Одинаева Гульнара Кисметовна

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-1971/2016

Решение

Именем Российской Федерации

«12» апреля 2016 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дегтярева С.Н.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием:

административного истца Одинаевой Г.К.,

представителя административного ответчика – администрации Тракторозаводского района г.Волгограда - Ивановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Одинаевой ФИО8, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Мусаева ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к администрации Тракторозаводского района г.Волгограда о признании решения об отказе в согласовании выполненной реконструкции жилого помещения незаконным, возложении обязанности согласовать реконструкцию,

установил:

Одинаева Г.К., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 оглы обратилась в суд с данным административным иском, мотивируя свои требования тем, что она и ее сыновья: несовершеннолетний Мусаев А.А.оглы и Одинаев Т.М. являются собственниками однокомнатной квартиры № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по ул.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ г.Волгограда, по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ доли каждый. В целях благоустройства в вышеуказанной квартире была произведена реконструкция, а именно были выполнены работы: возведена жилая пристройка (лит.А2), в которой расположены: кухня- столовая №5; ванная- туалет №6; топочная №7; жилая пристройка (лит. А2), с наружными стенами из керамзитобетонных блоков, утепленных со стороны помещений несгораемыми плитами URSA и защитными листами гипсокартона, выстроена на собственных ленточных монолитных железобетонных фундаментах. Глубина заложения фундаментов выполнена в соответствии с нормами и климатическими условиями, и составляет 1,2 м. Фундаменты и стены жилого дома (лит.А.А.1) и жилой пристройки (лит.A2) разделены деформационным швом, не позволяющим передавать нагрузки от пристройки на фундаменты основной части. Над дверными и оконными проемами установлены металлические перемычки, из парных прокатных уголков, с достаточной величиной опирания на стены слева и справа от проемов; оконные блоки - металлопластиковые со стеклопакетами; дверные блоки - деревянные; чердачное перекрытие - деревянное, утепленное насыпным утеплителем; крыша - деревянная стропильная; кровля - волнистые асбестоцементные листы; холодная пристройка ( лит. а): холодная пристройка (лит. а) - холодный коридор №8, с наружными стенами из керамзитобетонных блоков, оштукатуренными и окрашенными, выстроена на собственных ленточных монолитных железобетонных фундаментах. Глубина заложения фундаментов выполнена в соответствии с нормами и климатическими условиями, и составляет 1,2 м. Фундаменты и стены жилой пристройки (лит. А2 ) и холодной пристройки (лит.а) разделены деформационным швом, не позволяющим передавать нагрузки от холодной пристройки на фундаменты жилой пристройки. Над дверным и оконным проемами установлены металлические перемычки из парных прокатных уголков, с достаточной величиной опирания на стены слева и справа от проемов; оконный блок - металлопластиковый со стеклопакетами, входной дверной блок- двойной, наружный – из металлических пр...

...офилей; внутренний - деревянный, чердачное перекрытие – деревянное, крыша - деревянная стропильная, кровля - волнистые асбестоцементные листы. Инженерное оборудование: квартира электрифицирована и газифицирована. В квартиру (В кухню- столовую №5 и ванную - туалет №6 в жилой пристройке - лит. А2) проведен водопровод. Сброс стоков (водоотведение) производится в местную канализацию (выгреб из железобетонных конструкций V=4м3). В кухне - столовой №5 установлены: мойка и бытовая газовая плита, подключенная к сети газоснабжения. Для учета газопотребления установлен газовый счетчик марки G-6. В ванной-туалете №6 установлены и подключены к разводкам труб водопровода и канализации: ванна и унитаз. Для учета водопотребления установлен счетчик холодной воды ВСХ- 15, фильтр для воды (немецкое производство)В кухне – столовой № 5 установлена бытовая варочная газовая плита; в то и манометр общего назначения МПЗ –У-100-10. В кухне – столовой установлена бытовая варочная газовая плита; в топочной №7 – котел отопления (марки «Lemax» КС Г3-16) и проточный газовый водонагреватель. Вытяжка из топовой осуществляется через дымовент.каналы, размером 150*150мм, выведенные выше кровли на 0,5 м., приток- через подрез в нижней части двери, живым сечением 0,025 м2. В результате произведенных работ общая площадь квартиры уменьшилась с 41, 2 кв.м. до 80 кв.м. В ноябре 2015 года административный истец обратилась в администрацию Тракторозаводского района г.Волгограда с заявлением о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, однако ей было отказано, поскольку административным истцом проведены работы по реконструкции жилого помещения. Считает данное решение незаконным, нарушающим ее законные права и интересы. Просит признать решение администрации Тракторозаводского района г.Волгограда №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года об отказе в сохранении квартиры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в реконструированном состоянии незаконным, возложить обязанность согласовать реконструкцию указанной квартиры с учетом документов, предусмотренных ч.2 ст. 26 ЖК РФ.

Административный истец Одинаева Г.К., действующая в своих интереса и интересах несовершеннолетнего Мусаева А.А. оглы в судебном заседании заявленные административные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Тракторозаводского района г. Волгограда по доверенности Иванова Е.Н. в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных административных требований, поскольку административным истцом фактически произведена реконструкция жилого помещения, а полномочия по сохранению реконструкции у администрации Тракторозаводского района г.Волгограда отсутствуют.

Заинтересованное административное лицо Одинаев Т.М. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.4 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3)подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5)согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с Постановлением администрации Волгограда от 12 сентября 2012 года № 2700 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» в перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги входит: заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 года № 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения"; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, в случае если переустройство и (или) перепланировка помещения затрагивает границы или размер общего имущества в многоквартирном доме и изменяются доли в праве общей собственности на общее имущество.

Данный перечень документов является исчерпывающим. Иные документы для предоставления муниципальной услуги администрация требовать не вправе.

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача решения о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.2.8 Постановления администрации Волгограда от 12 сентября 2012 года № 2700 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» основаниями отказа в согласовании перепланировки и переустройства являются:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие отказа в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истцов, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи.

В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Вместе с тем положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 г.).

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ч.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или) восстановления указанных элементов.

В судебном заседании установлено следующее.

Административный истец Одинаева Г.К. и ее сыновья Одинаев Т.М. и несовершеннолетний Мусаев А.А. оглы являются собственниками квартиры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ доли каждый, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года, № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года, № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года (л.д.42,43,44).

Согласно справки МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» в указанной квартире зарегистрированы и проживают: административный истец: Одинаева Г.К., несовершеннолетний ребенок Мусаев А.А. оглы, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ рождения, административное заинтересованное лицо – Одинаев Т.М. (л.д.45).

В целях благоустройства, в квартире ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ была произведена реконструкция жилого помещения, а именно были выполнены работы: возведена жилая пристройка (лит.А2), в которой расположены: кухня- столовая №5; ванная- туалет №6; топочная №7; жилая пристройка (лит. А2), с наружными стенами из керамзитобетонных блоков, утепленных со стороны помещений несгораемыми плитами URSA и защитными листами гипсокартона, выстроена на собственных ленточных монолитных железобетонных фундаментах. Глубина заложения фундаментов выполнена в соответствии с нормами и климатическими условиями, и составляет 1,2 м. Фундаменты и стены жилого дома (лит.А.А.1) и жилой пристройки (лит.A2) разделены деформационным швом, не позволяющим передавать нагрузки от пристройки на фундаменты основной части. Над дверными и оконными проемами установлены металлические перемычки, из парных прокатных уголков, с достаточной величиной опирания на стены слева и справа от проемов; оконные блоки - металлопластиковые со стеклопакетами; дверные блоки - деревянные; чердачное перекрытие - деревянное, утепленное насыпным утеплителем; крыша - деревянная стропильная; кровля - волнистые асбестоцементные листы; холодная пристройка ( лит. а): холодная пристройка (лит. а) - холодный коридор №8, с наружными стенами из керамзитобетонных блоков, оштукатуренными и окрашенными, выстроена на собственных ленточных монолитных железобетонных фундаментах. Глубина заложения фундаментов выполнена в соответствии с нормами и климатическими условиями, и составляет 1,2 м. Фундаменты и стены жилой пристройки (лит. А2 ) и холодной пристройки (лит.а) разделены деформационным швом, не позволяющим передавать нагрузки от холодной пристройки на фундаменты жилой пристройки. Над дверным и оконным проемами установлены металлические перемычки из парных прокатных уголков, с достаточной величиной опирания на стены слева и справа от проемов; оконный блок - металлопластиковый со стеклопакетами, входной дверной блок- двойной, наружный – из металлических профилей; внутренний - деревянный, чердачное перекрытие – деревянное, крыша - деревянная стропильная, кровля - волнистые асбестоцементные листы. Инженерное оборудование: квартира электрифицирована и газифицирована. В квартиру (В кухню- столовую №5 и ванную - туалет №6 в жилой пристройке - лит. А2) проведен водопровод. Сброс стоков (водоотведение) производится в местную канализацию (выгреб из железобетонных конструкций V=4м3). В кухне - столовой №5 установлены: мойка и бытовая газовая плита, подключенная к сети газоснабжения. Для учета газопотребления установлен газовый счетчик марки G-6. В ванной-туалете №6 установлены и подключены к разводкам труб водопровода и канализации: ванна и унитаз. Для учета водопотребления установлен счетчик холодной воды ВСХ- 15, фильтр для воды (немецкое производство)В кухне – столовой № 5 установлена бытовая варочная газовая плита; в то и манометр общего назначения МПЗ –У-100-10. В кухне – столовой установлена бытовая варочная газовая плита; в топочной №7 – котел отопления (марки «Lemax» КС Г3-16) и проточный газовый водонагреватель. Вытяжка из топовой осуществляется через дымовент.каналы, размером 150*150мм, выведенные выше кровли на 0,5 м., приток- через подрез в нижней части двери, живым сечением 0,025 м2.

