Осьмакова Ольга Михайловна

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Краснооктябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, департаменту муниципального имущества <адрес> о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, департаменту муниципального имущества <адрес> о признании права собственности на квартиру.

В обоснование исковых требований указала, что она, ФИО7 и ФИО6, зарегистрированы и проживают в <адрес>. С 1970 года ответственным квартиросъемщиком данной квартиры является ФИО7 Договор социального найма в настоящее время утерян.

Данное жилое помещение не приватизировано.

ФИО7 и ФИО6 оформили нотариальные согласия соответственно № <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ и № <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения - квартиры находящейся по адресу: <адрес>, в которых указали, что отказываются от принадлежащего им права на приватизацию указанной квартиры.

По указанным основаниям, истец просил суд признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул..П.Гончарова, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представлять ее интересы ФИО5.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков Администрации Волгограда, департамента муниципального имущества <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство в котором просит в удовлетворении ис...

...ковых требований ФИО1 отказать по доводам, изложенным в ходатайстве, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Третьи лица ФИО7, ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

В силу статьи 6 Закона РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых предан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Статьей 8 этого же Закона предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности.

Из искового заявления следует и не оспаривается ответчиками, что с 1991 года ответственным квартиросъемщиком данной квартиры является ФИО7

Согласно выписке из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ №, в <адрес> зарегистрированы ФИО7, 1970 года рождения, ФИО6, 1993 года рождения, ФИО1, 1984 года рождения (л.д. 13).

ФИО7 и ФИО6 оформили нотариальные согласия соответственно № <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ и № <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилого помещения - квартиры находящейся по адресу: <адрес>, в которых указали, что отказываются от принадлежащего им права на приватизацию указанной квартиры (л.д.14-15).

Согласно статье 48 Устава города-героя Волгограда порядок и условия приватизации муниципального имущества Волгограда определяются решениями городской Думы.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № принято Положение «о передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма, и жилых помещений в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий либо учреждений на территории городского округа Волгоград» (далее-Положение), согласно пункту 4 которого бесплатной передаче в собственность граждан РФ в порядке приватизации подлежат жилые помещения муниципального жилищного фонда городского округа Волгоград, в том числе жилые дома, изолированные квартиры, жилые помещения в коммунальных квартирах, предоставленные гражданам по решению органов местного самоуправления Волгограда на условиях социального найма (либо по ордерам).

В соответствии с пунктом 8 Положения, с учетом изменений, внесенных решением Волгоградской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления своего права на приватизацию жилых помещений муниципального жилищного фонда в городском округе Волгоград граждане обращаются с заявлением установленной формы на имя руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда с приложением к заявлению необходимых документов. Решение о приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда принимается департаментом в форме распоряжения департамента муниципального имущества администрации Волгограда (пункт 12 Положения).

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, а также пояснений представителя истца ФИО5 истец ФИО1 в департамент муниципального имущества администрации Волгограда – орган, уполномоченный решать вопросы приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда – с соответствующим заявлением о заключении с ней договора на передачу в собственность гражданина жилого помещения муниципального жилищного фонда не обращалась.

Более того, согласно пункту 8 Решения Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № к заявлению на приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда (далее - заявление) (форма заявления прилагается) прилагаются следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи, или (и) документы, удостоверяющие полномочия доверенного лица либо законного представителя;

2) копия, заверенная надлежащим образом, финансового лицевого счета;

3) копия, заверенная надлежащим образом, договора социального найма либо ордера для жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования; копия, заверенная надлежащим образом, договора найма либо ордера для жилых помещений в муниципальных общежитиях либо служебных жилых помещений;

4) справка о составе семьи, выданная эксплуатирующей организацией либо органом регистрационного учета;

5) справка органов технической инвентаризации о наличии приватизированного жилья с прежнего места жительства (по необходимости);

6) поэтажный план с экспликацией жилого помещения;

7) копия, заверенная надлежащим образом, технического паспорта жилого помещения.

Из письменных объяснений представителя департамента ФИО3 следует, что документы, являющиеся основанием для вселения в спорное жилое помещение и подтверждающие право пользования им, у истца отсутствуют.

Суду стороной истца документы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 8 вышеуказанного Решения Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, представлены не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес>, департаменту муниципального имущества <адрес> о признании права собственности на квартиру, поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на квартиру - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья Т.В. Земскова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Земскова

Дело № 2-2855/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шматова С.В.,

при секретаре судебного заседания Сапаровой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации <адрес> Волгограда, МБУ «ЖКХ <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец обратился в суд с иском к ответчику администрации <адрес> Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

С 1970 года ответственным квартиросъемщиком данной квартиры является ФИО5

По вопросу заключения договора социального найма из МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» был получен отрицательный ответ ввиду не предоставления пакета документов, а именно отсутствие документа, подтверждающего наличие оснований для вселения в жилое помещение.

По указанным основаниям, истец просит суд признать за ней право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>; обязать МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образ...

...ом, доверила представлять свои интересы ФИО4

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представители ответчиков МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации <адрес> Волгограда, МБУ «ЖКХ <адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

В <адрес> зарегистрированы: истец ФИО1, а также ФИО5 и ФИО6

Нанимателем спорной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО5

Истец ссылается на то, что в настоящее время она несет бремя содержания спорного жилого помещения, данное помещение является для истца единственным местом жительства, длительное время она проживает в спорной квартире, вносит плату за жилое помещение, оплачивает коммунальные услуги, квартира является для нее единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.

При обращении в МБУ «ЖКХ <адрес>» и МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в передаче занимаемого жилого помещения по договору социального найма сообщением МБУ «ЖКХ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и сообщением МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от ДД.ММ.ГГГГ истцу и ФИО5 было отказано, в связи с отсутствием ордера на квартиру, т.е. оснований для вселения в спорное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с ДД.ММ.ГГГГ делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении от имени администрации Волгограда договоров социального найма жилых помещений.

Отказ ответчика в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву не предоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, сам по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.

Само по себе отсутствие ордера в настоящее время на спорное жилое помещение не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является открытие на имя ФИО5, членом семьи которого является истец, финансовых лицевых счетов.

При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения, не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер - обязан был заключить договор найма жилого помещения.

Также суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, то есть выполняет обязанности по договору найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что квартира была занята не самовольно, а предоставлена в бессрочное пользование.

По мнению суда, при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, учитывая, что ответчик не оспаривал правомерность его вселения в квартиру, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие документов о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.

В этой связи следует отметить, что после передачи дома, в котором проживает истец, в муниципальную собственность, администрация не возражала против того, что истец оплачивает за наем данного жилого помещения, не возражала против проживания истца в спорном жилом помещении, не оспаривала его прав.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что после передачи квартиры в муниципальную собственность между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.1. постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично, признав за ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях социального найма, отказав в остальной части требований о возложении на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, так как в силу приведенных выше норм права МБУ «ЖКХ <адрес>» соответствующими полномочиями не наделено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации <адрес> Волгограда, МБУ «ЖКХ <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения, отказав в остальной части требований о возложении на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В.Шматов