Охунбеков Абдулло Хайруллоевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 3 октября 2019 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Харламов Н.М.,

при секретаре судебного заседания Маниной М.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Охунбекова <данные изъяты>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Охунбекова <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства, было установлено, что Охунбеков <данные изъяты>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: являясь гражданином республики <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) на территории РФ, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Охунбеков А.Х. въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, и был поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Охунбеков А.Х. пребывает на территории РФ незаконно и на момент проверки документы, подтверждающие его законное пребывание на территории РФ, у него отсутствовали, при этом его действия ...

...не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Охунбеков А.Х. свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал полностью и пояснил, что приехал в Россию в ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности. В России он проживает одной семьей с гражданкой РФ ФИО6 в ее доме. Также с ними проживают и ребенок ФИО6 от первого брака. Он материально содержит их всех. Они проживают совместно по адресу: <адрес> одной семьей и ведут общее хозяйство. Он имеет намерение заключить с ней брак, но пока не имеет возможности, до тех пор, пока не оформит необходимые документы. В этом же населенном пункте у него проживает мать, у которой имеется в собственности дом. Также в <адрес> у него проживает двоюродный брат, являющийся гражданином РФ.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики <данные изъяты> Охунбеков А.Х. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем визы, и был поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Охунбеков А.Х. пребывает на территории РФ незаконно. Каких-либо документов, подтверждающих его законное нахождение и проживание на территории РФ, не имеет.

Вина в совершении вышеуказанного административного правонарушения, помимо показаний Охунбекова А.Х., подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленном в полном соответствии с требованиями КоАП РФ, которым выявлен факт нарушения Охунбековым А.Х., ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ и п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Права, предусмотренные КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ Охунбекову А.Х. были разъяснены, с протоколом он ознакомлен и согласен, о чем сделана собственноручная запись и подписи Охунбекова А.Х. в протоколе.

- сведениями информационной базы данных АС ЦБДУИГ УФМС России по Рязанской области, из которых усматривается периоды пребывания Охунбекова А.Х. на территории РФ, с последней датой въезда ДД.ММ.ГГГГ. В сведениях указанной базы данных отсутствует информация о принятии документов от иностранного гражданина, для оформления его законного пребывания на территории РФ в соответствии с миграционным законодательством, в том числе разрешение на временное проживание либо патент.

- объяснением Охунбекова А.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются подробное описание его пребывания в РФ.

- копией национального паспорта UZB № на имя Охунбекова А.Х., подтверждающим факт того, что он является гражданином республики <данные изъяты>. В паспорте иностранного гражданина имеются отметки о пересечении границы РФ ДД.ММ.ГГГГ.

- копией миграционной карты № согласно которой Охунбеков А.Х., прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, совершенное Охунбековым А.Х. деяние, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Охунбеков А.Х. вышеуказанные сведения не оспаривал, подтвердив их.

Временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации влечет необходимость знания иностранным гражданином основ российского законодательства, особенно миграционного и регламентирующего правовое положение иностранных граждан.

Вина Охунбекова А.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана.

За совершенное административное правонарушение Охунбеков А.Х. должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает продолжительность пребывания Охунбекова А.Х. на территории Российской Федерации, а именно, незаконный период нахождения на территории России, а также то, что он проживает в РФ длительное время. При всем этом уважительных причин, препятствовавших выполнению требований закона, суду не представил.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в силу п. 4 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, с силу п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, учитывая обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также продолжительность пребывания Охунбекова А.Х. на территории РФ суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа, в размере 3 тысяч рублей.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное выдворение за пределы РФ. При этом если обязательное дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ под административным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).

