Оконешникова Александрина Александровна

___

Дело № 2а-4784/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 29 мая 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Дмитриева Е.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании решения и бездействия незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд к ответчику с данным иском, указав, что семья Дмитриевых являются многодетной, в силу п.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ имеют право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 26.11.2019 г. обратились с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: ____, площадью ___ кв.м., для использования под индивидуальное жилищное строительство. 24.12.2019 г. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска своим решением №-ДИЗО/19 отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от 07.08.2020 г. данный отказ был признан незаконным, ответчика обязали устранить допущенные нарушения прав истца путем осуществления в установленном порядке действий по предварительному согласованию предоставления земельного участка. В последующем при подготовке документов для подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу стало известно, что в результате мошеннических действий на территории спорного земельного участка сформирован земельный участок с кадастровым номером №. 28.05.2021 г. истцом было подано заявление, зарегистрированное в КУСП МУ МВД России «Якутское» за №, о проведении проверки по факту формирования земельного участка и регистрации права собственности по поддельным документам. Приговором Якутского городского суда от 06.12.2023 г. ФИО5, ФИО6, ФИО7 были признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ, по нескольким эпизодам, в том числе и в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Истец неоднократно обращался в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением об исключении земельного участка с кадастровым номером № из ЕГРН. Решением Якутского городского суда от 16.08.2024 г. исков...

...ые требования Окружной администрации г. Якутска были удовлетворены, однако сведений о дальнейших действиях Окружной администрации г. Якутска по снятию с кадастрового учета участка не имеется. 28.02.2025 г. письмом №/ДИиЗО истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании решения суда от 07.08.2020 г. в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН от 27.02.2025 г. в испрашиваемой истцом территории сформирован земельный участок с кадастровым номером №. Истец с данным отказом не согласен, т.к. не исполняется решение суда от 07.08.2020 г., имеет место быть злонамеренное уклонение от исполнения решения суда. В связи с чем, истец просит: признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска № от 28.02.2025 г.; признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, выраженное в уклонении от предварительного согласования предоставления в собственность Дмитриеву Е.Е. спорного земельного участка для использования под индивидуальное жилищное строительство; наложить на ответчика штраф за неисполнение судебного акта.

На судебное заседание административный истец, заинтересованное лицо Оконешникова А.А., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. С учетом мнения явившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Дмитриева Е.Е. и Оконешниковой А.А..

Представитель истца Харлампьев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель ответчиков Орлова А.Ю. считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, считает оспариваемый отказ является законным.

Заинтересованное лицо Оконешников Я.Т. и его представитель Холмогоров С.А. считает иск не подлежащим удовлетворению, т.к. заявлен преждевременно, решение суда по иску Окружной администрации г. Якутска к Оконешниковым об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании права собственности отсутствующим и освобождении земельного участка оспаривается в кассационном порядке. Настоящий иск носит формальный характер.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Земельные отношения в Республике Саха (Якутия) регулируются Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), принятым постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 года З №674-IV.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и личного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 9 статьи 24.2 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) постановка граждан, указанных в части 1 статьи 24.1 настоящего Кодекса, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, является основанием для предоставления земельных участков в порядке, установленном статьей 24.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ст.24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) указанные земельные участки предоставляются на территории муниципального района или городского округа, в котором граждане поставлены на регистрационный учет по месту жительства, в случае их проживания на территории данного муниципального района или городского округа не менее пяти лет непрерывно на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Таким образом, региональным законодателем, в порядке реализации полномочий в сфере земельных отношений определены условия, при которых земельный участок может быть предоставлен гражданам, имеющим трех и более детей. По смыслу приведенной нормы правом на получение земельного участка в собственность бесплатно наделены граждане, имеющие трех и более детей в случае их проживания на территории данного муниципального района или городского округа не менее пяти лет непрерывно на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Земельные участки им предоставляются на территории муниципального района или городского округа, в котором они поставлены на регистрационный учет.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ административный иск Дмитриева Е.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: ____, площадью ___ кв.м., был удовлетворен. Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от 29.07.2020 г. был признан незаконным, Окружную администрацию г. Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска обязали устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов Дмитриева Е.Е. путем осуществления в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки действий по предварительному согласованию предоставления Дмитриеву Е.Е. земельного участка, ориентировочной площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____, площадью ___ кв.м, для использования под индивидуальное жилищное строительство. В апелляционной и кассационной судебных инстанциях решение суда оставлено без изменения.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16.08.2024 г. были удовлетворены исковые требования к Оконешникову Я.Т., Оконешниковой А.А. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании права собственности отсутствующим и освобождении земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ____ решение Якутского городского суда от ____ оставлено без изменения, а жалоба ФИО16 без удовлетворения.

Указанными судебными актами было установлено, что вступившим в законную силу приговором Якутского городского суда от ____ ФИО5, ФИО6, ФИО7 были признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере) по нескольким эпизодам.

Так, ФИО5, ФИО10 и ФИО7, действуя согласованно в составе организованной группы, умышлено, из корыстных побуждений, путем обмана, приобрели на имя ФИО12 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, причинив ущерб собственнику - ГО «Город Якутск» в размере его рыночной стоимости - ___ рублей (согласно заключению эксперта № от 20 декабря 2022 г.), то есть в особо крупном размере. После приобретения права собственности на указанный земельный ФИО5, ФИО10 и ФИО7 реализовали его третьему лицу, выручив от реализации преступный доход, который распределили между собой и потратили на личные нужды. А именно, 04.02.2021 г. между ФИО11, действующей от имени ФИО12 на основании поддельной доверенности, и гр.ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которого ФИО12 продала ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенный по адресу: ____, за ___ рублей. ____ ФИО2 зарегистрировал за собой право собственности. В ходе судебного разбирательства со стороны ответчика ФИО2 была предоставлена выписка из ЕГРН из которой следует, что на спорном земельном участке построен объект незавершенного строительства со степенью готовности 65%, площадью 36 кв.м., поставленный на государственный кадастровый учет после подачи иска 16.04.2024 г. и за которым зарегистрировано право общей совместной собственности супругов ФИО16. Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № предметом судебного разбирательства не являлось.

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16.08.2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15.01.2025 г. были оспорены Оконешниковыми в кассационном порядке. Кассационная жалоба в мае 2025 года была возвращена заявителю, однако возможность кассационного пересмотра вышеуказанных судебных актов по жалобе Оконешниковых не исчерпана.

Таким образом, видно, что в период расследования уголовного дела, рассмотрения его в суде, и судебного разбирательства по иску Окружной администрации г. Якутска к Оконешниковым об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, орган местного самоуправления не имел возможности снять государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

28.02.2025 г. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска во исполнение постановлений о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2024 г. № и № от 13.12.2024 г., решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07.08.2020 г., повторно рассмотрев заявление от 29.06.2020 г. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, сообщил Дмитриевым, что испрашиваемые границы земельного участка накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 23.10.2020 г. с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство площадью 800 кв.м., и находится в собственности третьих лиц. На данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, который находится на праве общей совместной собственности третьих лиц.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, содержится в пункте 8 статьи 39.15 и статье 39.16 Земельного кодекса РФ соответственно.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно подпункту 2 которого уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Исходя из положений пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, административный орган обоснованно принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Также суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика неправомерного бездействия, выраженного в уклонении от рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем же основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Дмитриева Е.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании незаконными отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка №/ДИиЗО от 28.02.2025 г. и бездействия, выразившегося в уклонении от предварительного согласования предоставления земельного участка, отказать в удовлетворении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

Решение изготовлено 09.06.2025 г.