Оленёв Александр Олегович

Дело № 2-475/2020

УИД-52RS0058-01-2020-000699-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шахунья 24 сентября 2020 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре судебных заседаний Антакове Ю.В.,

с участием представителя истца Оленева А.О., представителя ответчика Зайцевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оленёвой Ксении Юрьевны, действующей в интересах Оленёва Романа Александровича, к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное), Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения, обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Оленёва К.Ю., действующая в интересах Оленёва Р.А., обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании назначить ежемесячную денежную выплату, мотивируя свои требования тем, что она и Оленёв А.О. являются родителями Оленёва Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Оленёв О.А., являющийся дедом Оленёва Р.А., принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР по г.о.г. Шахунья с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты своему сыну Оленёву Р.А. в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с предоставлением всех необходимых документов. Решением ГУ Управление ПФР по г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ № 1 в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с жалобой на решение ГУ Управление ПФР по г.о.г. Шахунья в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Отделение подтвердило...

... решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты. Она с таким решением не согласна, так как Оленёв О.А. относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, указанной в п. 3 ст. 13 Закона. Оленёв Р.А., являющийся внуком (ребенком последующего поколения) Оленёва О.А. в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты. Просит признать незаконным решение ГУ Управление ПФР по г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность на ГУ Управление ПФР по г.о.г. Шахунья назначить ежемесячную денежную выплату Оленёву Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Оленёва К.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Оленёв А.О. в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что он и Оленёва К.Ю. являются родителями Оленёва Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Дедушка Оленёва Р.А. – Оленёв О.А. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ. Его отец умер. Он, Оленёв А.О., а также Оленёва К.Ю. каких-либо заболеваний в связи с облучением не имеют. Но по закону выплата денежной компенсации полагается не только детям участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС но и их последующему поколению. Старшему его сыну Оленёву И.А. такая денежная выплата назначена ранее. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Зайцева Е.П. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что необходимым условием для назначения ежемесячной денежной выплаты в данном случае является наличие заболевания вследствие радиоактивного облучения у одного из родителей ребенка. Такие обстоятельства отсутствуют. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В суде установлено, что Оленёв О.А. являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ которому предоставлялись меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ Оленёв О.А. умер.

Оленёв А.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является сыном Оленёва О.А.

Оленёв Р.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются Оленёв А.О. и Оленёва К.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ Оленёва К.Ю., действующая в интересах Оленёва Р.А. обратилась в ГУ - УПФР по г.о.г.Шахунья Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты Оленёву Р.А., в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как внуку ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ - УПФР по г.о.г.Шахунья Нижегородской области (межрайонное) от 28.02.2020 г. № 1 в назначении ежемесячной денежной выплаты Оленёву Р.А. отказано.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Одного факта того, что дед малолетнего Оленёва Р.А. – Оленёв О.А. отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", недостаточно для признания за ним права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 27.1 указанного закона.

Для признания за Оленёвым Р.А. такого права необходимо также подтверждение факта того, что он родился после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Таких доказательств истцом при рассмотрении дела не представлено.

Истец и его представитель не оспаривали, что радиоактивного облучения вследствие катастрофы не имеют, на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС никогда не проживали.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 5.1 Закона № 1244 – 1 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, являясь Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, 22 апреля 2019 г. издало приказ № 280 н «Об утверждении методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г. Байконура переданных им полномочий Российской Федерации по предоставлению, в том числе по доставке, компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации» (далее по тексту – Методические рекомендации).

Данные Методические рекомендации дают разъяснения, в том числе, относительно принятия решений о предоставлении получателю компенсаций, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 1244 – 1.

Статья 25 Закона № 1244 – 1 «Меры социальной поддержки детей и подростков» (содержащаяся со статьей 27.1 в одном разделе III Закона № 1244 – 1) при указании субъектов предоставляемых мер социальной поддержки содержит, в том числе, формулировку, аналогичную формулировке, указанной в п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона № 1244 – 1, а именно «… детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Методических рекомендаций, при принятии решения о предоставлении получателю компенсаций, предусмотренных пунктом 3 части первой статьи 25 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 – 1 детям второго и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 – 1, родившимся после облучения одного из родителей, следует учитывать, что документами, подтверждающими рождение детей второго и последующих поколений именно после облучения одного из родителей, являются свидетельство о рождении этого ребенка и удостоверение, имеющееся у родителя, подтверждающее факт его облучения, установленный в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 – 1.

В п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244 – 1 поименованы, в том числе, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

При этом Порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, утвержден приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 08 декабря 2006 г. № 728/832/166н (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с данным Порядком удостоверение выдается, в том числе, гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы (пп. «а» п. 2).

Удостоверение дает право гражданам, указанным в п. 2 настоящего Порядка, на меры социальной поддержки с момента его предъявления.

Оформление и выдача удостоверения производится, в том числе органами в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган), уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации – инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан, указанных в пункте 2 Порядка (кроме перечисленных в абзаце втором настоящего пункта) (п. 3).

В п. 4 определен порядок оформления и получения удостоверения, в соответствии с которым граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются поименованные в данном пункте документы, среди которых указаны, в том числе: удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения, эвакуации или переселения из зоны радиоактивного загрязнения; заключение межведомственного экспертного совета или военно – врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Уполномоченный орган осуществляет, в том числе, прием от граждан указанных документов, проводит проверку представленных документов и принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (п. 7).

Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимается уполномоченным органом в месячный срок со дня принятия от гражданина заявления (при соблюдении заявителем условий, указанных в пунктах 4 или 5 настоящего Порядка).

Решение об отказе в выдаче удостоверения не может быть принято, если заявителем соблюдены условия, указанные в пунктах 4 или 5 настоящего Порядка (п. 8).

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что факт радиоактивного облучения одного их родителей малолетнего Оленева Р.А. не подтвержден, а одного лишь факта того, что дед малолетнего Оленева Р.А. – Оленёв О.А. отнесен к категории граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой ст. 13 Закона № 1244 – 1 недостаточно для признания за ним права на ЕДВ по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 27.1 указанного закона, суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных Оленёвой К.Ю. исковых требований.

Доводы истца и его представителя о том, что их старшему сыну пенсионный орган назначил ежемесячную денежную выплату по аналогичному основанию, суд находит несостоятельными, поскольку правового значения при разрешении настоящего спора не имеют.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Оленёвой К. Ю., действующей в интересах Оленёва Романа Александровича, к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное), Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения, обязании назначить ежемесячную денежную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина