Осадчук Людмил Анатольевна

Судья Чулкова И.В. УИД 39RS0010-01-2022-002624-33

дело №2-2450/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-553/2023

31 января 2023 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего Поникаровской Н.В.

судей Куниной А.Ю., Гарматовской Ю.В.

при секретаре Сухановой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Осадчук Любови Валентиновны и Осадчука Виктора Юрьевича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, по апелляционной жалобе Осадчук Людмилы Анатольевны на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 02 ноября 2022 года по иску Осадчук Любови Валентиновны, Осадчука Виктора Юрьевича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области о возложении обязанности предоставить в собственность во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение,

Заслушав доклад судьи Куниной А.Ю., объяснения Осадчук Л.В., Осадчук Л.В., представителя Осадчук Л.В. и Осадчук В.Ю. – Кулаковой В.Ю., поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истцы Осадчук Любовь Валентиновна (мать) и Осадчук Виктор Юрьевич (сын), действующий в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО7., ФИО8 и ФИО9., обратились в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, указав, что яв...

...ляются собственниками квартиры № 1 <адрес>.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа № 1006 от 20.02.2015 многоквартирный жилой дом № 11 по указанному адресу признан непригодным для проживания.

Этим же постановлением установлен срок для отселения граждан из аварийного фонда и жилых помещений, непригодных для проживания, до 01.01.2018.

Впоследствии постановлением администрации Гурьевского городского округа № 3650 от 08.08.2017, в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальной собственности, срок переселения граждан из аварийного многоквартирного дома № 11 был перенесён до 01.01.2020.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа № 1557 от 13.05.2019 внесены изменения в постановление администрации Гурьевского городского округа № 1006 от 20.02.2015, а также установлена дата завершения расселения указанного многоквартирного дома не позднее 31.12.2023.

Таким образом, до настоящего времени семья истцов, включая трех несовершеннолетних детей, продолжает проживать в аварийном, не пригодном и опасном для проживания жилом помещении.

Полагая, что постановление администрации Гурьевского городского округа № 1557 от 13.05.2019 нарушает их права и законные интересы, 18.07.2022 они обратились к ответчику с заявлением, в котором просили предоставить им в собственность на семью из 6 человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 78,8 кв.м. в соответствии с установленными законом Российской Федерации нормами.

В ответ на указанное заявление ответчик предложил истцам обратиться в администрацию Гурьевского муниципального округа с просьбой о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, что по мнению истцов является незаконным.

Из неоднократных ответов администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, направленных в адрес истцов усматривается, что причиной непредоставления им иного жилья является отсутствие других свободных жилых помещений.

На сегодняшний день состояние указанного многоквартирного жилого дома не улучшилось, дом не пригоден для нормальной эксплуатации, а его физический износ явно увеличился.

Кроме того, согласно заключению специалиста ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки» № 565/16 от 19.05.2010 техническое состояние фундаментов жилого дома № <адрес> является ограниченно работоспособным, техническое состояние междуэтажного перекрытия и стропильной системы здания недопустимое, а техническое состояние стен и чердачного перекрытия является аварийным.

При указанных обстоятельствах проживание их (истцов) с несовершеннолетними детьми в аварийном жилье представляет опасность для жизни и здоровья, что недопустимо в силу закона.

Учитывая указанные обстоятельства, истцы просили суд возложить на ответчика обязанность предоставить им в собственность на семью из 6 человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 78,8 кв.м. в соответствии с установленными законом Российской Федерации нормами во внеочередном порядке.

02 ноября 2022 года Гурьевским районным судом Калининградской области постановлено решение об отказе в иске.

С решением суда не согласились истцы Осадчук Любовь Валентиновна, Осадчук Виктор Юрьевич, действующий в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО11 и ФИО12., а также третье лицо по делу, не заявляющее самостоятельных требований, Осадчук Людмила Анатольевна (супруга Виктора и мать несовершеннолетних детей).

В апелляционных жалобах ставится вопрос об отмене принятого по делу решения и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Податели жалобы оспаривают выводы суда об отсутствии доказательств о наличии опасности для жизни и здоровья истцов и их детей по причине аварийности многоквартирного жилого дома и угрозе его обрушения, ссылаясь на имеющееся в деле заключение специалиста ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки», составленное по результатам осмотра фундамента дома, согласно которому техническое состояние фундамента является ограниченно работоспособным, техническое состояние междуэтажного перекрытия и стропильной системы здание недопустимое, техническое состояние стен и чердачного перекрытия аварийное, имеется опасность обрушения стен.

