Ольнева Наиля Мингазутдиновна

Судья Губаева Д.Ф. Дело № 33-15844/2018

Учет № 145 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 сентября 2018 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шакирьянова Р.В.,

судей Курмашевой Р.Э., Хасаншина Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Иванова Э.В. на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 12 июля 2018 года, которым постановлено:

Иванову Эдуарду Викторовичу в удовлетворении исковых требований к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ, Ольневой Наиле Мингазутдиновне, Хуснутдиновой Альфие Хусаиновне о признании недействительными постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от 08.02.2018 № 338 о предоставлении земельного участка в <адрес> муниципального района РТ в аренду Н.М. Ольневой, договора аренды .... от <дата>, заключенного между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ и Н.М. Ольневой, договора передачи права аренды (перенайма) земельного участка от 22.03.2018, заключенного между Н.М. Ольневой и А.Х. Хуснутдиновой, прекращении права аренды А.Х. Хуснутдиновой на земельный участок кадастровый .... и возврате указанного земельного участка Лаишевскому муниципальному образованию РТ, признании незаконным отказа Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ и Исполнительного коми...

...тета Лаишевского муниципального района РТ от 04.04.2018 .... с возложением на них обязанности осуществить действия по проведению торгов в отношении земельного участка кадастровый .... отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения представителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Масленникова А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Иванов Э.В. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными действий ответчиков, выразившихся в заключении договора аренды земельного участка, без проведения торгов от 8 февраля 2018 года .... и договора передачи права аренды (перенайма) земельного участка от 22 марта 2018 года, обязании ответчиков осуществить действия по проведению торгов земельного участка с кадастровым номером ....:4614.

В обоснование заявленных требований указал, что 7 декабря 2017 года истец обратился в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м в <адрес> Республики Татарстан в аренду для индивидуального жилищного строительства путём проведения торгов. К данному заявлению истец приложил схему расположения земельного участка и заключение кадастрового инженера. Ответ на данное обращение им не получен.

В дальнейшем истцу стало известно о том, что испрашиваемый земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учёт, участку присвоен кадастровый .....

Также указал, что по договору аренды от 8 февраля 2018 года спорный земельный участок предоставлен Ольневой Н.М. в аренду без проведения торгов. На основании договора передачи права аренды (перенайма) от 22 марта 2018 года Ольнева Н.М. передала свои права и обязанности по договору аренды земельного участка Хуснутдиновой А.Х.

Истец указал, что Ольнева Н.М. на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит. При предоставлении земельного участка Ольневой Н.М. ответчики нарушили нормы п.п. 1, 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку истец имел право на первоочередное предоставление спорного земельного участка.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены Ольнева Н.М. и Хуснутдинова А.Х.

Истец Иванов Э.В. в судебное заседание не явился, его представитель Файзурахманов С.Р. увеличил исковые требования, просил признать недействительными постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 8 февраля 2018 года ...., договор аренды .... от 8 февраля 2018 года, заключённый между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Ольневой Н.М., договор передачи права аренды (перенайма) земельного участка от 22 марта 2018 года, заключённый между Ольневой Н.М. и Хуснутдиновой А.Х.; прекратить право аренды Хуснутдиновой А.Х. на указанный земельный участок; возвратить спорный земельный участок Лаишевскому муниципальному образованию Республики Татарстан; признать незаконным отказ Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительного комитета муниципального образования Республики Татарстан от 4 апреля 2018 года .... с возложением на них обязанности осуществить действия по проведению торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером ....:4614.

Представители ответчиков Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Масленников А.В. и Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан Кузнецов М.С. иск не признали, указав, что оспариваемым договором права истца не затрагиваются. Предоставление спорного земельного участка было осуществлено по представлению прокуратуры Лаишевского района Республики Татарстан.

Ответчики Ольнева Н.М. и Хуснутдинова А.Х. в суд не явились, извещены.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Ивановым Э.В. ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом указывается, что Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан не принято в установленный законом срок решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, аукцион не проведён. Отказ № 625 от 4 апреля 2018 года ответчиком истцу не направлен. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что при предоставлении спорного земельного участка Ольнева Н.М. состояла на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, указанный земельный участок на момент его предоставления не был свободен от прав третьих лиц. На момент обращения истца с заявлением о предоставлении указанного участка в аренду, испрашиваемый участок не был предоставлен Ольневой Н.М. Кроме того, в предписании прокурора Лаишевского района Республики Татарстан от 26 января 2018 года не содержится указания об обязанности предоставления Ольневой Н.М. земельного участка.

