Олисаева Залина Георгиевна

Дело №2-24/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дигора 21 марта 2018 года

Дигорский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе председательствующего судьи Кадзаева К.Р.,

с участием прокурора Дигорского района РСО-Алания Каболова А.В.,

при секретаре судебного заседания Золоевой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дигорского района РСО-Алания в интересах муниципального образования Дигорский район РСО-Алания к Олисаевой З.Г., Олисаеву Р.Ф, и АМС МО Дигорский район РСО-Алания о признании договора о безвозмездной передаче земельного участка в собственность недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности сделки, аннулировании записи в ЕГРП,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дигорского района РСО-Алания обратился в суд в защиту интересов муниципального образования Дигорский район РСО-Алания с исковым заявлением к Олисаевой З.Г., Олисаеву Р.Ф. и АМС МО Дигорский район РСО-Алания о признании договора №............ от <Дата> о безвозмездной передаче земельного участка в собственность недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности (ничтожности) сделки путем приведения сторон в первоначальное состояние и аннулировании записи в ЕГРП №............ от <Дата>.

Прокуратурой Дигорского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции при распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В ходе проверки выявлены факты необоснованного предоставления земельных уч...

...астков гражданам, имеющим трех и более детей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона РСО-Алания от 16.02.2012 года №3-РЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории РСО-Алания» право на бесплатное предоставление земельных участков имеют граждане, которые отвечают на дату подачи заявления о предоставлении бесплатно земельного участка определенным условиям. Одними из основополагающих являются условия, согласно которым граждане постоянно проживают на территории Республики Северная Осетия-Алания не менее пятнадцати лет; граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Собрания представителей муниципального образования Дигорский район РСО-Алания от 12.01.2007 г. «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и об установлении учетной нормы площади жилого помещения в Дигорском районе» было решено учетную норму площади жилого помещения установить в размере 9 кв.м., исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно акту проверки жилищных условий от <Дата> семья Олисаевой З.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Акт проверки составлен по адресу: РСО-Алания, <адрес>. Каких-либо сведений о невозможности проживания в данном жилом помещении по причине его аварийного состояния либо иных причин в акте не указано.

Тогда же, <Дата> постановлением главы МО Мостиздахского сельского поселения №............ Олисаева З.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании постановления АМС МО Дигорский район №............ от <Дата> Олисаевой З.Г., ее супругу и троим детям был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, общей площадью 0,06 га.

<Дата> между АМС МО Дигорский район и Олисаевой З.Г. заключен договор №............ о безвозмездной передаче земельного участка в собственность.

Однако проверкой установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от <Дата> за супругом Олисаевой З.Г. – Олисаевым Р.Ф. на праве собственности от <Дата> числится жилой дом общей площадью 56,3 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, а также земельный участок (земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Таким образом, семья Олисаевой З.Г. необоснованно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На постановление главы МО Мостиздахского сельского поселения, согласно которому Олисаева З.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, прокуратурой Дигорского района принесен протест, который по результатам рассмотрения удовлетворен. Данное постановление отменено.

Согласно ответу главы АМС МО Дигорский район от <Дата> на представление прокурора Дигорского района от <Дата> по выявленным фактам необоснованного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в части, касающейся администрации района, проводится определенная работа по изъятию и передаче их в районный фонд распределения земель.

Согласно ответу главы АМС МО Дигорский район от <Дата> на требование прокурора Дигорского района от <Дата> администрацией района по фактам необоснованного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, проводились беседы с получателями земельных участков с просьбой возвратить их, но согласия не достигнуто.

На основании ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

<Дата> постановлением главы АМС МО Дигорского района №............ отменено постановление главы АМС МО Дигорского района №............ от <Дата> как незаконное.

Таким образом, Олисаевой З.Г. и ее семье земельный участок предоставлен незаконно.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и просит признать договор №............ от <Дата> о безвозмездной передаче земельного участка в собственность недействительным (ничтожным), применить последствия недействительности (ничтожности) сделки путем приведения сторон в первоначальное состояние и аннулировать запись в ЕГРП №............ от <Дата>.

В судебном заседании прокурор Дигорского района РСО-Алания Каболов А.В. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчица Олисаева З.Г. в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что в 2013 году ее семья на материнский капитал купила дом, а земельный участок им предоставили после рождения третьего ребенка.

Олисаев Р.Ф., привлеченный к участию в деле в качестве соответчика, в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что собственником домовладения в ............., в котором проживает его семья, является его старший брат, который так же проживает с ними.

Представитель ответчика – АМС МО Дигорский район РСО-Алания - надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – АМС Мостиздахского сельского поселения Дигорского района РСО-Алания Бароева З.М., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда. Вместе с тем пояснила, что семья Олисаевой З.Г. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании того, что они не являлись собственником домовладения, в котором проживают.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Росреестра по РСО-Алания - не явился, хотя руководство Управления надлежаще уведомлено о времени и месте судебного заседания. В связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из п. 3 акта проверки жилищных условий семьи Олисаевой З.Г. от <Дата> следует, что указанная семья нуждается в жилом помещении.

Согласно постановлению главы МО Мостиздахского сельского поселения №............ от <Дата>, Олисаева З.Г. поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы АМС МО Дигорский район №............ от <Дата> Олисаевой З.Г., Олисаеву Р.Ф., О.Х.Р., О.И.Р. и О.А.Р. предоставлен в долевую собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ............., общей площадью 0,06 га, находящийся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с договором о безвозмездной передаче земельного участка в собственность №............ от <Дата>, заключенным между АМС МО Дигорский район и Олисаевым Р.Ф., Олисаевой З.Г., действующей в том числе и от имени своих малолетних детей, последним передан безвозмездно в долевую собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ............., находящийся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, общей площадью 0,06 га, для строительства индивидуального жилого дома.

