Онохов Дмитрий Александрович

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2015 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск - Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Видьма О.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО3, ФИО2, ФИО1 к ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по восточному арктическому району» о признании отношений государственной гражданской службой, признании государственным служащим, признании стажа работы на государственной службе, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Камчатскому краю» о признании отношений государственной гражданской службой, признании государственным служащим, признании стажа работы на государственной службе, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец обязался выполнять обязанности по должности «государственного участкового инспектора». Истец полагал, что поступает на государственную службу, так как на момент заключения трудового договора действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах государственной службы РФ», в соответствии со ст. 21 которого с государственными служащими допускалось заключение трудовых договоров. На протяжении трудовой деятельности истца между сторонами заключались дополнительные соглашения к трудовому договору. ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику заявление о выдаче справки о стаже государственной гражданской службы в целях назначения пенсии за выслугу лет. Ответчик отказал в выдаче запрашиваемой справки, ссылаясь на то, что должность истца не относится к должности федеральной государственной службы. Истец, ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Р...

...Ф» и Указ Президента от ДД.ММ.ГГГГ №, просил признать отношения, регулируемые трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службы РФ в территориальном органе ФСБ РФ; признать истца государственным гражданским служащим с момента заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; признать стаж работы истца на государственной гражданской службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб., нотариальные расходы в размере 1 200 руб.

С аналогичным иском обратился в суд истец ФИО2 к ответчику ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Камчатскому краю» о признании отношений государственной гражданской службой, признании государственным служащим, признании стажа работы на государственной службе, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец обязался выполнять обязанности по должности «государственного участкового инспектора морской охраны 4 категории». На протяжении трудовой деятельности истца между сторонами заключались дополнительные соглашения к трудовому договору. ДД.ММ.ГГГГ истцу от ответчика стало известно, что должность истца не относится к должности федеральной государственной службы. Истец, ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе РФ» просил признать отношения, регулируемые трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службы РФ в территориальном органе ФСБ РФ; признать истца государственным гражданским служащим с ДД.ММ.ГГГГ; признать стаж работы истца на государственной гражданской службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб., нотариальные расходы в размере 1 200 руб.

С аналогичным иском обратился в суд истец ФИО1 к ответчику ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Камчатскому краю» о признании отношений государственной гражданской службой, признании государственным служащим, признании стажа работы на государственной службе, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец обязался выполнять обязанности по должности «старшего государственного инспектора морской охраны 3 категории». Истец полагал, что поступает на государственную службу, так как на момент заключения трудового договора действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах государственной службы РФ», в соответствии со ст. 21 которого с государственными служащими допускалось заключение трудовых договоров. На протяжении трудовой деятельности истца между сторонами заключались дополнительные соглашения к трудовому договору. ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику заявление о выдаче справки о стаже государственной гражданской службы в целях назначения пенсии за выслугу лет. Ответчик отказал в выдаче запрашиваемой справки, ссылаясь на то, что должность истца не относится к должности федеральной государственной службы. Истец, ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе РФ» и Указ Президента от ДД.ММ.ГГГГ №, просил признать отношения, регулируемые трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службы РФ в территориальном органе ФСБ РФ; признать истца государственным гражданским служащим с даты начала исполнения должностных обязанностей – ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; признать стаж работы истца на государственной гражданской службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб., нотариальные расходы в размере 1 200 руб.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ по указанным делам произведена замена ответчика ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Камчатскому краю» на его правопреемника ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по восточному арктическому району».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Истцы ФИО3, ФИО2, ФИО7 в судебном заседании участия не принимали, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель истцов по доверенности ФИО8 в судебном заседании участия не принимал, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без своего участия, требования истцов поддержал в полном объеме. В письменных отзывах на возражения ответчика указал, что в реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденной указом Президента Российской Федерации, имеется должность, занимаемая истцами. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» сотрудниками ФСБ могут являться исключительно работники, назначенные на должности военнослужащих. Перечень должностей, которые могли замещаться гражданским персоналом, был утвержден приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. Должность истцов в данном перечне отсутствовала. Полагал, что истцы, выполняя обязанности по занимаемой должности, должны были считаться государственными гражданскими служащими. Обязанность назначать и проводить конкурс лежит на ответчике. Истцы были допущены к исполнению должностных обязанностей без участия в конкурсном отборе, за что они не могут нести ответственность. Полагал, что замещение должности по конкурсу не является единственным способом поступления на гражданскую службу, в связи с чем нельзя определять природу правоотношений между истцами и ответчиком исключительно на основании порядка замещения должности. Указал, что должностной регламент действующим законодательством предусмотрен только для государственных служащих. В связи с этим полагал, что трудовые отношения между истцами и ответчиком содержат все признаки отношений по прохождению государственной гражданской службы, которые трудовыми договорами регулироваться не могут, вследствие чего, трудовые договоры должны быть признаны служебными контрактами, а истцы должны быть признаны государственными гражданскими служащими.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО9, действующий на основании доверенности, полагал требования истцов необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым выбранный истцами способ защиты нарушенного права не предусмотрен законодательством Российской Федерации; истцы принимался на работу на основании трудового договора, а не служебного контракта. Кроме того, заявил о пропуске истцами трехмесячного срока на обращение в суд с данным иском, полагая, что истцы должны были узнать о нарушении своих прав при заключении трудового договора.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Действовавший на момент возникновения спорных правоотношений Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 119-ФЗ) содержит понятия «государственная служба» и «государственная должность».