В суд апелляционной инстанции от истца Иванова Э.В. поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его болезнью. Однако судебная коллегия исходя из представленных документов не может признать указанную Ивановым Э.В. причину неявки уважительной. При этом ходатайство об отложении судебного заседания с приложением листка нетрудоспособности были представлены истцом непосредственно в Верховный Суд Республики Татарстан 20 сентября 2018 года через секретаря суда. Поскольку Иванов Э.В. надлежащим образом извещен заблаговременно о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в его отсутствие.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчиков Масленников А.В. с доводами апелляционной жалобой не согласился.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с положениями части 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрен порядок проведения аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

Судом установлено, что ответчик Ольнева Н.М. является инвалидом <данные изъяты>.

11 июля 2017 года Ольнева Н.М. обратилась к руководителю Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка. Письмом председателя Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении земельного участка было отказано.

25 января 2018 года прокурор Лаишевского района Республики Татарстан направил в адрес руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан представление с требованием в месячный срок устранить нарушение прав граждан, признанными инвалидами, которым было отказано в выделении земельных участков в аренду под индивидуальное жилищное строительство, том числе Ольневой Н.М.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 29 января 2018 года № 238 по заявлению Ольневой Н.М. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов в квартале ...., площадью 1000 кв.м, в Лаишевском муниципальном районе, <адрес>.

2 февраля 2018 года в ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером ....:4614.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 7 февраля 2018 года № 338 указанный земельный участок предоставлен Ольневой Н.М. в аренду на двадцать лет, для индивидуального жилищного строительства.

8 февраля 2018 года между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Ольневой Н.М. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ....:4614 сроком с 8 февраля 2018 года по 7 февраля 2018 года.

По договору передачи права аренды (перенайма) земельного участка от 22 марта 2018 года Ольнева Н.М. передала свои права и обязанности по договору аренды земельного участка Хуснутдиновой А.Х. Право аренды на земельный участок зарегистрировано за Хуснутдиновой А.Х. 30 марта 2018 года.

Кроме того, из материалов дела следует, что 7 декабря 2017 года Иванов Э.В. обратился в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы земельного участка общей площадью 1000 кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <адрес>, с дальнейшим выделением в аренду по результатам проведения торгов с приложением схемы земельного участка и заключения кадастрового инженера.

Письмом председателя Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 4 апреля 2018 года было сообщено, что предоставление испрашиваемого земельного участка невозможно, поскольку земельный участок не может быть предметом аукциона.

Согласно ответу отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани от 25 июня 2018 года Ольнева Н.М. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Установлено, что Постановлением руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 28 мая 2018 года .... утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ....:4614.

9 июня 2018 года Хуснутдиновой А.Х. выдано разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства № RU 16-24-715-2018.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции не установил правовых оснований для удовлетворения иска. При этом суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих у истца первоочередное право на спорный земельный участок.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Согласно положениям части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанного обстоятельства является основанием к отказу в иске.

Из материалов дела следует, что с заявлением о предоставлении земельного участка как инвалиду Ольнева Н.М. обратилась в уполномоченный орган 11 июля 2017 года, тогда как истец Иванов Э.В. обратился с аналогичным заявлением 7 декабря 2017 года.

Спорный земельный участок был предоставлен Ольневой Н.М. на основании представления прокурора Лаишевского района Республики Татарстан в целях соблюдения положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Исходя из схемы расположения земельного участка, испрашиваемого Ивановым Э.В. и земельного участка с кадастровым номером ....:4614, каталогов их координат путём их сопоставления следует, что истец просил предоставить в аренду земельный участок с конфигурацией, отличной от конфигурации спорного земельного участка.

В настоящее время право аренды зарегистрировано за ответчицей Хуснутдиновой А.Х., истец стороной оспариваемых сделок либо правообладателем земельного участка с кадастровым номером ....:4614 не является.

С учётом изложенного, предоставлением Ольневой Н.М. спорного земельного участка права и законные интересы истца, нарушены быть не могли.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с постановленным по делу решением, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам искового заявления, сводятся к несогласию с вынесенным решением, являлись предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и не могут служить основаниями к отмене данного решения.

Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что на момент предоставления спорного участка Ольнева Н.М. не состояла на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в данном случае предоставление Ольневой Н.М. земельного участка не нарушает права и законные интересы истца.

