетельствования ФИО4 от 01.09.2017 №40817810604900317040.

Согласно требованию пункта 1 части 5 и части 6 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

29.09.2017 участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Сысертский» ФИО5 за своей подписью вынесено определение о продлении в рамках данного дела срока проведения административного расследования до 29.10.2017 до двух месяцев. При этом в качестве оснований для продления срока должностным лицом указано на необходимость проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, без конкретного их указания, и привлечения к административной ответственности гр. Очилова М.М., совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 Ко АП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Очилова М.М. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, должностным лицом - участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Сысертский» ФИО5 был составлен 30.10.2017.

Судом также установлено, что после этого, через продолжительное время, по истечению одного года, а именно 16.10.2018 участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Сысертский» ФИО5 было вынесено постановление о назначении медицинской судебной экспертизы по факту нанесения Очиловым М.М. телесных повреждений ФИО4 в ходе конфликта, произошедшего 30.08.2017. Затем, к материалам дела приобщено заключение эксперта от 30.10.2018 №40817810604900317040 в отношении ФИО4

Однако судом отмечено, что сведения о процедуре назначения судебно-медицинской экспертизы и основаниях ее проведения, должностным лицом в определениях от 30.08.2017 и 29.09.2017 о проведении административного расследовании и сроках его продления, не указывались. В постановлении о назначении судебной экспертизы, должностным лицом не указано конкретное лицо, в отношении которого следует провести эту экспертизу, отсутствуют и сведения о вручении (направлении) копии данного постановления ФИО4 и Очилову М.М., а также сведения об ознакомлении этих лиц с результатами экспертизы. К тому же, проведение этой экспертизы должностным лицом было назначено уже после составления 30.10.2017 протокола об административном правонарушении в отношении Очилова М.М., т.е. с процессуальными нарушениями.

Учитывая все выше изложенное, а также доводы должностного лица, указанные в определениях от 30.08.2017 и 29.09.2017, об основаниях проведения в рамках данного дела административного расследования и сроках его проведения, несоблюдение процедуры продления административного расследования, отсутствие в материалах дела сведений о том, что в период с 30.08.2017 по 30.10.2017 должностным лицом были произведены какие-либо процессуальные действия, требующие длительных временных затрат, позволяют сделать вывод, что определение о проведении административного расследования должностным лицом вынесено формально, административное расследование в отношении правонарушителя Очилова М.М. фактически не проводилось, на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, данное дело подлежит направлению для рассмотрения мировому судье.

С учетом сведений указанных в протоколе об административном правонарушении 66 04 №40817810604900317040 от 30.10.2017, местом совершения правонарушения по данному делу, указан адрес: <адрес>, частная автомобильная стоянка.

На основании Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ОЗ «О внесении изменений в <адрес> «О создании судебных участков <адрес> и должностей мировых судей <адрес>» установленное место совершение административного правонарушения, относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка №40817810604900317040 Сысертского судебного района <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 24.4, 29.4, 29.5, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

направить протокол об административном правонарушении 66 04 №40817810604900317040 от 30.10.2017, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела, в отношении Очилова <данные изъяты> на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Сысертского судебного района Свердловской области.

Копию данного определения направить в орган, составивший протокол об административном правонарушении, лицу, привлекаемому к административной ответственности – Очилову М.М., и потерпевшему ФИО4, для сведения.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд Свердловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.В. Филимонова