Так, государственная должность - это должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. В целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям (статья 1).

Государственная служба - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов (статья 2).

Перечень должностей федеральной государственных службы категорий «А», «Б», «В» содержался в Реестре государственных должностей в Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 119-ФЗ государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В главе IV названного Федерального закона был закреплен Порядок прохождения государственной службы, согласно которому гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет; в трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на государственную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов в интересах граждан Российской Федерации; поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом по государственному органу о назначении его на государственную должность государственной службы (пункт 6 статьи 21).

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 79-ФЗ), согласно ч. 1 ст. 3 которого под государственной гражданской службой Российской Федерации понимается вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации (статья 8). Должности федеральной государственной гражданской службы должны быть включены в перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей, который утверждается указом Президента Российской Федераций (статья 10).

В силу статьи 13 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность, со служебным контрактом, и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 79-ФЗ поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы, или замещения гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей.

Служебный контракт – соглашение между представителем: нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (часть 1 статьи 23 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 79-ФЗ служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.

В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации»; настоящим Федеральным законом; другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами государственных органов.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ утвержден Реестр должностей федеральных государственных гражданских служащих.

Из раздела 3 главы 7 следует, что в Реестр федеральной службы включена должность «Государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов», которая, согласно ссылке, учреждена для замещения военнослужащими, проходившими военную службу по контракту, или сотрудником; имеющим специальное звание, и считается должностью федеральной государственной гражданской службы в случае замещения её гражданским лицом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» предусмотрена возможность комплектования органов ФСБ России не только военнослужащими, но и федеральными государственными гражданскими служащими и работниками (гражданский персонал) (статья 16).

В силу части 3 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинские должности, которые могут замещаться гражданским персоналом, определяются в перечнях, утверждаемых в порядке, определенном руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором указанным Федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п.п.21 п.11 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, такими полномочиями наделен директор ФСБ России.

Приказом директора ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Перечень воинских должностей органов федеральной службы безопасности, которые могут замещаться гражданским персоналом. При этом должность государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов в этот Перечень включена не была.

Данный Приказ был признан утратившим силу директором ФСБ России ДД.ММ.ГГГГ (Приказом №) с 01.01.2013г., в связи с чем, с указанной даты возможность замещения отдельных воинских должностей ФСБ России гражданским персоналом исключена.

Согласно ст.20 ТК РФ работником признается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

В соответствии со ст.19 ТК РФ трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.

В судебном заседании установлено, что истцы состояли в трудовых отношениях с ответчиком:

ФИО3 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГг. с должности государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 категории 1 государственной специализированной инспекции;

ФИО2 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГг. с должности государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 категории 2 государственной специализированной инспекции;

ФИО1 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГг. с должности старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 категории 1 государственной специализированной инспекции.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями трудовых договоров, дополнительных соглашений, копиями трудовых книжек истцов, выписками из приказов о расторжении трудовых договоров и увольнении истцов. Тем самым истцы добровольно взяли на себя обязательства выполнять обязанности по должности государственного инспектора.

