Оляева Маина Халгаевна

Дело № 2-414/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2015 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Бамбышеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оляевой М. Х. о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и обжаловании действий МЧС России по отказу в выдаче удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,

у с т а н о в и л :

Оляева М.Х. обратилась в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, который входит в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Решением Кетченеровского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт ее проживания в указанном населенном пункте с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с этим, Министерство здравоохранения и социального развития РК включило ее в Реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и отправило заявку в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий на выдачу удостоверения установленного образца. Однако ДД.ММ.ГГГГ ей было направлено заключение МЧС России, в котором отказано в выдаче удостоверения ввиду отсутствия свед...

...ений о сверхнормативном облучении граждан, проживавших в <адрес>.

Считает отказ МЧС России незаконным и необоснованным, просит признать ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, признать действия МЧС России по отказу в выдаче удостоверения лица, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне незаконным, обязать выдать удостоверение лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В судебном заседании Оляева М.Х. исковые требования уточнила и просила обязать МЧС России выдать ей удостоверение с указанием суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, превышающей 25 сЗв (бэр). Кроме того, пояснила, что ее родственники, в том числе мать О., двоюродные брат К. и сестра Б., проживавшие в <адрес>, получили удостоверение единого образца, подтверждающее получение дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр). Ей в получении такого удостоверения отказано.

Представитель ответчика - МЧС России в суд не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав Оляеву М.Х., исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ (далее – Федеральный закон) гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, которые предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года №634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие указанных испытаний. Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для отнесения граждан к данной категории лиц, им необходимо представить по месту жительства в уполномоченный орган соответствующие документы для оформления и выдачи удостоверения единого образца.

Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 5 Правил).

Согласно сообщению Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в МЧС России на рассмотрение и выдачу удостоверений был направлен реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне по Республике Калмыкия, в котором в том числе указаны данные Оляевой М.Х. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Из представленных копий писем Министерства здравоохранения и социального развития РК от ДД.ММ.ГГГГ и МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Оляевой М.Х. в выдаче удостоверения единого образца отказано, поскольку в соответствии с Перечнем население <адрес> получило сверхнормативную дозу облучения в результате аварийного ядерного взрыва ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам Оляева М.Х. проживала в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г.г. В связи с тем, что в Перечнях отсутствуют сведения о сверхнормативном облучении граждан, проживавших в поименованном населенном пункте в указанный период, законных оснований для выдачи удостоверений не имеется.

По мнению Оляевой М.Х. данный отказ министерства является необоснованным и препятствует ей в получении мер социальной поддержки, гарантированных ей действующим законодательством.

Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 года № 156-р), согласно которому население поселка Дальний Рубцовского района Алтайского края получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.

Решением Рубцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что в похозяйственных книгах за период ДД.ММ.ГГГГ годы: Племовцесовхоз, расположенный на территории Дальнего сельсовета <адрес>, и <адрес>, расположенный на территории администрации Дальнего сельсовета <адрес>, являются одним и тем же населенным пунктом.

Факт проживания Оляевой М.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года подтвержден решением Кетченеровского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с вышеназванным Федеральным законом гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 г.г. в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные Федеральным Законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

Из содержания Федерального закона следует, что для возникновения у граждан прав на льготы необходимо наличие одновременно двух условий: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и уровня полученной суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр).

По смыслу закона, лицами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются не только граждане, проживавшие в районе испытаний непосредственно в день взрыва, но и те лица, которые проживали на зараженной территории после этого дня и также подверглись радиационному воздействию после ядерных испытаний.

Таким образом, для установления права на получение соответствующего удостоверения, дающего право на предоставление мер социальной поддержки, необходимо установить факт проживания конкретного гражданина РФ в определенном населенном пункте в определенный период времени, то есть на территории, подвергшейся радиационному облучению с уровнем радиационного фона, при котором проживающие на такой территории и в определенный законом период граждане считаются получившими суммарную (накопленную дозу облучения более 5 бэр, но не более 25 бэр и при установлении наличия указанных обстоятельств гражданину не требуется представлять какие-либо иные доказательства получения суммарной (накопленной) дозы радиационного облучения.

Именно такая правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 г. N960-О-П "проживание лица в 1949 - 1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов". То есть не требуется гражданам, проживавшим в определенный период в определенном Перечнем населенном пункте какого-либо иного подтверждения получения установленной дозы радиационного облучения.

Конституционный Суд РФ в абзаце 2 п. 4 указанного определения указал на то, что "вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вправе разрешить суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 с3в (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Следовательно, доказывать факт получения определенной дозы радиационного облучения и в связи с определенными обстоятельствами гражданин обязан только тогда, когда проживал в определенный период в населенном пункте, не вошедшим в соответствующий перечень.

Сами факты отнесения п. Племовцесовхоза к населенному пункту, подвергшимся радиационному воздействию вследствие определенных событий и проживание истца в установленный законом период в данном населенном пункте ответчиком не оспариваются.

Оляевой М.Х. соблюдены вышеназванные условия: она проживала в населенном пункте, определенным Перечнем, и получила суммарную (накопленную) дозу облучения, свыше 25 сЗв (бэр).

При таких данных, действие МЧС России по отказу в выдаче ей удостоверения единого образца является незаконным.

Таким образом, МЧС России обязано устранить препятствие к осуществлению заявителем прав и свобод, гарантированных Федеральным законом, выдав ему удостоверение единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать Оляеву М. Х., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и имеющей право на получение удостоверения единого образца.

Признать действия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по отказу в выдаче Оляевой М. Х. удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне незаконными.

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Оляевой М. Х. удостоверение единого образца, подтверждающее ее право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", с указанием полученной суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения, превышающей 25 сЗв (бэр).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Манджиев С.А.