Обсуждая вопрос об административном выдворении Охунбекова А.Х. за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что он проживает на территории РФ длительное время. По смыслу закона под семейной жизнью подразумеваются устойчивые семейные связи, наличие детей, и совместное проживание. Как следует из материалов дела Охунбеков А.Х. проживает с ФИО6 одной семьей, ведет совместное хозяйство, на иждивении у них находятся двое малолетних детей, один из которых совместный, всех их содержит Охунбеков А.Х. В этом же населенном пункте у него проживает мать, у которой имеется в собственности дом. Также в <адрес> у него проживает двоюродный брат, являющийся гражданином РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Охунбекову А.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Охунбекова <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Охунбекову А.Х., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: ОМВД России по Спасскому району ИНН 6220003417, КПП 62200101, р/с 40101810400000010008, в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань БИК 046126001 НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАТЕЖА: «Административный штраф», КБК 18811690050056000140, ОКТМО 61646101», идентификатор: 18880362190000033036.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Харламов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань <данные изъяты>

Судья Московского районного суда г. Рязани Дурыманова А.П. (адрес: <адрес>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Охунбекова А.Х.,

при секретаре Киселевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Охунбекова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, со средним специальным образованием, официально не работающего, не женатого, малолетних детей не имеющего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, национальный заграничный паспорт АА №,

установил:

Охунбеков А.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Охунбеков А.Х. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Охунбеков А.Х. судьей Михайловского районного суда <адрес> был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения. Постановление судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Охунбеков А.Х. находится на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих пра...

...во на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет. Документов, являющихся основаниями для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, у Охунбекова А.Х. не имеется, заявлений в соответствующий орган об утрате таких документов, в течение срока пребывания им подано и оформлено не было. Таким образом, Охунбеков А.Х. пребывает в Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Охунбеков А.Х. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснил, что на протяжении последних лет проживает на территории России с сожительницей ФИО, в её доме, у них сложились фактические семейные отношения. Он материально содержит её и её несовершеннолетнего ребенка, имеет намерение заключить с ней брак. В <адрес> <адрес> постоянно проживает и зарегистрирован его двоюродный брат, являющийся гражданином РФ, с семьей. Его мама приобрела в России жилой дом, который намерена подарить ему, но не может этого сделать в связи с отсутствием у него регистрации. В Россию он приехал на заработки, однако никаких надлежащих документов не оформил, в миграционные органы не обратился. О том, что ему необходимо оформить документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ему известно, не смог оформить документы в связи необходимостью работать и содержать семью. Просил суд не выдворять его из РФ в связи с наличием социальных связей.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля ФИО проверив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В соответствии с п. п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав Охунбекова А.Х., суд находит, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме признания им своей вины, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- досье иностранного гражданина, из которого следует, что гражданин <данные изъяты> Охунбеков А.Х. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом УУП ОМВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самим Охунбековым А.Х. При составлении протокола об административном правонарушении замечаний на протокол им принесены не были.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к убеждению, что вина Охунбекова А.Х. в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.

Действия Охунбекова А.Х. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение Охунбекова А.Х. от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Рассматривая вопрос о назначении Охунбекову А.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает обстоятельства дела, связанные с семейным положением Охунбекова А.Х., а именно наличие у него сожительницы, с которой сложились фактические брачные отношения, являющейся гражданкой Российской Федерации и проживающей на территории России.

Из объяснений правонарушителя Охунбекова А.Х. и свидетеля ФИО допрошенной в суде, предупрежденной об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, усматривается, что Охунбеков А.Х. на протяжении 3-х лет проживает одной семьей с ФИО они ведут совместное хозяйство, он содержит её и её несовершеннолетнего ребенка. Отсутствие у Охунбекова А.Х. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, препятствует ему узаконить отношения с ФИО Кроме того, у матери Охунбекова А.Х. в России имеется недвижимое имущество, которое она намерена подарить ему, но дарению также препятствует отсутствие у правонарушителя регистрации. В <адрес> <адрес> <адрес> проживает двоюродный брат правонарушителя, являющийся гражданином РФ.

