Ормонов Уларбек Орунбекович

Дело №5-63/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2024 года г.Бологое

ул.Кирова, д.9

Судья Бологовского городского суда Тверской области Калько Ирина Николаевна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ормонова У.О., рассмотрев поступивший из ОМВД России «Бологовский» материал об административном правонарушении в отношении Ормонова У.О., ДАТА года рождения, уроженца и гражданина Кыргызстан, иностранный паспорт №..., выдан ДАТА., не работающего, проживающего по адресу: ...,

установил:

Ормонов У.О. совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

15 марта 2024 года в отношении Ормонова У.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определением заместителя начальника ОМВД России «Бологовский» от 15 марта 2024 года протокол и материалы дела об административном правонарушении направлены на рассмотрен...

...ие в Бологовский городской суд Тверской области.

В судебном заседании Ормонов У.О. пояснил, что он является гражданином Кыргызстана, на территорию Российской Федерации приезжает регулярно с целью работы. 05 февраля 2024 года у него закончилась регистрация, однако не смог сразу выехать в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время следует на родину, однако затем снова собирается вернуться с целью работы. Просил не назначать ему наказание в виде выдворения, так как ранее никаких нарушений не допускал.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 ФЗ №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15 марта 2024 года около 10 часов 00 минут на трассе М-10 на территории Бологовского района Тверской области была остановлена автомашина «Мерседес», где на пассажирском месте следовал гражданин Кыргызстана Ормонов У.О., прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, допустившего нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока временного пребывания в Российской Федерации, установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продленного в соответствии с названным Федеральным законом, незаконно пребывая на территории Российской Федерации свыше девяносто суток непрерывно в течение периода в сто восемьдесят суток до 05 февраля 2024 года включительно, с 06 февраля 2024 года по истечении срока пребывания, установленного статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продленного в соответствии с названным Федеральным законом, незаконно находился в Российской Федерации в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

Факт совершения Ормоновым У.О. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2024 года, составленным с участием Ормонова У.О. после разъяснения ему прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и статьи 51 Конституции Российской Федерации; личным объяснением Ормонова У.О., идентификационной картой, миграционной картой, уведомлением о прибытии, рапортом сотрудника полиции, информацией УФМС и другими материалами дела.

Таким образом, вина Ормонова У.О. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, а его деяние обоснованно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение Ормонову У.О. административного наказания в виде административного штрафа в полной мере отвечает требованиям статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Так, факт нарушения Ормонова У.О. миграционного законодательства состоит в том, что по истечении срока временного пребывания, а именно с 06 февраля 2024 года не выехал за пределы Российской Федерации, не оформил регистрацию.

Иных нарушений Ормонов У.О. не допускал, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, обратного суду не доказано.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личности Ормонова У.О.., признавшего вину в совершении правонарушения, ранее к уголовной и административной ответственности не привлекавшегося, а также с учетом периода нахождения на территории России без документов, полагаю, что назначение Ормонову У.О. административного наказания в виде административного штрафа в полной мере отвечает требованиям статей 1.2, 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным, а назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным и не обеспечивает баланс публичного и частного интереса, не согласуется со сведениями о личности Ормонова У.О., в связи с чем суд считает возможным не назначать Ормонову У.О. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 18.8 ч.1.1, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Ормонова У.О., ДАТА года рождения, уроженца и гражданина Кыргызстан, иностранный паспорт №..., выдан ДАТА., не работающего, проживающего по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей, в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, который перечислить в УФК по Тверской области (ОМВД России «Бологовский»), ИНН 6907002177, КПП 690801001, р/с №03100643000000013600, банк получателя: Отделение Тверь Банка России, БИК 012809106, ОКТМО 28608101, КБК 18811601191019000140, УИН 18891699990006406632.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н.Калько