Копелашвили Наталья Шотовна

Дело № 2-1115/2015 12 марта 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

Председательствующего судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Казаковой Н.В.

в присутствии: заявителя Копелашвили Н.Ш., представителя заявителя – Сергиенко Л.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представитель мэрии г. Магадана - Шляхтич С.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 12 марта 2015 года гражданское дело по заявлению Копелашвили Н.Ш. к мэрии города Магадана об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Копелашвили Н.Ш. обратилась в Магаданский городской суд с заявлением к мэрии г. Магадана об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование требований указано, что 25.07.2008 г. мэрией г. Магадана принято решение о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Основанием для постановки послужили п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а на внеочередное получение – п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. По сведениям Управления по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана учетный номер предоставления заявителю жилого помещения – №

26 января 2015 г. заявитель обратился в Магаданский городской суд с иском к мэрии г. Магадана о возложении обязанности предоставить во вне...

...очередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

19 февраля 2015 г. в судебном заседании заявителю стало известно о том, что постановлением мэрии г. Магадана от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору мены и заключении договора найма жилого помещения маневренного жилого фонда.

Указывает, что 21 января 2015 г. с сестрой заявителя ФИО1 заключен договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда № о предоставлении <адрес> в г. Магадане до перехода права собственности по договору мены. Основанием для заключения данного договора явилось переселение жильцов из аварийного и подлежащего сносу <адрес>

Утверждает, что при заключении договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда от 21.01.2015 г. № ФИО1 не было разъяснено, что после предоставления ей жилого помещения, заявитель будет снят в качестве нуждающегося в жилом помещении. ФИО1 желает проживать в своей квартире самостоятельно, а проживание совместно с заявителем носит временный и вынужденный характер, поскольку у заявителя нет собственного жилья.

Считает необоснованным и незаконным снятие с учета Управлением по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Просит суд признать постановление мэрии г. Магадана от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным и обязать мэрию г. Магадана восстановить заявителя в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заявитель и его представитель в судебном заседании требования поддержали, просили их удовлетворить пояснив, что просят признать незаконным постановление мэрии г. Магадана № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору мены и заключении договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда» в части снятия Копелашвили Н.Ш. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложить на мэрию г. Магадана обязанность восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Дополнительно пояснили, что оспариваемое постановление нарушает право заявителя на предоставление отдельного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты>

Представитель мэрии г. Магадана в судебном заседании полагал требования Копелашвили Н.Ш. не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно указал, что заявитель снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку постановлением мэрии г.Магадана от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено жилое помещение по договору мены в связи с переселением жильцов из аварийного и подлежащего сносу <адрес> Магадане. Права заявителя не нарушены, так как предоставление жилого помещения ФИО1 на состав семьи 3 человека по причине признания дома аварийным и подлежащим сносу не предполагает предоставления Копелашвили Н.Ш. отдельного жилого помещения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мэрии г. Магадана от ДД.ММ.ГГГГ № Копелашивили Н.Ш. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно п. 1.6 указанного постановления, Копелашвили Н.Ш. зарегистрирована в <адрес> общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (всего № человека). По п. 3. ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а по п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации пользуется правом на внеочередное получение жилого помещения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

Таким образом, заявитель поставлен на учет по основанию нуждаемости в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, с правом на внеочередное предоставление жилья, так как дом, в котором проживает и зарегистрирована Копелашвили Н.Ш. признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства подтверждены пояснениями сторон в судебном заседании.

При этом за период с 2008 г. по 2015 г. заявитель не обращался в мэрию г. Магадана для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по другим основаниям, в том числе по п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из постановления мэрии г. Магадана № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> в г. Магадане признан аварийным и подлежащим сносу.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что расселение вышеназванного дома осуществляется в рамках государственной программы Магаданской области «Переселение в 2013-2017 годы граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 16 мая 2013 г. № 424-па.

Постановлением мэрии г. Магадана № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору мены и заключении договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда» ФИО1 на состав семьи 3 человека (включая Копелашвили Н.Ш.) по договору мены предоставлено жилое помещение – <данные изъяты> <адрес> общей площадью <данные изъяты>. во вновь введенном в эксплуатацию <адрес>

12 января 2015 г. в адрес Копелашвили Н.Ш. Управлением по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающей в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с приложением постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

21 января 2015 г. между ФИО1 и Управлением по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана заключен договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда № на передачу ей и членам ее семьи за плату и во владение и пользование вышеуказанного жилого помещения.

Пунктом 5 данного договора предусмотрено, что совместно с ФИО1 в жилое помещение вселяются члены ее семьи: ФИО2 (брат) и Копелашвили Н.Ш. (сестра).

Согласно ч. 6 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 03.11.2009 N 1368-О-О и от 29.05.2012 N 928-О, часть 1 ст. 89 Жилищного Кодекса РФ, гарантирующая обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, и вопросов улучшения их жилищных условий не регулирует.

Судом установлено, что предоставленное ФИО1 вышеназванное жилое помещение соответствует всем предъявляемым требованиям, общая площадь предоставленной квартиры составляет <данные изъяты> в то время как общая площадь занимаемой ею в настоящее время квартиры равна <данные изъяты>

Суд отмечает, что занимаемое ФИО1 жилое помещение в доме, признанном аварийным, расположено в г. Магадане на <адрес>, предоставляемое жилое помещение также находится на территории г. Магадана на <адрес>, т.е. оно отвечает необходимому в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации критерию, как нахождение в границах данного населенного пункта.

Таким образом, предоставленное ФИО1 жилое помещение в связи со сносом дома гарантирует ей и членам ее семьи условия проживания, которые не ухудшены по сравнению с прежними.

Доводы заявителя о том, что ФИО1 желает одна проживать в предоставленной ей квартире, и их совместное проживание с заявителем является вынужденной и временной мерой, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у заявителя не имеется законных оснований утверждать, что мэрия г. Магадана обязана ему предоставить отдельное жилое помещение по договору социального найма.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения органа местного самоуправления является одновременное несоответствие этого решения закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием (статья 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая заявленные требования, суд считает, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы заявителя о несоответствии оспариваемого постановления требованиям действующего законодательства, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель в судебном заседании пояснил, что оспариваемое постановление нарушило его права на предоставление отдельного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты>

При этом в нарушение положений ст. 249 ГПК Российской Федерации, доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, и подтверждающих нарушение прав и законных интересов, в том числе и тех, на которые заявитель указывал в судебном заседании, им не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто.

Кроме того, из системного анализа разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», ст.ст. 55, 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при переселении граждан из домов, признанных непригодными и подлежащими сносу, не предусмотрено предоставление отдельных жилых помещений членам семьи нанимателей или собственников.

В данном случае, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, поэтому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Однако при предоставлении ФИО1 жилого помещения в связи с переселением из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, у заявителя Копелашвили Н.Ш. отпали основания состоять на учете для предоставления жилого помещения по договору социального найма, по которым она была поставлена на учет.

В силу ч.4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ принято компетентным лицом и в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением установленной процедуры, не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и свободы заявителя, в связи с чем, не имеется оснований для признания его незаконным.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования Копелашвили Н.Ш. о признании незаконным постановления мэрии г. Магадана № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд также считает, что отсутствуют основания для возложения на мэрию г. Магадана обязанности восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 249, 255-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Копелашвили Н.Ш. в удовлетворении требований к мэрии города Магадана об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении - постановления мэрии г. Магадана № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору мены и заключении договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда» в части снятия Копелашвили Н.Ш. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложении на мэрию города Магадана обязанности восстановить Копелашвили Н.Ш. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения суда.

Установить днем изготовления мотивированного решения – 17 марта 2015 года.

Председательствующий Маркова О.Ю.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>