Считают, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в рассматриваемом случае, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, а также отсутствия финансирования и свободных жилых помещений в муниципальной собственности для переселения граждан.

Настаивают на том, что администрация обязана предоставить им благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Обращают внимание на длительное бездействие администрации, более 12 лет в решении данного вопроса, а именно в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, указывая, что администрацией постоянно изменяются сроки исполнения обязательств по переселению жильцов аварийного дома.

В суд апелляционной инстанции явились Осадчук Л.В., Осадчук Л.В., представитель Осадчук Л.В. и Осадчук В.Ю. – Кулакова В.Ю.

Иные участники судебного процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

В этой связи суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников судебного процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Осадчук Любовь Валентиновна (мать) и Осадчук В.Ю. (сын), на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 18.07.2002, являются собственниками по ? доли каждый квартиры, состоящей из двух смежных жилых комнат, общей площадью 54,8 кв.м., расположенной на первом этаже двухэтажного жилого дома, до 1945 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>.

Данный договор передачи жилого помещения в собственность от 18.07.2002 зарегистрирован в администрации муниципального образования «Гурьевский район» Калининградской области и Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Калининградской области 09.12.2002.

Согласно сведениям, представленным суду отделом по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области, по состоянию на 14.09.2022 в квартире № <адрес> зарегистрированными значатся следующие граждане: Осадчук Л.В. (мать), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Осадчук В.Ю. (сын) ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его несовершеннолетние дети ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, в указанной квартире зарегистрирована также Осадчук Людмила Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга Осадчука Виктора), что подтверждается поквартирной карточкой на 0.06.2022.

Из заключения специалиста ООО «Калининградский Центр Судебной Экспертизы и Оценки» № 565/16, составленного по состоянию на 19.03.2010, следует, что объемно-планировочное решение квартир жилого дома № <адрес> не обеспечивает соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных п. 9.22 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Техническое состояние фундаментов данного жилого дома является ограниченно работоспособным. Техническое состояние междуэтажного перекрытия и стропильной системы здания недопустимое. Техническое состояние стен и чердачного перекрытия аварийное. Кровельное покрытие, водостоки, оконные и дверные блоки жилого дома находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Конструкции жилого дома имеют деформации, которые привели к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости стропильных конструкций, при которых существует опасность для пребывания людей. В связи с чем, в соответствии с пунктом 33 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого дома аварийным и подлежащим сносу», имеются основания для признания многоквартирного дома № <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

16.02.2015 межведомственной комиссией Гурьевского муниципального района Калининградской области на основании заключения ОАО «Институт «Калининграджилкоммунпроект» № 14-0545-ТО от 24.12.2014 принято решение о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выводам заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу от 16.02.2015, основанным, в том числе на заключении ОАО «Институт «Калининграджилкоммунпроект» № 14-0545-ТО от 24.12.2014, общее состояние основных строительных конструкций многоквартирного жилого дома № 11, до 1945 года постройки, характеризуется категорией технического состояния, как недопустимое. Мероприятий, направленных на предотвращение преждевременного износа конструктивных элементов, не проводилось. Согласно техническому паспорту БТИ физический износ конструкций на 1980 год составил 54 %, а на момент обследования физический износ составляет 70 %.

20.02.2015 главой администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Подольским С.С. вынесено постановление № 1006, которым муниципальные жилые помещения, в том числе многоквартирный дом № 11, расположенный по ул. Советской в г. Гурьевске Калининградской области, признаны аварийными и подлежащими сносу, а также в срок до 01.01.2018 предусмотрено отселение граждан из аварийного жилого фонда и жилых помещений, непригодных для проживания.

Постановлением главы администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Подольского С.С. № 3650 от 08.08.2017 срок переселения граждан, проживающих в аварийном и подлежащем сносу жилом доме № <адрес>, с 01.01.2018 перенесён на 01.01.2020, в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальной собственности для переселения граждан, проживающих в аварийном и подлежащем сносу жилом доме № 11, расположенном по указанному выше адресу.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа № 1557 от 13.05.2019 внесены изменения в постановление администрации Гурьевского городского округа № 1006 от 20.02.2015 и установлена дата завершения расселения МКД № 11 не позднее 31 декабря 2023 года.

18.07.2022 истцы обратились в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области с заявлением, в котором просили предоставить им в собственность на семью из 6 человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 78,8 кв.м., в соответствии с установленными законом Российской Федерации нормами во внеочередном порядке.