Как следует из содержаний трудовых договоров, отношения, возникшие между истцами и ответчиком, регулировались только нормами Трудового кодекса РФ, без особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 119-ФЗ.

При заключении трудовых договоров истцы были ознакомлены с должностными обязанностями государственного инспектора, которые также не содержат ссылок на законы, регулирующие отношения, связанных с гражданской службой.

В силу ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» одним из способов замещения должностей гражданской службы является конкурсный отбор.

Вместе с тем, из материалов дела следует, и обратного судом не установлено, и суду не доказано, что истцы добровольно выполняли обязанности именно по трудовым договорам, при этом в конкурсе на замещение должности гражданской службы не участвовали. Кроме того, должность, занимаемая истцами, в Реестре должностей федеральных государственных гражданских служащих отсутствует.

Указанное обстоятельство исключает утверждение истцов о том, что их трудовые договоры ответчик обязан был привести в соответствие и заключить с ними служебные контракты о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ, поскольку оно основано на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Таким образом, оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, исследовав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истцы состояли именно в трудовых отношениях с ответчиком, поскольку должность, замещаемая истцами в спорный период, не была включена в Реестр должностей федеральных государственных гражданских служащих, в конкурсе на замещение должности государственной гражданской службы истцы не участвовали, следовательно, основания для признания отношений, регулируемых заключенными между истцами и ответчиком трудовыми договорами, отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации в территориальном органе ФСБ РФ, отсутствуют, в связи с чем, суд оставляет указанные требования без удовлетворения.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении производных требований истцов о признании их государственными гражданскими служащим, признании стажа работы истцов на государственной гражданской службе, взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере по 100 000 руб. в пользу каждого истца.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцами срока на обращение с данными исками в суд, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как указал представитель истца в письменных возражениях, срок на обращение в суд истцами не пропущен. Истцы полагали, что весь период их отношений с ответчиком они являлись государственными гражданскими служащими. В связи с чем, истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратились к ответчику с заявлениями о выдаче им справки о стаже государственной гражданской службы в целях назначения пенсии за выслугу лет.

На указанные заявления ФИО1 и ФИО3 ответчиком был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для выдачи запрашиваемой справки, поскольку должность истцов не относится к должности федеральной государственной гражданской службы.

Истец ФИО2 в исковом заявлении указал, что на основании его устного запроса, адресованного ответчику, ДД.ММ.ГГГГ от ответчика стало известно, что должность истца не относится к должности федеральной государственной службы.

Суд полагает, что срок для обращения в суд с указанными исками должен исчисляться с момента получения истцами ответа на поданные ими заявления от 16 и ДД.ММ.ГГГГ, а по иску ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

С исками в суд истцы ФИО3 и ФИО2 обратились ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 - обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного законом срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок для обращения с данными исками в суд истцами не пропущен.

Доводы представителя ответчика о том, что выбранный истцами способ защиты нарушенного права не предусмотрен законодательством Российской Федерации, являются безосновательными.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

По настоящему делу избранный истцами способ защиты своих трудовых прав не противоречит положениям ст. 12 ГК РФ, предусматривающей возможность защиты гражданских прав иными способами, прямо не приведенными в названной норме права, в связи с чем, доводы ответчика об отсутствии в гражданском законодательстве способа защиты как признание трудовых отношений отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службой, несостоятельны.

Поскольку в удовлетворении требований истцов отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере по 50 000 руб., нотариальных расходов в размере по 1 200 руб. в пользу каждого истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» о признании отношений, регулируемых трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации в территориальном органе ФСБ РФ; признании государственным гражданским служащим с момента заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; признании стажа работы на государственной гражданской службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» о признании отношений, регулируемых трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации в территориальном органе ФСБ РФ; признании государственным гражданским служащим с ДД.ММ.ГГГГ; признании стажа работы на государственной гражданской службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» о признании отношений, регулируемых трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации в территориальном органе ФСБ РФ; признании государственным гражданским служащим с даты начала исполнения должностных обязанностей – с ДД.ММ.ГГГГ; признании стажа работы на государственной гражданской службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Видьма

