Оганян Сона Роберти

Дело № 5-22/2022

УИД 52RS0036-01-2022-000323-92

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25.07.2022 г. оглашена резолютивная часть постановления

27.07.2022 г. постановление изготовлено в окончательной форме

25 июля 2022 года р.п. Ковернино Нижегородской области

Судья Ковернинского районного суда Нижегородской области Петрова О.В.,

при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя Оганян С.Р. и ее защитника Дарбиняна А.А.,

рассмотрев в помещении Ковернинского районного суда Нижегородской области, расположенного по адресу: Нижегородская обл., р.п. Ковернино, ул. Карла Маркса, д. 30, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Оганян С. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, состоящей на регистрационном учете по адресу: <адрес>; проживающей по адресу: <адрес>; ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. сотрудниками миграционного пункта МО МВД «Ковернинский» по адресу: <адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель Оганян С. Р. ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. привлекла к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации путем фактического допуска к работе гражданина <адрес> М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего для уборки территории производства по обжигу угля, расположенного по адресу: <адрес>, при отсутствии у последнего патента, необходимого для осуществления законно...

...й трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушила п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В результате выявленных нарушений в отношении индивидуального предпринимателя Оганян С.Р. главным специалистом-экспертом МП МО МВД России «Ковернинский» Гусевой Н.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Правонарушение совершено на территории, подведомственной Ковернинскому районному суду Нижегородской области. Дело отнесено к компетенции районного суда в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

В ходе разбирательства по делу ИП Оганян С.Р. были разъяснены ее процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, заявлений, отводов не заявлено.

В судебном заседании ИП Оганян С.Р. свою вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, указала на раскаяние в содеянном.

Защитник Дарбинян А.А., не оспаривая вину ИП Оганян С.Р. в совершении административного правонарушения, просил назначить ИП Оганян С.Р. наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, приняв во внимание финансовое положение ИП Оганян С.Р., имеющей кредитные обязательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт МП МО МВД России «Ковернинский» Гусева Н.Ю., извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п.4 ст.13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, то есть иностранных граждан, имеющих временное разрешение на проживание на территории России либо вид на жительство, согласно положениям Закона о правовом положении иностранных граждан.

Согласно пункту 1 статьи 2 приведенного Закона патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно указанной нормы, гражданин иностранного государства, которому для въезда на территорию России не требуется виза, для осуществления трудовой деятельности необходимо получение патента.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель Оганян С.Г. привлекла к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации путем фактического допуска к работе гражданина <адрес> М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего для уборки территории производства по обжигу угля при отсутствии у названного иностранного гражданина разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Вина ИП Оганян С.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе; письменными объяснениями ИП Оганян С.Р. от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении М. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего при отсутствии разрешения на работу либо патента; письменными объяснениями М. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. он работал у ИП Оганян С.Р. по адресу: <адрес> не имея патента; копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает.

Доказательства получены в соответствии с требованиями закона, проверены в суде, соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения.

В своей совокупности приведенный выше доказательства с достоверностью свидетельствуют о привлечении ИП Оганян С.Р. к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, в случае, когда патент требуется в соответствии с федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Суд считает вину ИП Оганян С.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вводя административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства и устанавливая в КоАП РФ соответствующие санкции, законодатель учитывал конституционно закрепленные цели и охраняемые законом права и интересы граждан и их объединений и исходил из необходимости обеспечения вытекающего из Конституции РФ общего режима правомерного поведения, включая соблюдение правопорядка в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

Оснований для освобождения ИП Оганян С.Р. от административной ответственности, а также для прекращения производства по настоящему делу судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Оганян С.Г., суд признает признание вины в совершении инкриминируемого правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей(п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Отягчающих наказание обстоятельств не выявлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств, в т.ч. признанием вины и раскаянием ИП Оганян С.Р., суд считает возможным, исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применить названные нормы КоАП РФ и назначить ИП Оганян С.Р. административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника, правовых оснований к назначению ИП Оганян С.Р. административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку в силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности является более строгим наказанием.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Подлежащий назначению по данному постановлению административный штраф соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Оганян С. Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000, 00 руб.

Постановление исполнять по правилам ч. 1 ст. 32.2 и ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Ковернинский» Нижегородская обл.)

КПП 5218002358

ИНН 521801001

Р/с 40101810400000010002

Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 042202001

Код дохода 18811601181019000140

Код ОКТМО 22634000

Назначение платежа: штраф

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Ковернинский районный суд Нижегородской области(Нижегородская обл., р.п. Ковернино, ул. Карла Маркса, д. 30).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Петрова О.В.