Омарова Гульнара Кавыевна

КОПИЯ

Дело 2-286/2019

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Захаренкова А.А.,

при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Т.В.,

с участием истца Омаровой Г.К., ее представителя Кочкина В.Г., представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) Тимохиной Е.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омаровой Г.К. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Омарова Г.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, период: с 14.11.1987 по 22.02.1998 – работа в должности учитель Маловодненской средней школы Республики Кыргызстан, с 01.10.2000 по 29.10.2000 – работа в должности учитель Маловодненской средней школы Республики Кыргызстан, с 13.11.2000 по 15.08.2007 – работа в должности учитель Средней школы № 46 Свердловск...

...ого района г. Фрунзе (г. Бишкек) Республики Кыргызстан, с 26.11.2007 по 05.12.2007, с 11.02.2008 по 16.02.2008, с 10.03.2008 по 15.03.2008, с 15.10.2009 по 16.10.2009, с 16.01.2013 по 31.01.2013, с 01.04.2013 по 04.04.2013, с 30.03.2015 по 03.04.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015, с 11.04.2016 по 27.04.2016 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить и выплатить ей пенсию с 22.06.2018.

В окончательном варианте Омарова Г.К. просила обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) включить ей в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 14.11.1987 по 21.02.1998, с 02.10.2000 по 29.10.2000 – работа в должности учителя в Маловодненской средней школе Республики Кыргызстан; с 13.11.2000 по 15.08.2007 – работа в должности учителя средней школы № 46 Свердловского района г. Фрунзе Республики Кыргызстан; с 26.11.2007 по 05.12.2007, с 11.02.2008 по 16.02.2008, с 10.03.2008 по 15.03.2008, с 15.10.2009 по 16.10.2009, с 16.01.2013 по 31.01.2013, с 01.04.2013 по 04.04.2013, с 30.03.2015 по 03.04.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015, с 11.04.2016 по 27.04.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.06.2018; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.06.2018 (л.д. 39, 76).

В обоснование иска указано, что 22.06.2018 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда России г. Ревда Свердловской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении досрочной пенсии по старости было отказано. К зачету в специальный стаж ответчик принял 10 лет 07 месяцев 14 дней. При этом в требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости специальный стаж не были включены спорные периоды. Истец считает такое решение ответчика незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Омарова Г.К., ее представитель Кочкин В.Г., исковые требования в окончательном варианте поддержали по указанным в иске основаниям и просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) Тимохина Е.А. исковые требования Омаровой Г.К. в судебном заседании не признала, просила оставить их без удовлетворения по доводам отзыва (л.д. 40-42), согласно которому периоды работы, приобретенные после 01.12.1991 на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения сведений компетентными органами Республики Кыргызстан. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, при этом, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (после регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования), однако периоды работы истца не подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета: дата регистрации истца - 20.12.2007, при этом, отсутствует код выслуги с 01.01.2002 до 31.12.2009 – 28-ПД, с 01.01.2010 – 27-ПД.

01.04.2019 определением Ревдинского городского суда Свердловской области по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МБОУ «СОШ № 13» с. Мариинск (л.д. 68-70).

Представитель третьего лица МБОУ «СОШ № 13» с. Мариинск по вызову суда не явился, при этом надлежащим образом был извещен о судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением (л.д. 73). Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, своих возражений на иск не направил, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращался.

Таким образом, суд считает возможным с согласия истца, представителя истца, представителя ответчика, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

22.06.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 05.10.2018 № 71983/18 в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что необходимый специальный стаж на соответствующих видах работ у Каримовой Л.А. продолжительностью 25 лет отсутствует. Ответчик не зачел в специальный стаж все спорные периоды работы Омаровой Г.К., указанные в исковом заявлении. Добровольно к зачету был принят специальный стаж 10 лет 07 месяц 14 дней (л.д. 7-8).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 работа учителем в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Идентичные положения содержатся и в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, а также в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 10 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, что компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

При этом, из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Следовательно, Соглашением не предусмотрена зависимость включения стажа работы до 1 января 2002 года в страховой стаж от уплаты соответствующих страховых взносов в пенсионные органы государства, на территории которого работал застрахованный.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В ходе рассмотрения гражданского дела факт работы Омаровой Г.К. в спорные периоды: с 14.11.1987 по 21.02.1998, с 02.10.2000 по 29.10.2000 в должности учителя в Маловодненской средней школе Республики Кыргызстан; с 13.11.2000 по 15.08.2007 в должности учителя средней школы № 46 Свердловского района г. Фрунзе Республики Кыргызстан за ставку заработной платы нашел свое подтверждение.

Согласно трудовой книжке истца с 14.11.1987 по 29.10.1998 она работала в должности учителя в Маловодненской средней школе Республики Кыргызстан; с 13.11.2000 по 15.08.2007 она работала в должности учителя средней школы № 46 Свердловского района г. Фрунзе Республики Кыргызстан (л.д. 9-11).

В справке Маловодненской средней школы Республики Кыргызстан от 05.09.2013 (л.д. 25) указано, что истцу в период с 22.02.1998 по 23.05.1998 предоставлялся дородовой «декретный» отпуск, с 24.05.1998 по 18.07.1998 – послеродовой «декретный» отпуск, с 20.07.1998 по 01.10.2000 – отпуск по уходу за ребенком, других отвлечений от работы не было, в период работы выполняла норму педагогической нагрузки за ставку заработной платы.

