Одноворченко Ольга Владимировна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 августа 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе судьи Шегидевич Е.Ю., с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении Одноворченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) в отношении иностранной гражданки Одноворченко О.В., ... г. года рождения, уроженки Республики ... Республики Украина, проживающей по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

17 августа 2018 года в 14 часов 00 минут при проверке документов по адресу: Ростовская область, г.Аксай, ул. Платова, д.4, выявлено нарушение иностранной гражданкой Одноворченко О.В. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации после истечения установленного законом срока 90 суток временного пребывания в безвизовом порядке, что является нарушением ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Так, Одноворченко О.В. прибыла на территорию Российской Федерации 17.03.2018г., покинула территорию РФ 07.05.2018г., 03.06.2018г. вновь прибыла в РФ, выехала 24.06.2018г., 13.07.2018г. снова прибыла в РФ, при этом срок законного пребывания Одноворченко О.В. истек 01.08.2018г., однако до настоящего времени она территорию РФ не покинула, тем самым уклонилась от выезда с территории Российской Федерации ...

...на 17 дней.

17 августа 2018 года в отношении иностранной гражданки Одноворченко О.В. составлен протокол № 049195 об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, который передан для рассмотрения по подведомственности в Аксайский районный суд Ростовской области.

В судебном заседании Одноворченко О.В. вину признала и пояснила, что вышла замуж на территории Ростовской области, ее супруг Диканский В.И. является гражданином РФ.

Виновность Одноворченко О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Паспортом гражданки Республики Украина на имя Одноворской О.В.

Протоколом об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП в отношении Одноворченко О.В., в котором имеются отметки о датах въезда и выезда из Российской Федерации, при суммарном пребывании в Российской Федерации сроком более 90 суток.

В судебном заседании исследованы документы о нахождении на территории Российской Федерации близких родственников Одноворченко О.В., что подтверждается ксерокопией паспорта Диканского В.И., который является гражданином Российской Федерации и копией свидетельства о регистрации брака.

В соответствии с положениями ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ч.2 ст.5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Судья учитывает, что Одноворченко О.В. является супругой Диканского В.И., который имеет паспорт гражданина РФ и Одноворченко О.В. проживает с ним.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина Одноворченко О.В. установлена и доказана, а ее действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, судья учитывает личность правонарушителя, её семейное и имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.Судья принимает во внимание семейное положение Одноворченко О.В. состав ее семьи, в состав которой входят граждане РФ, наличие у нее места проживания на территории РФ в составе семьи. Суд учитывает право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оценивает необходимость применения к иностранному гражданину меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст.27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Одноворченко О.В. на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Одноворченко О.В. проживает в составе семьи с гражданином РФ, судья считает, что Одноворченко О.В. следует назначить административное наказание в виде штрафа в пределах, установленных санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, но без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такое дополнительное наказание противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Оснований для отсрочки или рассрочки срока уплаты штрафа не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать иностранную гражданку Одноворченко О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и подлежит зачислению по реквизитам: наименование получателя платежа: ...

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шегидевич Е.Ю.

Дело № 12-124/2016

РЕШЕНИЕ

21 июня 2016 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего единолично судьи Гончарова И.И.,

с участием помощника прокурора Аксайского районного суда Ростовской области Ченакал А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Аксайского района Ростовской области на постановление №6114/156068/670 от 23.07.2015 года о привлечении Одноворченко О.В. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

23.07.2015 года в 17 часов 05 минут в помещении МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае по адресу: Ростовская область, г.Аксай, ул.Платова д.4, сотрудниками подразделения установлен факт нарушения гражданкой Республики Украина Одноворченко О.В. правил пребывания на территории РФ без обязательной регистрации по месту жительства.

23 июля 2015 года старший инспектор МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае ФИО4 вынесла постановление по делу об административном правонарушении №6114/156068/670 от 23.07.2015 года, которым Одноворченко О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

И.о. прокурора Аксайского района Ростовской области подал начальнику МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае протест на указанное постановление по делу об административном правонарушении, которое предложил отменить и вернуть на новое рассмотрение уполномоченному лицу по тем основаниям, что старший инспектор ФИО4 не относится к категории должностных лиц, указа...

...нных в статье 23.67 КоАП РФ, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.8 КоАП РФ.

Начальник МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае передал протест для рассмотрения по существу по подведомственности в Аксайский районный суд Ростовской области по тем основаниям, что в соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года №156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная миграционная служба, а по правилам ч.1 ст.22.3 КоАП РФ, в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, такие дела рассматривают судьи.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского районного суда Ростовской области Ченакал А.Ю. поддержал доводы протеста, просил его удовлетворить.

В судебное заседание не явились Одноворченко О.В. и должностные лица МО УФМС России по Ростовской области в г.Аксае, уведомленные о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению протеста по существу в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы и.о. прокурора, изложенные в протесте, судья приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Положениями ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 23.67 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 18.8, статьей 18.9, частями 1 и 4 статьи 18.10, статьями 18.15-18.18, частью 1 статьи 18.19,статьями 18.20, 19.8.3, 19.15-19.18, 19.27 КоАП.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 ст. 23.67 КоАП, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, его заместители;

2) руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;

3) руководителя структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.

Как видно из постановления о привлечении к административной ответственности Одноворченко О.В., данное постановление вынесено старшим инспектором МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае ФИО4, не относящейся к категории должностных лиц, указанных в ст. 23.67 КоАП.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья считает, что нарушение, допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении, являются существенным, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая положения ч.1 ст.22.3 КоАП РФ, дело об административном правонарушении подлежит передаче в Аксайский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 25.15, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП, судья

Р Е Ш и л:

Постановление старшего инспектора МО УФМС России по Ростовской области в г. Аксае ФИО4 №6114/156068/670 от 23.07.2015 года, о привлечении Одноворченко О.В. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Однодворченко О.В., привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП, возвратить на новое рассмотрение и передать в Аксайский районный суд Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии решения.

Судья И.И.Гончаров