<Дата> Управлением Росреестра по РСО-Алания произведена государственная регистрация права долевой собственности на указанный земельный участок, номер регистрации №.............

В соответствии с п.2 ст.11ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.39.2ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу ч. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РСО-Алания от 16.02.2012 года №3-РЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участок на территории РСО-Алания» право на бесплатное предоставление земельных участков имеют граждане, которые отвечают на дату подачи заявления о предоставлении бесплатно земельного участка следующим условиям:1) граждане и их дети являются гражданами Российской Федерации;2) граждане постоянно проживают на территории Республики Северная Осетия- Алания не менее пятнадцати лет;3) третий или последующий ребенок рожден (усыновлен) после вступления в силуФедерального закона от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства"иЗемельный кодекс Российской Федерации";4) гражданам ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, для целей, предусмотренных настоящим Законом;5) граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Следовательно, одним из необходимых условий возникновения права на бесплатное предоставление земельных участков на территории РСО-Алания является то, что граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Дигорский район РСО-Алания от 12.01.2007 г. «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и об установлении учетной нормы площади жилого помещения в Дигорском районе» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 9 кв.м., исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от <Дата>, за Олисаевым Р.Ф. на праве собственности от <Дата> числится жилой дом общей площадью 56,3 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №............), а также земельный участок (земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки) общей площадью ............. кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Следовательно, общая площадь жилого помещения на одного члена семьи Олисаевой З.Г. составляет ............. кв.м., что превышает размер учетной нормы площади жилого помещения, установленной в Дигорском районе РСО-Алания для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая вопрос о включении Олисаевой З.Г. в очередь за улучшением жилищных условий орган местного самоуправления должен был убедиться в том, что они не соответствуют установленным нормам. Акт проверки составлен по адресу: РСО-Алания, <адрес>. Каких-либо сведений о невозможности проживания ни в данном жилом помещении, ни в принадлежащем Олисаеву Р.Ф. на праве собственности жилом доме суду не представлены.

Из постановления главы АМС МО Мостиздахского сельского поселения №............ от <Дата> усматривается, что постановление главы АМС Мостиздахского сельского поселения от <Дата> №............ отменено.

Согласно постановлению главы АМС МО Дигорский район №............ от <Дата>, постановление главы АМС МО Дигорский район №............ от <Дата> о безвозмездном предоставлении земельного участка в собственность Олисаевой З.Г., Олисаеву Р.Ф., О.Х.Р., О.И.Р. и О.А.Р. отменено.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.8 ГК РФгражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст.12 ГК РФзащита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с п. 2 ст.168 ГК РФсделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 ст.167 ГК РФнедействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Принимая во внимание, что общая площадь жилого помещения на одного члена семьи Олисаевой З.Г. превышает размер учетной нормы, установленной для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем постановление главы АМС МО Мостиздахского сельского поселения о постановке Олисаевой З.Г. на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, а также постановление главы АМС МО Дигорский район о безвозмездном предоставлении земельного участка в собственность отменены, суд приходит к выводу, что договор №............ от <Дата> о безвозмездной передаче земельного участка в собственность Олисаевой З.Г., Олисаеву Р.Ф., О.Х.Р., О.И.Р. и О.А.Р. следует признать недействительным.

Применяя последствия признания недействительности данного договора, суд прекращает право долевой собственности Олисаевой З.Г., Олисаева Р.Ф., О.Х.Р., О.И.Р. и О.А.Р. на спорный земельный участок.

Признание договора о безвозмездной передаче земельного участка недействительным и прекращение права долевой собственности Олисаевой З.Г., Олисаева Р.Ф., О.Х.Р., О.И.Р. и О.А.Р. на спорный земельный участок является основанием для погашения записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающей право долевой собственности Олисаевой З.Г., Олисаева Р.Ф., О.Х.Р., О.И.Р. и О.А.Р. на земельный участок, а земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора Дигорского района РСО-Алания подлежат удовлетворению.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и п.п.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Согласно ч. 2 ст.207 ГПК РФпри принятии решения суда против нескольких ответчиков суд указывает,вкакойдолекаждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчиков в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Дигорского района РСО-Алания удовлетворить.

Признать договор №............ от <Дата> о безвозмездной передаче земельного участка в собственность, заключенный между администрацией местного самоуправления муниципального образования Дигорский район и Олисаевой З.Г., Олисаевым Р.Ф,, недействительным в связи с его ничтожностью.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки и возвратить стороны в первоначальное положение, а именно:

1. Право долевой собственности Олисаевой З.Г., Олисаева Р.Ф., О.Х.Р., О.И.Р., О.А.Р. на земельный участок с кадастровым номером ............. общей площадью 0,06 га, находящийся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, прекратить.

2. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ............. общей площадью 0,06 га, находящийся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, за Олисаевой З.Г., Олисаевым Р.Ф,, О.Х.Р., О.И.Р., О.А.Р..

3. Возвратить земельный участок с кадастровым номером ............. общей площадью 0,06 га, находящийся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в муниципальную собственность Дигорского района РСО-Алания.

Взыскать с Олисаевой З.Г. и Олисаева Р.Ф. в равных долях в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья К.Р. Кадзаев