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2015 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск - Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Видьма О.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, ФИО3, ФИО2 к ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по восточному арктическому району» о признании отношений государственной гражданской службой, признании государственным служащим, признании стажа работы на государственной службе, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Камчатскому краю» о признании отношений государственной гражданской службой, признании государственным служащим, признании стажа работы на государственной службе, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец обязался выполнять обязанности по должности «государственного участкового инспектора». Истец полагал, что поступает на государственную службу, так как на момент заключения трудового договора действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах государственной службы РФ», в соответствии со ст. 21 которого с государственными служащими допускалось заключение трудовых договоров. На протяжении трудовой деятельности истца между сторонами заключались дополнительные соглашения к трудовому договору. ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику заявление о выдаче справки о стаже государственной гражданской службы в целях назначения пенсии за выслугу лет. Ответчик отказал в выдаче запрашиваемой справки, ссылаясь на то, что должность истца не относится к должности федеральной государственной службы. Истец, ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Р...

...Ф» и Указ Президента от ДД.ММ.ГГГГ №, просил признать отношения, регулируемые трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службы РФ в территориальном органе ФСБ РФ; признать истца государственным гражданским служащим с момента заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; признать стаж работы истца на государственной гражданской службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб., нотариальные расходы в размере 1 200 руб.

С аналогичным иском обратился в суд истец ФИО3 к ответчику ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Камчатскому краю» о признании отношений государственной гражданской службой, признании государственным служащим, признании стажа работы на государственной службе, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец обязался выполнять обязанности по должности «государственного участкового инспектора морской охраны 4 категории». На протяжении трудовой деятельности истца между сторонами заключались дополнительные соглашения к трудовому договору. ДД.ММ.ГГГГ истцу от ответчика стало известно, что должность истца не относится к должности федеральной государственной службы. Истец, ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе РФ» просил признать отношения, регулируемые трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службы РФ в территориальном органе ФСБ РФ; признать истца государственным гражданским служащим с ДД.ММ.ГГГГ; признать стаж работы истца на государственной гражданской службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб., нотариальные расходы в размере 1 200 руб.

С аналогичным иском обратился в суд истец ФИО2 к ответчику ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Камчатскому краю» о признании отношений государственной гражданской службой, признании государственным служащим, признании стажа работы на государственной службе, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец обязался выполнять обязанности по должности «старшего государственного инспектора морской охраны 3 категории». Истец полагал, что поступает на государственную службу, так как на момент заключения трудового договора действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах государственной службы РФ», в соответствии со ст. 21 которого с государственными служащими допускалось заключение трудовых договоров. На протяжении трудовой деятельности истца между сторонами заключались дополнительные соглашения к трудовому договору. ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику заявление о выдаче справки о стаже государственной гражданской службы в целях назначения пенсии за выслугу лет. Ответчик отказал в выдаче запрашиваемой справки, ссылаясь на то, что должность истца не относится к должности федеральной государственной службы. Истец, ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе РФ» и Указ Президента от ДД.ММ.ГГГГ №, просил признать отношения, регулируемые трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службы РФ в территориальном органе ФСБ РФ; признать истца государственным гражданским служащим с даты начала исполнения должностных обязанностей – ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; признать стаж работы истца на государственной гражданской службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб., нотариальные расходы в размере 1 200 руб.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ по указанным делам произведена замена ответчика ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по Камчатскому краю» на его правопреемника ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности России по восточному арктическому району».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО7 в судебном заседании участия не принимали, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель истцов по доверенности ФИО8 в судебном заседании участия не принимал, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без своего участия, требования истцов поддержал в полном объеме. В письменных отзывах на возражения ответчика указал, что в реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденной указом Президента Российской Федерации, имеется должность, занимаемая истцами. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» сотрудниками ФСБ могут являться исключительно работники, назначенные на должности военнослужащих. Перечень должностей, которые могли замещаться гражданским персоналом, был утвержден приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. Должность истцов в данном перечне отсутствовала. Полагал, что истцы, выполняя обязанности по занимаемой должности, должны были считаться государственными гражданскими служащими. Обязанность назначать и проводить конкурс лежит на ответчике. Истцы были допущены к исполнению должностных обязанностей без участия в конкурсном отборе, за что они не могут нести ответственность. Полагал, что замещение должности по конкурсу не является единственным способом поступления на гражданскую службу, в связи с чем нельзя определять природу правоотношений между истцами и ответчиком исключительно на основании порядка замещения должности. Указал, что должностной регламент действующим законодательством предусмотрен только для государственных служащих. В связи с этим полагал, что трудовые отношения между истцами и ответчиком содержат все признаки отношений по прохождению государственной гражданской службы, которые трудовыми договорами регулироваться не могут, вследствие чего, трудовые договоры должны быть признаны служебными контрактами, а истцы должны быть признаны государственными гражданскими служащими.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО9, действующий на основании доверенности, полагал требования истцов необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым выбранный истцами способ защиты нарушенного права не предусмотрен законодательством Российской Федерации; истцы принимался на работу на основании трудового договора, а не служебного контракта. Кроме того, заявил о пропуске истцами трехмесячного срока на обращение в суд с данным иском, полагая, что истцы должны были узнать о нарушении своих прав при заключении трудового договора.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Действовавший на момент возникновения спорных правоотношений Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 119-ФЗ) содержит понятия «государственная служба» и «государственная должность».