Согласно положениям ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом, нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Охунбекову А.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что выдворение Охунбекова А.Х. из страны, в которой проживают фактические члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Необходимости применения к Охунбекову А.Х административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), по делу не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что исполнение наказания в виде административного выдворения в соответствии с п. 3 ч. ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Охунбековым А.Х. в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Охунбекова А.Х.

Охунбеков А.Х. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, заверил суд, что примет все меры в получению документов, подтверждающих право на проживание в Российской федерации, что суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также учитывая, что Охунбеков А.Х. трудоспособен, имеет возможность работать и получать вознаграждение за свой труд, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Охунбекова А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить Охунбекову А.Х. положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд г. Рязани.

Судья А.П. Дурыманова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2018 года <адрес>

Судья Михайловского районного суда <адрес> Крысанов С.Р.,

при секретаре Малофеевой <данные изъяты>

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - Охунбекова <данные изъяты>.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Охунбекова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Респ.Узбекистан, гражданина Респ.Узбекистан, со средним специальным образованием, холостого, со слов имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка и сожительницу, официально не работающего, зарегистрированного в Респ.Узбекистан, проживающего в РФ по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Охунбеков <данные изъяты> совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Охунбеков <данные изъяты>., будучи гражданином Респ.Узбекистан, 29 мая 2016 г. въехал на территорию РФ на срок до 26 августа 2016 г. Срок временного пребывания Охунбекова <данные изъяты> в установленном порядке не продлевался. Законный срок его пребывания на территории РФ истек 26 августа 2016 г., и с 27 августа 2016 г. он умышленно уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положен...

...ии иностранных граждан в Российской Федерации», при этом действия Охунбекова <данные изъяты> не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Охунбеков <данные изъяты> вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Суду также пояснил, что на территории России он на протяжении последних двух лет проживает с сожительницей ФИО5 в её доме, у них фактически семейные отношения, он материально содержит её и её несовершеннолетнего ребенка, имеет намерение заключить с ней брак. В г.<данные изъяты> Московской области постоянно проживает и зарегистрирован его двоюродный брат, являющийся гражданином РФ, с семьей. Его мама приобрела в России жилой дом, который хотела подарить ему, но не смогла этого сделать, в связи с отсутствием у него регистрации. В РФ он приехал на заработки, однако никаких надлежащих документов не оформил, в миграционные органы не обратился. О том, что необходимо выехать 26.08.2016 г. знал, но у него не получилось, так как надо было обеспечивать ребенка сожительницы. Просил суд не выдворять его из РФ в связи с наличием социальных связей.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля ФИО5, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии с п.1 ст.31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно ст.24 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Случаев, продлевающих срок временного пребывания Охунбекова <данные изъяты> в России, не имеется, с 27.08.2016 г. он находится на территории РФ незаконно.

Вина Охунбекова <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ также подтверждается, кроме его личного признания, протоколом об административном правонарушении №62 17 063556 от 26.03.2018 г., рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 26.03.2018 г., определением о передаче дела по подведомственности от 26.03.2018 г., копией паспорта гражданина Респ.Узбекистан Охунбекова <данные изъяты> сведениями из ЦБДУИГ на Охунбекова <данные изъяты>., справкой МП ПП (дислокация <адрес>) МОМВД России «Михайловский» от 26.03.2018 г.

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении Охунбекову <данные изъяты>. административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что правонарушитель вину свою признал полностью и раскаялся в содеянном, что в силу ст.4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административное наказание, судом не установлены.

Из объяснений правонарушителя Охунбекова <данные изъяты>., свидетеля ФИО5, допрошенной в суде, предупрежденной об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, и представленных лицом, привлекаемым к административной ответственности, материалов также усматривается, что Охунбеков <данные изъяты>. на протяжении последних 2-х лет проживает одной семьей с ФИО5, они ведут совместное хозяйство, он содержит её и её несовершеннолетнего ребенка. Ребенок называет его папой, хотя биологическим его отцом он не является. Отсутствие у него регистрации препятствует ему узаконить отношения. Кроме того, у матери Охунбекова <данные изъяты> в России имеется недвижимое имущество, которое она имеет намерение подарить ему, но дарению также препятствует отсутствие у правонарушителя регистрации. В г.<данные изъяты> Московской области проживает его двоюродный брат, являющийся гражданином РФ.