Судебная коллегия отмечает, что в настоящее время спорный земельный участок осваивается новым правообладателем Хуснутдиновой А.Х., которая приобрела право аренды на спорный земельный участок на законных основаниях, что подтверждается государственной регистрацией её права.

Оснований для отмены, изменения решения, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 12 июля 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова Э.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2- 556/2018

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года город Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре Барышевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Иванова Э. В. к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ о возложении обязанности по проведению торгов в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Э.В.Иванов обратился в суд с иском к указанным ответчикам и после изменения исковых требований просил:

признать недействительным постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в <адрес> муниципального района РТ в аренду Н.М.Ольневой,

признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ и Н.М.Ольневой,

признать недействительным договор передачи права аренды (перенайма) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Н.М.Ольневой и А.Х.Хуснутдиновой,

прекратить право аренды А.Х.Хуснутдиновой на земельный участок кадастровый №,

возвратить указанный земельный участок Лаишевскому муниципальному образованию РТ,

признать незаконным отказ Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ и Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № с возложением на них обязанности осущес...

...твить действия по проведению торгов в отношении земельного участка кадастровый №.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Исполком Лаишевского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении в аренду через торги земельного участка площадью <данные изъяты>. в <адрес> РТ, приложив к заявлению схему расположения земельного участка и заключение кадастрового инженера. Ответа от <адрес> и Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ не поступило. В последующем истцу стало известно, что испрашиваемый им земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № и предоставлен на 20 лет в аренду Н.М.Ольневой как инвалиду. Затем была произведена переуступка прав по договору аренды в пользу А.Х.Хуснутдиновой. Вместе с тем, на основании положений статьи 39.11 Земельного кодекса РФ истец имел право на первоочередное предоставление спорного земельного участка. Кроме того, в деле не имеется сведений, состояла ли Н.М.Ольнева на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Н.М.Ольнева, А.Х.Хуснутдинова привлечены к участию в деле качестве третьих лиц.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Н.М.Ольнева, А.Х.Хуснутдинова привлечены к участию в деле качестве соответчиков.

В судебном заседании представитель истца С.Р.Файзурахманов иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ А.В.Масленников иск не признал, указав, что оспариваемым договором права истца не затрагиваются. При этом, предоставление земельного участка было осуществлено по представлению <адрес> РТ. Истцу были предложены другие варианты земельных участков, которые могут быть выставлены на аукцион, однако истец от них отказался.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ М.С. Кузнецов иск не признал по тем же основаниям.

Ответчик Н.М.Ольнева в судебное заседание не явилась, извещена. Предоставила отзыв на исковое заявление, просит в иске отказать.

Ответчик А.Х.Хуснутдинова в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель третьего лица Управления Росрестра по РТ в судебное заседание не явился, извещены. Просят рассмотреть дело без их участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 14 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Правила).

Правилами установлены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет (пункт 2), порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (пункт 3), перечень документов, которые необходимо представить для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (пункт 4).

Пунктом 17 названных Правил установлено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что Н.М.Ольнева является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена её бессрочно (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ Н.М.Ольнева обратилась к руководителю Исполкома Лаишевского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении ей земельного участка как инвалиду 3 группы (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Исполкома Лаишевского муниципального района РТ <адрес> РТ направлено представление с требованием в месячный срок устранить нарушение прав ряда граждан, признанными инвалидами, которым было отказано в выделении земельных участков в аренду под индивидуальное жилищное строительство. В числе указанных граждан значится фамилия Н.М.Ольневой, которой было отказано в предоставлении земельного участка ответом председателя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31-34).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением руководителя Исполкома Лаишевского муниципального района РТ на основании заявления Н.М.Ольневой вынесено постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> в <адрес> РТ (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке с присвоением кадастрового номера № внесены в ЕГРН (л.д. 9-12).

Во исполнение представления прокурора, на основании ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» ДД.ММ.ГГГГ руководителем Исполкома Лаишевского муниципального района РТ вынесено постановление № о предоставлении Н.М.Ольневой в аренду на двадцать лет земельного участка кадастровый № общей площадью <данные изъяты> расположенного в <адрес> муниципального района РТ, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных отношений Лаишевского муниципального района РТ и Н.М.Ольневой заключен договор аренды земельного участка, заключенный без проведения торгов, № в отношении земельного участка кадастровый № общей площадью <данные изъяты>., расположенного в <адрес> <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-42).