Так, государственная должность - это должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. В целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям (статья 1).

Государственная служба - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов (статья 2).

Перечень должностей федеральной государственных службы категорий «А», «Б», «В» содержался в Реестре государственных должностей в Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 119-ФЗ государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В главе IV названного Федерального закона был закреплен Порядок прохождения государственной службы, согласно которому гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет; в трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на государственную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов в интересах граждан Российской Федерации; поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом по государственному органу о назначении его на государственную должность государственной службы (пункт 6 статьи 21).

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 79-ФЗ), согласно ч. 1 ст. 3 которого под государственной гражданской службой Российской Федерации понимается вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации (статья 8). Должности федеральной государственной гражданской службы должны быть включены в перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей, который утверждается указом Президента Российской Федераций (статья 10).

В силу статьи 13 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность, со служебным контрактом, и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 79-ФЗ поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы, или замещения гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей.

Служебный контракт – соглашение между представителем: нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (часть 1 статьи 23 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 79-ФЗ служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.

В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации»; настоящим Федеральным законом; другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами государственных органов.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ утвержден Реестр должностей федеральных государственных гражданских служащих.

Из раздела 3 главы 7 следует, что в Реестр федеральной службы включена должность «Государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов», которая, согласно ссылке, учреждена для замещения военнослужащими, проходившими военную службу по контракту, или сотрудником; имеющим специальное звание, и считается должностью федеральной государственной гражданской службы в случае замещения её гражданским лицом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» предусмотрена возможность комплектования органов ФСБ России не только военнослужащими, но и федеральными государственными гражданскими служащими и работниками (гражданский персонал) (статья 16).

В силу части 3 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинские должности, которые могут замещаться гражданским персоналом, определяются в перечнях, утверждаемых в порядке, определенном руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором указанным Федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п.п.21 п.11 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, такими полномочиями наделен директор ФСБ России.

Приказом директора ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Перечень воинских должностей органов федеральной службы безопасности, которые могут замещаться гражданским персоналом. При этом должность государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов в этот Перечень включена не была.

Данный Приказ был признан утратившим силу директором ФСБ России ДД.ММ.ГГГГ (Приказом №) с 01.01.2013г., в связи с чем, с указанной даты возможность замещения отдельных воинских должностей ФСБ России гражданским персоналом исключена.

Согласно ст.20 ТК РФ работником признается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

В соответствии со ст.19 ТК РФ трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.

В судебном заседании установлено, что истцы состояли в трудовых отношениях с ответчиком:

ФИО1 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГг. с должности государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 категории 1 государственной специализированной инспекции;

ФИО3 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГг. с должности государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 категории 2 государственной специализированной инспекции;

ФИО2 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГг. с должности старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 категории 1 государственной специализированной инспекции.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями трудовых договоров, дополнительных соглашений, копиями трудовых книжек истцов, выписками из приказов о расторжении трудовых договоров и увольнении истцов. Тем самым истцы добровольно взяли на себя обязательства выполнять обязанности по должности государственного инспектора.

Как следует из содержаний трудовых договоров, отношения, возникшие между истцами и ответчиком, регулировались только нормами Трудового кодекса РФ, без особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 119-ФЗ.

При заключении трудовых договоров истцы были ознакомлены с должностными обязанностями государственного инспектора, которые также не содержат ссылок на законы, регулирующие отношения, связанных с гражданской службой.