Согласно положениям ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что выдворение Охунбекова <данные изъяты>. из страны, в которой проживают фактические члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Необходимости применения к Охунбекову <данные изъяты> административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), по делу не установлено, следовательно, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения исключается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Охунбекова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Респ.Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Разъяснить Охунбекову <данные изъяты>, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ (32.2 КоАП РФ) в банк по следующим реквизитам: номер счета получателя 40101810400000010008, БИК 046126001, ОКТМО 61604000, КБК 18811640000016020140, ИНН 6208004870, КПП 620801001, получатель платежа: УФК по <адрес> (л/с 04591330030 <данные изъяты>

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья: С.Р. Крысанов

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Крысанов С.Р.,

при секретаре Малофеевой И.А.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, будучи гражданином Респ.<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ Срок временного пребывания ФИО1 в установленном порядке не продлевался. Законный срок его пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ он умышленно уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Суду также пояснил, что последний раз въехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ В РФ он примерно на протяжении последних четырех лет проживает с сожительницей ФИО5 в её жилом помещении в <адрес>, у них фактически семейные отношения, он материально содержит её и её несовершеннолетнего ребенка. Он имеет намерение заключить с ней брак, но сделать этого не может по причине отсутствия регистрации. В <адрес> постоя...

...нно проживает и зарегистрирован его двоюродный брат, являющийся гражданином РФ. На имя своей матери ФИО1 приобретены в России ? доля жилого дома и земельного участка. На своё имя он этого сделать не смог, в связи с отсутствием у него регистрации на момент совершения сделки. В РФ он приехал на заработки, однако никаких надлежащих документов не оформил, в миграционные органы не обратился. О том, что необходимо выехать ДД.ММ.ГГГГ знал, но у него не получилось, так как необходимо было содержать сожительницу и ребенка. Просил суд не выдворять его из РФ в связи с наличием социальных связей.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля ФИО5, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии с п.1 ст.31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно ст.24 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Случаев, продлевающих срок временного пребывания ФИО1 в России, не имеется, с ДД.ММ.ГГГГ он находится на территории РФ незаконно.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ также подтверждается, кроме его личного признания, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, личным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Респ.<данные изъяты> ФИО1, копией миграционной карты, сведениями из ЦБДУИГ на ФИО1

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что правонарушитель вину свою признал полностью и раскаялся в содеянном, что в силу ст.4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд на основании ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ он уже дважды был привлечен судом к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему было в первом случае назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., во втором – 3 000 руб.

Вместе с тем, из объяснений правонарушителя ФИО1, свидетеля ФИО5, допрошенной в суде, предупрежденной об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, и представленных лицом, привлекаемым к административной ответственности, материалов также усматривается, что ФИО1 на протяжении последних 4-х лет проживает одной семьей с ФИО5, они ведут совместное хозяйство, он содержит её и её несовершеннолетнего ребенка. Ребенок называет его папой, хотя биологическим его отцом он не является. Отсутствие у него регистрации препятствует ему узаконить отношения. Кроме того, у матери ФИО1 в России имеется недвижимое имущество. В <адрес> проживает его двоюродный брат, являющийся гражданином РФ.

Согласно положениям ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

То обстоятельство, что на территории РФ у ФИО1 проживают члены его семьи, являющиеся гражданами РФ, а также сожительница, с которой он фактически состоит в брачных отношениях, ведет совместное хозяйство и которую содержит, также заслуживает внимания при назначении наказания, поскольку его выдворение может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Необходимости применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ), по делу не установлено, следовательно, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения исключается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ в банк по следующим реквизитам: <данные изъяты>

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья: С.Р. Крысанов