В результате произведенных работ общая площадь квартиры уменьшилась с 41, 2 кв.м. до 80 кв.м.

Разрешительная документация на проведенные работы по реконструкции у истца отсутствует, что позволяет отнести ее к самовольной, то есть выполненной без получения на это соответствующих разрешений.

Из заключения ОАО Проектно- изыскательский институт «Тракторопроект» следует, что жилой дом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с квартирой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ4 по ул. Позднышева Тракторозаводского района г.Волгограда расположен на земельном участке в соответствии с градостроительными требованиями и учетом местных особенностей прилегающей территории, с учетом существующей застройки, рельефа местности, требований СП 42.13330.2011 «Планировка и застройка городских и сельских поселений», соблюдение противопожарных и санитарных норм. Предусмотрены противопожарные разрывы, обеспечена возможность подъезда автомобилей пожарной службы к жилому дому (квартире). Жилой дом № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ квартирой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и вновь возведенными жилой и холодной пристройками (лит.А2 а) по ул.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводском районе г.Волгограда – прозрачный и долговечный, пригодный для дальнейшей эксплуатации. Вновь возведенная жилая и холодная пристройки к АДРЕС ИЗЪЯТ(лит.А2 а) рекомендуется узаконить. Повреждений конструкций (трещин, сколов) в процессе освидетельствования конструкций не выявлено. В ходе проведения технического обследования все конструкции находились в работоспособном состоянии и обеспечивали восприятие нагрузок. Критических деформаций, значительных дефектов, повреждений деформационной природы и силового характера в конструкциях не выявлено. Помещения квартиры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 4 с жилой и холодной пристройками соответствуют требования СП. Использование помещения возможно в полном объеме и не оказывает значительного влияния на эксплуатационную пригодность жилого дома в целом. Новые объемно- планировочные решения не изменяют конструктивную схему здания и не снижают пространственную жесткость и устойчивость обследуемого объекта.

Указанное заключение не опровергнуто и не оспорено, а потому суд соглашается с выводами специалистов.

Представитель администрации Тракторозаводского района г. Волгограда не оспаривает тот факт, что земельный участок по указанному адресу выделялся в установленном законом порядке под индивидуальное жилищное строительство.

Как усматривается из материалов дела, квартира с пристройкой представляет собой одноэтажное строение, предназначенное для проживания семьи, целевое назначение земельного участка при возведении пристройки не изменено.

В судебном заседании также установлено, что ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года административный истец обратилась в администрацию Тракторозаводского района Волгограда с заявлением о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии.

Указанные обстоятельства следуют из объяснений административного истца, данных в ходе судебного заседания, административным ответчиком оспорены не были, а поэтому признаются судом установленными.