В силу ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» одним из способов замещения должностей гражданской службы является конкурсный отбор.

Вместе с тем, из материалов дела следует, и обратного судом не установлено, и суду не доказано, что истцы добровольно выполняли обязанности именно по трудовым договорам, при этом в конкурсе на замещение должности гражданской службы не участвовали. Кроме того, должность, занимаемая истцами, в Реестре должностей федеральных государственных гражданских служащих отсутствует.

Указанное обстоятельство исключает утверждение истцов о том, что их трудовые договоры ответчик обязан был привести в соответствие и заключить с ними служебные контракты о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ, поскольку оно основано на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Таким образом, оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, исследовав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истцы состояли именно в трудовых отношениях с ответчиком, поскольку должность, замещаемая истцами в спорный период, не была включена в Реестр должностей федеральных государственных гражданских служащих, в конкурсе на замещение должности государственной гражданской службы истцы не участвовали, следовательно, основания для признания отношений, регулируемых заключенными между истцами и ответчиком трудовыми договорами, отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации в территориальном органе ФСБ РФ, отсутствуют, в связи с чем, суд оставляет указанные требования без удовлетворения.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении производных требований истцов о признании их государственными гражданскими служащим, признании стажа работы истцов на государственной гражданской службе, взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере по 100 000 руб. в пользу каждого истца.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцами срока на обращение с данными исками в суд, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как указал представитель истца в письменных возражениях, срок на обращение в суд истцами не пропущен. Истцы полагали, что весь период их отношений с ответчиком они являлись государственными гражданскими служащими. В связи с чем, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратились к ответчику с заявлениями о выдаче им справки о стаже государственной гражданской службы в целях назначения пенсии за выслугу лет.

На указанные заявления ФИО2 и ФИО1 ответчиком был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для выдачи запрашиваемой справки, поскольку должность истцов не относится к должности федеральной государственной гражданской службы.

Истец ФИО3 в исковом заявлении указал, что на основании его устного запроса, адресованного ответчику, ДД.ММ.ГГГГ от ответчика стало известно, что должность истца не относится к должности федеральной государственной службы.

Суд полагает, что срок для обращения в суд с указанными исками должен исчисляться с момента получения истцами ответа на поданные ими заявления от 16 и ДД.ММ.ГГГГ, а по иску ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

С исками в суд истцы ФИО1 и ФИО3 обратились ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного законом срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок для обращения с данными исками в суд истцами не пропущен.

Доводы представителя ответчика о том, что выбранный истцами способ защиты нарушенного права не предусмотрен законодательством Российской Федерации, являются безосновательными.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

По настоящему делу избранный истцами способ защиты своих трудовых прав не противоречит положениям ст. 12 ГК РФ, предусматривающей возможность защиты гражданских прав иными способами, прямо не приведенными в названной норме права, в связи с чем, доводы ответчика об отсутствии в гражданском законодательстве способа защиты как признание трудовых отношений отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службой, несостоятельны.

Поскольку в удовлетворении требований истцов отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере по 50 000 руб., нотариальных расходов в размере по 1 200 руб. в пользу каждого истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» о признании отношений, регулируемых трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации в территориальном органе ФСБ РФ; признании государственным гражданским служащим с момента заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; признании стажа работы на государственной гражданской службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» о признании отношений, регулируемых трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации в территориальном органе ФСБ РФ; признании государственным гражданским служащим с ДД.ММ.ГГГГ; признании стажа работы на государственной гражданской службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» о признании отношений, регулируемых трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, отношениями, связанными с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации в территориальном органе ФСБ РФ; признании государственным гражданским служащим с даты начала исполнения должностных обязанностей – с ДД.ММ.ГГГГ; признании стажа работы на государственной гражданской службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Видьма

Дело № 2-8397/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2015 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сказиной Ю.О.,

при секретаре Руденко Н.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО3,

представителя федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» ФИО4,

помощника военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона Тихоокеанского флота ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Пограничному управлению ФСБ России по Камчатскому краю о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Пограничному управлению ФСБ России по Камчатскому краю (далее по тексту – ПУ ФСБ России по Камчатскому краю) о восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований сослался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ работал у ответчика в должности государственного инспектора Российской Федерации в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 категории. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> он уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением штата работников организации. Считал свое увольнение незаконным, поскольку в нарушение ч. 1 ст. 180 ТК РФ ответчик не предложил ему до увольнения все имеющиеся в организации вакансии. В этой связи, с учетом уточнения исковых требований, просил суд восстановить его на работе в ПУ ФСБ России по Камчатскому краю на прежней должности старшего государственного инспектора Российской Федерации в сфере охраны морских биологическ...