По договору передачи права аренды (перенайма) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Н.М.Ольнева переуступила право аренды земельного участка кадастровый № А.Х.Хуснудиновой (л.д. 29, 30) Право аренды А.Х.Хуснутдиновой на земельный участок зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 13-16).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Э.В.Иванов через филиал ГБУ МФЦ <адрес> обратился в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ с заявлением об утверждении схемы земельного участка с дальнейшим выделением в аренду по результатам проведения торгов с приложением схемы земельного участка и заключения кадастрового инженера (л.д. 8, 46-49).

ДД.ММ.ГГГГ Э.В.Иванову был дан ответ председателя Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ за № о том, что земельный участок не может быть предметом аукциона (л.д. 45).

Из ответа исполняющего обязанности заместителя главы-начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Авиастроительного и <адрес>ов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Н.М.Ольнева на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации указанных районов не состоит (л.д. 96).

Представленными в дело доказательствами подтверждается, что на основании заявления А.Х.Хуснутдиновой постановлением руководителя Исполкома Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 103-109). Также А.Х.Хуснутдиновой выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства №№ от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110).

Изучив представленные в материалы дела доказательства, положение о порядке первоочередного предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, на территории Лаишевского муниципального района РТ, утвержденное Главой-председателем Совета муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №-РС, то есть после издания оспариваемого постановления Исполкома Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Н.М.Ольневой в аренду на двадцать лет земельного участка кадастровый № и заключения оспариваемого договора аренды земельного участка, заключенного без проведения торгов, от ДД.ММ.ГГГГ №, суд оснований для удовлетворения иска не находит.

Частью 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено следующее:

4. Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов;

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

В случае, если на момент поступления в уполномоченный орган заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет такое решение заявителю.

Рассмотрение поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка либо до принятия решения об отказе в утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка;

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа;

6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

8) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Как видно из материалов дела и установлено судом, заявление Н.М.Ольневой о предоставлении ей земельного участка как инвалиду было подано в уполномоченный орган ранее заявления Э.В.Иванова. Решение о предоставлении Н.М.Ольневой в аренду как инвалиду земельного участка принято уполномоченным органом на основании представления <адрес> РТ, являющегося обязательным для исполнения в течение месяца со дня его внесения (статья 24, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

Сопоставление схемы расположения земельного участка, испрашиваемого Э.В.Ивановым (л.д. 48) и земельного участка, поставленного на учет с кадастровым номером № (л.д. 17-18), каталогов их координат (л.д. 16 и 47), позволяет сделать вывод о том, что Э.В.Ивановым испрашивался в аренду по итогам торгов земельный участок с конфигурацией, отличной от конфигурации спорного земельного участка. Э.В.Иванов стороной оспариваемых сделок либо правообладателем земельного участка с кадастровым номером № не является. Утверждение истца о наличии у него первоочередного права на спорный земельный участок является ошибочным, поскольку проведение аукциона в отношении земельного участка не гарантирует истцу победу в таком аукционе. Суд отмечает, что уполномоченным органом были предложены истцу иные варианты земельных участков, в отношении которых может быть принято решение о проведении аукциона, однако истец от предложенных вариантов отказался. Данное решение истца суд воспринимает как осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, что в силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации является недопустимым. В настоящее время спорный земельный участок осваивается новым правообладателем А.Х.Хуснутдиновой, которая приобрела право аренды на спорный земельный участок на законных основаниях, что подтверждается государственной регистрацией её права, тогда как истец настаивает на проведении торгов в отношении именно спорного земельного участка, отказываясь от других предложенных вариантов в том же населенном пункте.

При таких обстоятельствах в иске Э.В.Иванову должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иванову Э. В. в удовлетворении исковых требований к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ, Ольневой Н. М., Хуснутдиновой А. Х. о признании недействительными постановления Исполнтельного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в <адрес> в аренду Н.М.Ольневой, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ и Н.М.Ольневой, договора передачи права аренды (перенайма) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Н.М.Ольневой и А.Х.Хуснутдиновой, прекращении права аренды А.Х.Хуснутдиновой на земельный участок кадастровый № и возврате указанного земельного участка Лаишевскому муниципальному образованию РТ, признании незаконным отказа Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ и Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № с возложением на них обязанности осуществить действия по проведению торгов в отношении земельного участка кадастровый № отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Губаева Д.Ф.