Решением администрации Тракторозаводского района г.Волгограда №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года в сохранении квартиры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в реконструированном состоянии было отказано, поскольку административным истцом была произведена реконструкция жилого помещения (л.д.12), а полномочия по сохранению самовольно выполненной реконструкции жилых помещений у администрации Тракторозаводского района г.Волгограда отсутствуют.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом в орган местного самоуправления были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, основание отказа администрации Тракторозаводского района г.Волгограда ст.27 ЖК РФ не предусмотрено, а кроме того, из заключения ОАО Проектно- изыскательский институт «Тракторопроект» следует, что помещение квартиры №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с жилой и холодной пристройками соответствуют требованиям СП. Использование помещений возможно в полном объеме и не оказывает значительного влияния на эксплуатационную пригодность жилого дома в целом; конструктивные элементы как квартиры №4 в частности, так и вновь возведенных пристроек к квартире ( жилой и холодной- лит. А2 а) на момент обследования находились в работоспособном состоянии и обеспечивали восприятие существующих нагрузок. Тепловая защита ограждающих конструкций (стен) здания соответствует требованиям СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Объемно — планировочные решения здания соответствуют требованиям СНиП и СП. Нагрузки не превышают допустимых. Согласно требований СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» квартира №4 жилого дома №76 по ул. им. Позднышева в Тракторозаводском районе г. Волгограда сблокирована с квартирами жилого дома, но каждая из частей дома (квартир) является автономной (изолированной частью), предназначенной для проживания одной семьи и может рассматриваться как отдельный одноквартирный жилой дом (сблокированный) поскольку: не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков (квартир)- дом одноэтажный; не имеет общих входов, вспомогательных помещений, коммуникаций - каждая из квартир имеет свой вход в помещения, свои вспомогательные помещения и коммуникации; имеет самостоятельные системы отопления и вентиляции; имеет индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем (электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение); смежные помещения квартир разделены глухими кирпичными стенами, выполняющими роль противопожарных; имеет один противопожарный выход (дверь открывается в сторону эвакуации); имеет отдельный участок земли; не затрагивает интересы сторонних лиц - жилая и холодная пристройки к квартире №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ пристроены со стороны входа в квартиру ( ранее) и не затрагивают входов других квартир; соответствует требованиям безопасности, которые установлены Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 от 30.12.2009г. и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей; соблюдены условия соответствия требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Соблюден режим эксплуатации конструкций здания, исключающий снижение несущей способности конструкций, эксплуатационной пригодности и долговечности, вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации (перегрузка конструкций, несоблюдение сроков проведения планово предупредительных ремонтов, повышение агрессивности среды и т.п.) в соответствии с требованиями СНиП П-22-81 * и СП. Квартира №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ жилого дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с вновь возведенными пристройками к квартире - жилой и холодной -лит.А2, а) по ул. им. Позднышева в Тракторозаводском районе г.Волгограда рекомендуется к узакониванию в качестве автономной ( изолированной части), предназначенной для проживания одной семьи в отдельном одноквартирном жилом доме и может эксплуатироваться в качестве одноквартирного индивидуального сблокированного ( изолированного) жилого дома, предназначенного для проживания одной семьи, соответствует требованиям безопасности, которые установлены ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений» № 384 – ФЗ от 30 декабря 2009 года и не создает угрозу жизни и здоровью людей, суд находит решение администрации Тракторозаводского района г. Волгограда №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года об отказе в сохранении реконструкции жилого помещения (квартиры) неправомерным.

Поскольку отказ администрации является неправомерным, нарушает жилищные права истца и при этом судом установлено, что иных препятствий к сохранению жилого помещения в реконструированном состоянии, указанных в ст.27 Жилищного кодекса РФ не имеется, есть основание для устранения допущенных администрацией Тракторозаводского района г.Волгограда нарушений путем обязания последней сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии.

Согласно п.2.3.1 Положения об администрации Тракторозаводского района г.Волгограда, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 года № 40/1252, администрация района решает в установленном порядке вопросы переустройства, перепланировки и реконструкции жилых помещений в жилых домах.

Уставом города-героя Волгограда (принятым Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29 июня 2005 года №20/362) (ред. от 13 апреля 2011 года) администрацией Волгограда напрямую такие полномочия не приняты.

Также в соответствии с Постановлением администрации Волгограда от 12 сентября 2012 года № 2700 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» администрации районов Волгограда являются территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений».

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрации не вправе требовать от заявителя представление документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что администрацией Тракторозаводского района г.Волгограда не представлено суду доказательств, что спорный объект нарушает градостроительные нормы, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, а также доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы экспертного заключения.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод, что реконструкция квартиры № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ жилого дома № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, проведенная без получения предварительного разрешения органа местного самоуправления, не нарушает прав и законных интересов граждан, проживающих вблизи жилого дома, не создает угрозу их жизни или здоровью, не выходит за границы жилого дома, выполнена в целях благоустройства жилого помещения и создания комфортных условий для проживания семьи.

Учитывая, что реконструкция произведена в жилом доме с квартирой, при этом не затронуты границы и размеры общего имущества в соответствии с его целевым назначением, жилое помещение соответствует строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым исковые требования Одинаевой Г.К., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Мусаева А.А. оглы к администрации Тракторозаводского района г.Волгограда о признании решения об отказе в согласовании реконструкции жилого помещения незаконным, возложении обязанности согласовать реконструкцию,- удовлетворить

С учетом изложенного, суд считает, что допущенные нарушения подлежат устранению путем возложения обязанности на администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда рассмотреть вопрос о согласовании реконструкции, произведенной в квартире № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ г.Волгограда, поскольку из решения администрации не усматривается, что при рассмотрении обращения о сохранении самовольно выполненной реконструкции были рассмотрены представленные истцом документы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 360 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Одинаевой ФИО9, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мусаева ФИО10 оглы к администрации Тракторозаводского района г.Волгограда о признании решения об отказе в согласовании реконструкции жилого помещения незаконным, возложении обязанности согласовать реконструкцию,- удовлетворить.

Признать решение администрации Тракторозаводского района г.Волгограда №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об отказе в сохранении жилого помещения – квартиры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в реконструированном состоянии, - незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Тракторозаводского района Волгограда рассмотреть вопрос о согласовании реконструкции, произведенной в квартире ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского района г. Волгограда с учетом наличия документов, предусмотренных ч.2 ст. 26 ЖК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья С.Н.Дегтярев