...их ресурсов 2 категории с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в его пользу сумму среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 58 174 рубля 31 копейка, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, письменным заявлением просил рассматривать дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО3

В судебном заседании представитель федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» ФИО4, действующий на основании доверенности с полным объемом прав, заявил о замене ненадлежащего ответчика ПУ ФСБ России по Камчатскому краю, прекратившего свою деятельность в результате реорганизации в форме слияния, надлежащим – федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» (далее – ФГКУ «ПУ ФСБ России по восточному арктическому району»). После замены ответчика гражданское дело по иску ФИО1 о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда просил передать по подсудности в Камчатский краевой суд. Заявленное ходатайство мотивировал тем, что истец до расторжения с ним трудового договора и увольнения занимал должность старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 категории государственной зональной инспекции ПУ ФСБ России по Камчатскому краю. Данная должность была предусмотрена штатом ПУ ФСБ России по Камчатскому краю, который утвержден приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации в форме слияния ПУ ФСБ России по Камчатскому краю и еще трех юридических лиц, создано ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, которое является правопреемником ПУ ФСБ России по Камчатскому краю. Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден штат ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, согласно которому все должности госинспекторов предусмотрены для замещения только военнослужащими, а соответственно не могут быть замещены ФИО1 без призыва его на военную службу. Данный факт возможно подтвердить только при изучении вышеназванных приказов об утверждении штатных расписаний, которые имеют гриф секретности <данные изъяты>», то есть в них указаны сведения, содержащие государственную тайну.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности с полным объемом прав, против удовлетворения ходатайств представителя ФГКУ «ПУ ФСБ России по восточному арктическому району» о замене ответчика и о передаче дела по подсудности в Камчатский краевой суд не возражал.

Помощник военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона ФИО5 в судебном заседании полагал, что с целью всестороннего и полного рассмотрения дела необходимо удовлетворить ходатайства представителя ФГКУ «ПУ ФСБ России по восточному арктическому району» ФИО4 о замене ответчика и о передаче дела по подсудности в Камчатский краевой суд.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Принимая во внимание заявленное представителем ФГКУ «ПУ ФСБ России по восточному арктическому району» ФИО4 ходатайство, а также принцип диспозитивности гражданского процесса, суд считает необходимым произвести замену ненадлежащего ответчика ПУ ФСБ России по Камчатскому краю надлежащим – ФГКУ «ПУ ФСБ России по восточному арктическому району».

Статьей 47 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной.

По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников организации, в предмет доказывания включаются в числе прочего следующие обстоятельства: произведено ли в действительности сокращение численности или штата работников организации, соблюдены ли нормы трудового законодательства, регулирующие порядок высвобождения работников; реален ли факт невозможности перевода работника на другую работу (подходящую по состоянию здоровья работнику), как соответствующую квалификации работника, так и нижеоплачиваемую работу или нижестоящую вакантную должность; были ли на момент увольнения работника фактически заняты рабочие места и штатные единицы, имелись ли вакантные должности и если имелись, то какие.

Необходимыми доказательствами в рассматриваемом случае являются, в частности, штатные расписания работодателя на момент увольнения и после увольнения истца.

Между тем, как пояснил представитель ответчика, приказы ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении штатных расписаний имеют гриф секретности <данные изъяты>», то есть в этих приказах имеются сведения, содержащие государственную тайну.

Учитывая то обстоятельство, что необходимые доказательства, обуславливающие полноту разрешения гражданского дела, отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну, судья приходит к выводу о том, что данное дело не подсудно Петропавловск-Камчатскому городскому суду Камчатского края и подлежит передаче в Камчатский краевой суд.

Руководствуясь ст.ст. 26, 224, 225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Произвести замену ненадлежащего ответчика.

Привлечь федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» в качестве ответчика по гражданскому делу по иску ФИО1 о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Гражданское дело № по иску ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, передать по подсудности в Камчатский краевой суд.

На определение может быть подана частная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Ю.О. Сказина