Оненко Елена Юрьевна

Дело № 33-2275/2024, УИД 27RS0001-01-2023-006835-27 Судья Белоусова О.С.

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

8 мая 2024 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Верхотуровой И.В.,

судей Клименко Е.Г., Железовского С.И.,

при секретаре Печурочкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6153/2023 по иску Оненко Е.Ю. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности, по апелляционной жалобе министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 декабря 2023 года,

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., выслушав объяснения представителя МЖКХ Водопьянова Н.А.,

у с т а н о в и л а:

Оненко Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированых жилых помещений, предоставить благоустроенное жилое помещения в виде отдельной квартиры общей лощадью не менее 18 кв.м вне очереди.

В обоснование требований указала, что с 1989 года находилась под опекой своей тети ФИО1 поскольку её родители умерли. Жильем не была обеспечена и на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не поставлена, поскольку опекун не исполняла свои обязанности, затем умерла. При обращении в министерство жилищно-коммунально...

...го хозяйства Хабаровского края, ей разъяснено, что она достигла возраста свыше 23 лет, в связи с чем, у министерства отсутствуют правовые основания для включения её в список.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 20.12.2023 исковые требования удовлетворены.

На министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность включить Оненко Е.Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

На министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Оненко Е.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах с.Богородское Ульчского района, размером не менее 18 кв.м общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

В апелляционной жалобе министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что Оненко Е.Ю. не значится в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся до 01.03.2005. Копия учетного дела Оненко Е.Ю. в министерство не передавалась. На момент подачи иска Оненко Е.Ю. достигла возраста 23 лет, ранее ни она, ни ее законный представитель не обращались в министерство. Оненко Е.Ю. на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в органе местного самоуправления не состояла, не подтвердила наличие уважительных причин несвоевременного обращения для включения ее в список.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались в установленном законом порядке, в том числе, путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда, в суд апелляционной инстанции не явились.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка истца в суд апелляционной инстанции рассмотрению дела не препятствует.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Оненко Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО2. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ

Решением Ульчского районного совета народных депутатов №83/2 от 31.03.1989 ФИО1 (тетя Оненко Е.Ю.), проживающая в с.Савинское Ульчского района Хабаровского края, назначена опекуном несовершеннолетней Оненко Е.Ю. Жилое помещение за Оненко Е.Ю. не закреплялось.

Постановлением администрации Ульчского района №127 от 02.04.1993 ФИО1 как опекуну Оненко Е.Ю., с 01.02.1993 назначены денежные средства на продукты питания, приобретение одежды, обуви и иного инвентаря для опекаемой Оненко Е.Ю.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий опекаемой Оненко Е.Ю. от 26.08.1997 следует, что Оненко Е.Ю. поступила на 1 курс педучилища г.Николаевска. Опекун ФИО1. не выполняет свих обязанностей. Деньги пропивает (л.д.24, 25).

С 31.03.1989 по 01.09.1997 Оненко Е.Ю. находилась под опекой и проживала у опекуна по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства.

Опека была отменена 01.09.1997, в связи с поступлением Оненко Е.Ю. в учебное заведение.

Вышеназванное жилое помещение общей площадью 32,4 кв.м, по адресу <адрес> по договору социального найма от 01.10.2008 №27 предоставлялось ФИО4. в бессрочное пользование на членов семьи жилое помещение, в число членов семьи Оненко Е.Л. не включена.

Данное жилое помещение заключением межведомственной комиссий администрации Ульчского муниципального района от 23.09.2013 №75 признано непригодным для проживания в связи с ЧС и не подлежащим восстановлению в виду высокой степени разрушения несущих конструкций.

В августе 2021 года Оненко Е.Ю. обращалась в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с целью получения компенсации на приобретение жилья взамен утраченного в результате наводнения 2013 года, в чем ей отказано, поскольку квартира <адрес> находилась в муниципальной собственности и в аварийном состоянии. На момент ЧС в жилом доме были зарегистрированы <данные изъяты> фактически в доме не проживали. На момент ЧС дом стоял нежилой, в связи с чем компенсация по факту его утраты не предоставлялась, в списки пострадавших жильцы не внесены.

По информации ОМВД России по Ульчскому району от 12.08.2021 №16/439 на момент ЧС Оненко Е.Ю. на территории <адрес> не проживала и не была зарегистрирована, а также не состояла на регистрационном учете на территории Ульчского муниципального района в период с 2012 по 2014 год. В списке граждан, пострадавших от ЧС Оненко Е.Ю. не значится (л.д.20).

Оненко Е.Ю. с 18.04.2022 по 29.11.2022 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, главой хозяйства указан ФИО5 Оненко Е.Ю. была указана в списке членов хозяйства домовладения, выбыла 29.11.2022.

Оненко Е.Ю. в собственности и по найму жилья не имеет.

Как указала Оненко Е.Ю. в объяснении (л.д.33) регистрация по адресу: <адрес> была временной, собственники дома продают его и просят Оненко Е.Ю. освободить жилое помещение.

Разрешая спор, суд первой инстанции, признал право Оненко Е.Ю. на обеспечение жилым помещением, указав, что необеспечение истца жилым помещением обусловлено бездействием органов местного самоуправления, признав данное обстоятельство уважительной причиной.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п.3 ст.8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п.9 ст.8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам. В противном случае достижение 23-летнего возраста влечет утрату указанного права, восстановление срока постановки на льготный жилищный учет законом не предусмотрено.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Хабаровского края отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае

Как следует из п.2 ст.2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 №253 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, указано, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

Судом не принято во внимание, что истец обратилась с заявлением об обеспечении жилым помещение в 42 года.

Сведений о наличии обстоятельств, указывающих на уважительные причины несвоевременного обращения истца для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей материалы дела не содержат, в связи с чем доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Постановка на учет нуждающихся в жилье предполагает активные меры и действия заинтересованных лиц по реализации имеющегося права.

Факты того, что уполномоченными органами в области защиты прав детей, органами опеки и попечительства и опекуном не были предприняты все меры по выявлению истца как ребенка, подлежащего включению в список нуждающихся в жилье не могут являться безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции принимал меры для установления причин несвоевременного обращения Оненко Е.Ю. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилье.

Доказательств уважительности несвоевременного обращения Оненко Е.Ю. с заявлением о постановке на учет в качестве лица не представлено и учитывая, что установленный законодателем возрастной ценз - 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким - либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Юридически значимыми обстоятельствами в настоящем споре являются объективные причины, препятствующие своевременному обращению Оненко Е.Ю. с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, которые судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 20 декабря 2023 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Оненко Е.Ю. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированых жилых помещений, предоставить благоустроенное жилое помещения в виде отдельной квартиры общей лощадью не менее 18 кв.м вне очереди, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Судебные постановления могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

председательствующий

судьи