Оголев Алексей Евгеньевич

№ 2а-443/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2024 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре Матюшенко А.В., рассмотрев административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ и Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным действия филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее -филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные с отказом в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих( далее – НИС);

- обязать филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» подготовить и направить документы об исключении его из реестра участников НИС в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент);

- обязать Департамент исключить его из реестра участников НИС.

В обоснование изложенных требований в административном иске указано, что первый контракт о прохождении военный службы ФИО2 заключил до ДД.ММ.ГГГГ и относится к добровольной категории участников НИС, в который включен в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ года установленным порядком обратился с рапортом к командиру войсковой части № по ...

...вопросу исключения из реестра НИС, в связи с чем комплект документов для исключения из реестра НИС направлен в филиал, но в их реализации отказано по тем основаниям, что действующим законодательством не предусмотрено оснований для исключения из реестра НИС на основании рапорта (заявления), что, по мнению ФИО2, незаконно и нарушает его права.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении не заявляли, просили рассмотреть дело без их участия.

В письменных возражениях представитель филиала ФИО6 просил в удовлетворении требований отказать, указав, что из войсковой части № поступил комплект документов для исключения административного истца из реестра НИС. В адрес командования дан письменный ответ о том, что основания для исключения отсутствуют, так как действующим законом не предусмотрено оснований для исключения из реестра НИС на основании рапорта (заявления).

Исследовав представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Как следует из выписки из послужного списка, справки из воинской части и копии контракта о прохождении военной службы, ФИО2 поступил на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ года на должность курсанта в военную образовательную организацию высшего образования, окончил обучение в ДД.ММ.ГГГГ года, при этом первый контракт о прохождении военной службы административный истец заключил в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проходит в военную службу в войсковой части №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения ДД.ММ.ГГГГ по «<данные изъяты>» категории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установленным порядком обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором включить его в список для исключения из реестра участников НИС.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № филиалом документы по вопросу исключения ФИО2 из реестра участников НИС возращены командиру войсковой части № без реализации и с указанием на отсутствие оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о НИС), для исключения ФИО2 из реестра участников НИС, то есть по рапорту.

Согласно справке ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, состоящему в реестре участников НИС по «<данные изъяты>» категории, целевой жилищный займ не предоставлялся и денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, не выплачивались.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета

Согласно п. 15 ст. 15 этого же Федерального закона, военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о НИС) являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 9 Закона о НИС, к участникам НИС относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание. Основанием для включения в реестр НИС для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования начиная с 1 января 2005 года и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года является обращение в письменной форме об их включении в реестр участников.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, административный истец относится к категории военнослужащих, которые включаются в реестр НИС на основании своего волеизъявления, то есть в добровольном порядке и таким военнослужащим присваивается признак категории участника «<данные изъяты>», что сторонами не оспаривалось и не отрицалось.

Также из вышеприведенных норм следует, что выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Законом о НИС, является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

При этом как приведенные законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, в возможности не осуществлять данное право.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Закона о НИС, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона о НИС (ч. 3 ст. 11).

При таких данных включение ФИО2 в реестр участников НИС вопреки его желанию на законе не основано, а действия филиала по отказу исключить административного истца из реестра участников НИС нарушают его права на получение жилого помещения в иной форме.

До возникновения вышеуказанных обстоятельств ФИО2, не воспользовавшийся денежными средствами на его ИНС и не получивший целевой жилищный займ, сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного законодательством.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 года № 477 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – Порядок) на Департамент возложены функции регистрирующего органа по формированию и ведению реестра участников НИС.

На основании раздела V вышеуказанного Порядка, военнослужащий исключается из реестра по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 9 Федерального закона и пунктом 18 Правил (постановление Правительства РФ от 21 февраля 2005 года № 89).

При возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра. Указанный список с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, представляется ответственным должностным лицом воинской части на утверждение начальнику кадрового органа и командиру воинской части. Командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для исключения их из реестра, а также за достоверность сведений, указанных в списках участников НИС для исключения из реестра.

Список участников НИС для исключения военнослужащих из реестра с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном п. 11 Порядка. Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) при получении списков участников НИС для исключения из реестра проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения из реестра и направляет его с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, в регистрирующий орган, который при получении сводных списков участников НИС для исключения из реестра производит в реестре запись об исключении военнослужащего из реестра.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При таких обстоятельствах и учитывая, что в настоящее время документы на исключение административного истца возвращены в воинскую часть, о чем указано в письменном уведомлении, суд для восстановления нарушенных прав ФИО2 полагает необходимым признать незаконным действия филиала, связанные с отказом в реализации документов на исключение ФИО2 из реестра участников НИС и возлагает на командира войсковой части № повторно направить документы в филиал для исключения ФИО2 из реестра участников НИС, в установленном действующим законодательством порядке и обязав филиал после поступления документов из войсковой части № в отношении ФИО2 в установленном порядке подготовить и направить в регистрирующий орган документы для исключения ФИО2 из реестра участников НИС в установленном действующим законодательством порядке, удовлетворив и разрешив тем самым заявленные административным истцом требования в указанной части.

Приходя к указанным выводам, суд полагает, что оснований для возложения обязанности на Департамент исключить ФИО2 из реестра участников НИС не имеется, поскольку документы из филиала в установленном порядке в Департамент не поступали, что свидетельствует о преждевременности заявленных требований в этой части.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административный иск <данные изъяты> ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, связанные с отказом в реализации документов на исключение ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № повторно направить документы в филиал «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в установленном действующим законодательством порядке.

Обязать филиал «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ после поступления документов из войсковой части № в установленном законом порядке подготовить и направить документы касающиеся исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в регистрирующий орган.

Административным ответчикам сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальных требований ФИО2 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 14 июня 2024 года.

Председательствующий

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Аксай 18 августа 2023 года

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску:

- Оголева Е. Н. к ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России, третьи лица: Министерство обороны РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности,

установил :

в производстве Аксайского районного суда Ростовской области находится вышеуказанное гражданское дело.

В судебное заседание, назначенное на ... истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Дело слушанием назначалось на ... и ....

В соответствии с п.8 ст.222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В связи с вышеуказанными основаниями суд считает необходимым оставить без рассмотрения настоящее исковое заявление в соответствии с п.8 ст. 222 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 222, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

заявление - оставить без рассмотрения.

Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 ГПК РФ, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин ...

...неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд в течение 15 дней через Аксайский районный суд Ростовской области.

С у д ь я :