Факт работы истца учителем в Маловодненской средней школе Республики Кыргызстан и учителем средней школы № 46 Свердловского района г. Фрунзе Республики Кыргызстан в указанные периоды с выполнением нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, также подтверждается справкой Свердловского районного центра образования г. Бишкек Кыргызской Республики № 864 от 24.05.2016 (л.д. 18); справкой Сокулукского районного отдела образования № 287 от 16.09.2013 (л.д. 24), уточняющей справкой Средней школы № 46 Свердловского района г. Бишкек Кыргызской Республики № 154 от 27.04.2013 (л.д. 26).

В справке Социального фонда Кыргызской Республики Сокулукского районного управления указано, что на Омарову Г.К. производились отчисления страховых взносов в Социальный фонд. При этом, в прилагаемых таблицах отражены взносы, выплаченные с 01.01.1996 по 31.07.2010 (л.д. 14, 15, 77).

При таких обстоятельствах, требования истца об обязывании ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 14.11.1987 по 21.02.1998, с 02.10.2000 по 29.10.2000 – работа в должности учителя в Маловодненской средней школе Республики Кыргызстан; с 13.11.2000 по 15.08.2007 – работа в должности учителя средней школы № 46 Свердловского района г. Фрунзе Республики Кыргызстан подлежат удовлетворению.

Омаровой Г.К. также заявлены требования об обязывании ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.11.2007 по 05.12.2007, с 11.02.2008 по 16.02.2008, с 10.03.2008 по 15.03.2008, с 15.10.2009 по 16.10.2009, с 16.01.2013 по 31.01.2013, с 01.04.2013 по 04.04.2013, с 30.03.2015 по 03.04.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015, с 11.04.2016 по 27.04.2016.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью педагогической деятельности. Кроме того, время нахождения на курсах, оплачивалось истцу, за это время производились отчисления в Пенсионный фонд. При этом отсутствие указания соответствующего кода выслуги лет в данных персонифицированного учета истца, не является основанием для отказа во включении этих периодов в его специальный трудовой стаж.

Из материалов дела следует, что Омарова Г.К. находилась на курсах повышения квалификации с 26.11.2007 по 05.12.2007, с 11.02.2008 по 16.02.2008, с 10.03.2008 по 15.03.2008, с 15.10.2009 по 16.10.2009, с 16.01.2013 по 31.01.2013, с 01.04.2013 по 04.04.2013, с 30.03.2015 по 03.04.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015, с 11.04.2016 по 27.04.2016, что подтверждается уточняющей справкой № 3 от 21.09.2018 (л.д. 16), приказом № 192 от 22.11.2007 (л.д. 48), приказом № 8 от 11.02.2008 (л.д. 49), приказом № 18 от 07.03.2008 (л.д. 50), приказом № 39 от 12.10.2009 (л.д. 51), приказом № 58 от 02.10.2012 (л.д. 52), приказом № 2 от 16.01.2013 (л.д. 53), приказом № 33 от 01.04.2013 (л.д. 54), приказом № 12 от 30.03.2015, приказом № 56 от 16.11.2015 (л.д. 56), приказом № 5 от 11.04.2016 (л.д. 57).

При этом, непосредственно периоды работы истца учителем МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» в период с 28.08.2007 по 21.06.2018 (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и административных отпусков) были включены пенсионным органом в специальный страховой стаж истца в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.11.2007 по 05.12.2007, с 11.02.2008 по 16.02.2008, с 10.03.2008 по 15.03.2008, с 15.10.2009 по 16.10.2009, с 16.01.2013 по 31.01.2013, с 01.04.2013 по 04.04.2013, с 30.03.2015 по 03.04.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015, с 11.04.2016 по 27.04.2016 подлежат удовлетворению.

На момент обращения за пенсией, специальный страховой стаж Омаровой Г.К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял требуемые 25 лет и обязательное условие при обращении за пенсией по вышеуказанному основанию ей было соблюдено, поэтому право на назначение пенсии у истца возникло с 22.06.2018, в связи с этим, требования истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить истцу такую пенсию с 22.06.2018 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Омаровой Г.К. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) включить Омаровой Г.К. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 14.11.1987 по 21.02.1998, со 02.10.2000 по 29.10.2000 - работа в должности учителя в Маловодненской средней школе Республики Кыргызстан; с 13.11.2000 по 15.08.2007 – работа в должности учителя средней школы № 46 Свердловского района г. Фрунзе Республики Кыргызстан; с 26.11.2007 по 05.12.2007, с 11.02.2008 по 16.02.2008, с 10.03.2008 по 15.03.2008, с 15.10.2009 по 16.10.2009, с 16.01.2013 по 31.01.2013, с 01.04.2013 по 04.04.2013, с 30.03.2015 по 03.04.2015, с 09.11.2015 по 13.11.2015, с 11.04.2016 по 27.04.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за Омаровой Г.К. право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 июня 2018 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) назначить Омаровой Г.К. страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-286/2019 (66RS0048-01-2019-000025-49).

Судья: А.А. Захаренков