В ответ на указанное заявление, 11.08.2022 первым заместителем главы администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области в адрес истцов был направлен ответ за исх. № 17/10419, согласно которому в целях расселения граждан из аварийного жилого фонда, в том числе из вышеуказанного многоквартирного аварийного жилого дома, постановлением администрации Гурьевского городского округа от 03.06.2019 года №1836 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» на 2019 - 2025 г.г.

В соответствии с указанной муниципальной программой в 2021 неоднократно проводились электронные аукционы на приобретение жилых помещений, однако в связи с отсутствием участников электронные аукционы признаны несостоявшимися.

Порядок переселения собственников жилых помещений из аварийного фонда прямо не регламентирован законодательством Российской Федерации, ввиду чего в силу статьи 6 Гражданского кодекса РФ подлежат применению статьи 86 - 89 Жилищного кодекса РФ, регламентирующие переселение граждан из аварийных жилых помещений, занимаемых ими по договору социального найма (аналогия права).

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, отражено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В целях расселения граждан из аварийного жилого фонда постановлением администрации Гурьевского муниципального округа от 07.06.2022 за № 3023 внесены изменения в приложение к постановлению администрации Гурьевского городского округа от 03.06.2019 № 1836 «Об утверждении муниципальной программы «Переселением граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым 01 января 2017 г.» на 2019-2025» изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Таким образом, муниципальным образованием «Гурьевский муниципальный округ Калининградская область» утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» на 2019-2025 гг.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствие с указанной муниципальной программой в 2021 году неоднократно проводились электронные аукционы на приобретение жилых помещений, однако ввиду отсутствия участников электронные аукционы признаны несостоявшимися.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом, в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь изложенными выше нормами права, не усмотрел правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в указанной части, находит его правильным, основанным на законе и фактических установленных по делу обстоятельствах.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный жилой дом, в котором находится принадлежащее истцам жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу в 2015 году, включён в региональную программу переселения из аварийного фонда на 2019-2025 годы, срок переселения граждан продлен до 31 декабря 2023 года, решений об изъятии земельного участка и расположенного на нём жилого № 11 администрацией не принималось, соглашений о предоставлении иного конкретного жилого помещения между истцами и ответчиком не имеется, расселение аварийного жилого дома осуществляется ответчиком в порядке и сроки, установленные муниципальной программой, которые на момент рассмотрения спора не истекли.

Кроме того, суд первой инстанции принял также во внимание и то обстоятельство, что в муниципальном жилом фонде отсутствуют свободные жилые помещения, которые могли бы быть предоставлены истцам.

При этом, судом первой инстанции также было принято во внимание, что помимо квартиры № <адрес> истцу Осадчук В.Ю. на основании договора участия в долевом строительстве №г/5/5/КВ/68 от 17.12.2021 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира № 68, площадью 34,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (том № 1 л.д. 63,64).

По сведениям ЕГРН Осадчук Любовь Валентиновна по состоянию на 15.09.2022 является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Также из материалов дела следует, что правом на занятие жилого помещения маневренного фонда истцы не воспользовались, с заявлением о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда к ответчику не обращались, и как пояснили стороны в суде апелляционной инстанции намерений переселяться в жилое помещение маневренного фонда не имеют и категорически возражают, на учете в качестве нуждающихся истцы не состоят.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

С учетом установленных по делу обстоятельств, выводы суда первой инстанции об отсутствии нарушений прав истцов, являются правильными.

Оснований для возложения на администрацию Гурьевского муниципального округа обязанности по предоставлению истцам в собственность во внеочередном порядке отдельного благоустроенного жилого помещения не имелось.

При этом, судебная коллегия отмечает, что сроки переселения не истекли, и у истцов имеется возможность проживать в жилом помещении, приобретенном в 2021 году по договору участия в долевом строительстве - квартире, расположенной по адресу: <адрес>».

Доводы апелляционных жалоб аналогичны доводам, приведенным в суде истцами и третьим лицом по делу при рассмотрении дела судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка в соответствии с нормами действующего законодательства, с которой судебная коллегия соглашается.

Такие доводы были тщательно проверены судом первой инстанции и в дополнительной правовой аргументации не нуждаются. По существу данные доводы направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов суда первой инстанции.

Нормы материального закона применены судом правильно, в соответствии с возникшими правоотношениями. Нарушений норм процессуального права по делу допущено не было.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалобах судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 02 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи