Осовик Гулинара Махаметнуровна

№ Дело №2-294/2024

Мотивированное решение составлено 17 июля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,

При секретаре судебного заседания Котляровой Ю.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осовик Г.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Осовик Г.М. обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.10.2016 по 22.01.2017 в должности социального педагога муниципального бюджетного учреждения «Средняя школа № 1» р.п. Бисерть; с 23.01.2017 по 21.02.2017 в должности социального педагога муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 1» р.п. Бисерть, признании ее права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В основание иска указала, что всю свою жизнь занималась педагогической деятельностью с детьми. В общей сложности проработала свыше 25 лет (с 1990 года) в Бисертской средней школе № 1. 21.02.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению все необходимые документы. Решением от 20.03.2017 № 271713/17 в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком были зачтены периоды работы в общей сложности 9 лет 2 месяца 15 дней. Ответчик не включил в стаж следующие периоды: с 01.07.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности учителя начальных классов Бисертской средней школы № 1; с 01.09.2001 г. по 31.12.2002 г. в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1; с 01.01.2003 г. по 31.08.2003 г. в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1; с 01.09.2003 г. по 30.09.2016 г. в должности социального педагога и учителя основ экономической культуры Бисертской средней школы № 1. Не согласившись с данным решением, обратилась в суд, с требованием об обязании ответчика включить в страховой стаж указанные выше периоды работы. Решением Нижнесергинского районного суда от 28.09.2022 по делу № 2-578/2022 ее требование удовлетворено в полном объеме, все без исключения спорные периоды работы суд обязал ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В августе 2023 года вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 16.08.2023 № 596144/23 ей было отказано в установлении пенсии. С учетом решения суда от 28.09.2022 по делу № 2-578/2022 ответчик зачел страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 24 года 8 месяцев 26 дней. Ответчик не включил в стаж следующие периоды: с 01.10.2016 г. по 22.01.2017 г. в должности социального педагога Муниципального бюджетного учреждения «Средняя школа № 1» р.п. Бисертъ; с 23.01.2017 г. по 06.02.2018 г. в должности социального педагога Муниципального бюджетного учреждения «Средняя школа № 1» р.п. Бисерть; с 07.02.2018 г. по 31.12.2022 г. в должности социального педагога Муниципального бюджетного учреждения «Средняя школа № 1» р.п. Бисерть в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В решении об отказе указано, что, согласно уточняющей справке № 10, выданной МКОУ «Бисертская средняя школа № 1», с 01.09.2004 она работает в должности социального педагога. С решением п...

...енсионного органа не согласна. Впервые за назначением досрочной страховой пенсии по старости обратилась к ответчику 21.02.2017. Период, который не был включен в стаж, указан ответчиком в решении об отказе с 01.09.2003 по 30.09.2016. В данный период и на момент обращения к ответчику работала в должности социального педагога и учителя основ экономической культуры. При обращении в суд также был указан период с 01.09.2003 по 30.09.2016, как и в решении ответчика об отказе. Ни в трудовой книжке, ни в отдельном документе нет записи о прерывании стажа работы в должности социального педагога и учителя основ экономической культуры, датированной 30.09.2016. Именно периода с 01.10.2016 по 21.02.2017 ей не хватает для требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением суда от 28.09.2022 по делу № 2-578/2022 период ее работы с 01.09.2003 по 30.09.2016 был зачтен в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После 30.09.2016 и далее, в том числе и на дату обращения к ответчику за назначением пенсии 21.02.2017, не прерывала стаж и продолжала работать в должности социального педагога и учителя основ экономической культуры, продолжая выполнять свои обязанности. Из-за отсутствия спорного периода с 01.10.2016 по 21.02.2017 в отказе ответчика о назначении пенсии и как следствие в ее исковом заявлении, судом этот период не рассматривался и не указан в решении, хотя доводы и основания для включения и этого периода в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, те же самые. Приказом от 29.08.2003 № 383 назначена на должность социального педагога с 01.09.2003 и учителем основ экономической культуры с нагрузкой 6 часов. Приказом от 01.09.2016 № 112 в соответствии с учебным планом на 2016 - 2017 учебный год установлена педагогическая нагрузка как учителя основ экономической культуры составляла 6 часов в неделю. Трудовой договор на совмещение должности учителя с ней не был заключен, хотя выполняла педагогическую нагрузку, установленную ей работодателем за ставку заработной платы. Работа в должности учителя в школе, расположенной в сельской местности, включается в стаж работы не зависимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Все это доказывает выполнение ей функций и обязанностей не только социального педагога, но и учителя основ экономической культуры в период с 01.10.2016 по 21.02.2017. Кроме того, на нее как на социального педагога с 2007 года на основании приказов работодателя была возложена ответственность за осуществление работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей - инвалидов с целью создания системы раннего выявления и коррекции недостатков в развитии детей; создания системы мониторинга и учета численности детей с ограниченными возможностями здоровья; создания необходимых условий для получения ими образования по полной общеобразовательной или индивидуальной программе. С учетом требуемого периода, с 01.10.2016 по 21.02.2017, подлежащего зачету в ее специальный стаж, и периодов, зачтенных ответчиком 24 года 8 месяцев 26 дней, ее специальный стаж, составляет более 25 лет (25 лет 1 мес. 17 дн.), соответственно и право на назначение пенсии у нее возникло с 21.02.2017.

В последствии истец уточнила исковые требования. Просила обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности социального педагога и учителя основ экономической культуры с 01.10.2016 г по 22.01.2017 г в муниципальном бюджетном учреждении «Средняя школа №1» р.п.Бисерть, и с 23.01.2017 г по 21.02.2017 г в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №1» р.п.Бисерть. Назначить пенсию с даты ее первоначального обращения к ответчику 21.02.2017 года.

В судебное заседание истец Осовик Г.М. не явилась, просила рассмотреть в ее отсутствие, требования поддерживает. Ранее в судебном заседании поясняла, что у нее только одна запись в трудовой книжке, она была переведена на должность социального педагога и учителя основ экономической культуры 01.09.2003 г, о чем имеется запись в трудовой книжке, на иные должности она не переводилась. Период ее работы с 01.09.2003 года по 30.09.2016 года ответчиком зачтен на основании решения суда. Последующий период не зачли по неизвестной ей причине.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен. Представлен отзыв, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, МКОУ «Бисертская средняя школа №1» в судебное заседание не явилось, извещено.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения были предусмотрены п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 вышеуказанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из искового заявления, материалов дела, 21.02.2017 Осовик Г.М. обратилась в ГУ УПФР в Нижнесергинском районе Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д.132)

Решением от 20.03.2017 Осовик Г.М. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж зачтено 09 лет 2 месяца 15 дней. В требуемый специальный стаж не зачтены, в том числе, периоды работы, указанные истцом, однако, суд считает, что таковые подлежат включению в специальный стаж работы истца по следующим основаниям. (л.д.134-135)

Решением Нижнесергинского районного суда от 28.09.2022 года исковые требования Осовик Г.М. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Осовик Г.М.: с 01.07.2000 по 31.12.2000 в должности учителя начальных классов Бисертской средней школы № 1, с 01.09.2001 по 31.12.2002 в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1, с 01.01.2003 по 31.08.2003 в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1, с 01.09.2003 по 30.09.2016 в должности социального педагога и учителя основ экономической культуры Бисертской средней школы № 1. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Указанное решение суда вступило в законную силу 08.11.2022г.(л.д.64-65).

Осовик Г.М, вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 10.08.2023 года.(л.д.74)

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Свердловской области от 16.08.2023 истцу отказано в назначении в виду отсутствия требуемого стажа не менее 25 лет. (л.д.25-26).

В требуемый педагогический стаж зачтены периоды работы в должности учителя начальных классов, воспитателя группы продленного дня, социального педагога и учителя основ экономической культуры, итого 24 года 8 месяцев 26 дней.

В требуемый стаж не зачтены периоды работы в должности социального педагога в МБОУ «Средная школа №1 р.п.Бисерть», с 23.01.2017 по 06.02.2018 МКОУ «Средняя школа №1» р.п.Бисерть, с 07.02.2018 по 31.12.2022 МКОУ «Бисертская средняя школа №1» (л.д.25).

В обоснование отказа в зачете указанных периодов ответчиком указано, что работа в указанных учреждениях не относится к перечню учреждений, предусмотренных законодателем. Периоды работы представлены без кода льготной профессии.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должности, в том числе социальный педагог, учитель, в разделе учреждения, в п.1.1. общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п.6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п.11 вышеуказанного Постановления работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно трудовой книжке Осовик Г.М. 01.09.2003 года была переведена на должность социального педагога и учителя основ экономической культуры Муниципального образовательного учреждения средней школы №1.(л.д.15-18)

20.11.2003 года образовательное учреждение переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1.

01.12.2006 года Осовик Г.М. присвоена первая квалификационная категория по должности «социальный педагог» сроком на пять лет.

27.10.2011 года муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Бисерть переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №1 р.п.Бисерть.

22.12.2015 года присвоена первая квалификационная категория по должности «социальный педагог сроком на пять лет».

23.01.2017 года МБОУ «Средняя школа №1» р.п.Бисерть переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №1» р.п.Бисерть.

07.02.2018 года МКОУ «Средняя школа №1» переименована в МКОУ «Бисертская средняя школа №1».

23.12.2020 Присвоена высшая квалификационная категория по должности социальный педагог на срок с 29 декабря 2020 года по 29 декабря 2025 года.

Согласно представленной копии приказа МБОУ «Средняя школа №1» от 01.09.2016 года в соответствии с учебным планом на 2016-2017 год с 01.09.2016 по 31.08.2017 г Осовик Г.М. установить объем учебной нагрузки в неделю 5-6 классах – 6ч. (л.д.32)

Также приказом от 01.09.2016 года по образовательному учреждению на Осовик Г.М. возложена ответственность за осуществление работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов с целью создания системы раннего выявления и коррекции недостатков в развитии детей, создания системы мониторинга и учета численности детей с ограниченными возможностями здоровья, создания необходимых условий для получения ими образования по полноценной общеобразовательной или индивидуальной программе, на период с 01.09.2016 по 31.08.2017. (л.д.33).

В выписке из ИЛС в сведениях о стаже указаны в период с 01.10.2016 г по 31.12.2022 г – обычные условия. (л.д.75).

Между тем, согласно сведениям, представленным МКОУ «Бисертская средняя школа №1» Осовик Г.М. в спорный период с 01.10.2016 по 21.02.2017 года работала в должности социального педагога, осуществляла педагогическое сопровождение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, работу по созданию необходимых условий для их обучения и воспитания, выполняла социально-полезную педагогическую работу, оказывала коррекционную помощь и педагогическое сопровождение обучающихся, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, оказывала социально-педагогическую поддержку обучающихся в процессе образования, проводила работу по социальной реабилитации обучающихся, проявлявших девиантное поведение. (л.д.121).

Также согласно дополнительным сведениям МКОУ «Бисертская средняя школа №1» Осовик Г.М. в период с 01.10.2016 по 21.02.2017 работала в должности социального педагога на 1 ставку с продолжительностью рабочего времени 36 часов в неделю. В указанный период выполняла дополнительную работу классного руководителя 10А класса. (л.д.140)

В уточняющей справке образовательного учреждения, в пенсионном деле, также указано, что с 01.09.2004 г Осовик Г.М. по настоящее время работает в МКОУ «Бисертской средней школе №1» в должности социального педагога. (л.д.81,153).

Должностные обязанности социального педагога зафиксированы также в должностной инструкции, приобщенной в материалы дела, в которой основными направлениями деятельности социального педагога являются: организация социально-педагогической работы с обучающимися в школе и по месту жительства, осуществление защиты обучающихся и оказанием им социальной помощи, содействие установлению гуманных, нравственно-здоровых отношений в социальной среде. (л.д.35-36).

Таким образом, из представленных доказательств, сведений образовательной организации о выполняемой истцом работе следует, что в спорный период времени с 01.10.2016 года по 21.02.2017 год истец Осовик Г.М. фактически работала в должности социального педагога на 1 ставку с продолжительностью рабочего времени 36 часов в неделю в муниципальном казенном общеобразовательное учреждение «Средняя школа №1» р.п.Бисерть.

Наименование указанного учреждения не предусмотрено в перечне наименований учреждений дающих право на включение в специальный стаж работы в должности «социальный педагог» в соответствии с п.11 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, поскольку не является специальным (коррекционным) образовательным учреждением, специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого и закрытого типа, образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи а также учреждением социального обслуживания.

Оснований относить МКОУ «Средняя школа №1 р.п.Бисерть» в спорный период к вышеуказанным учреждениям не имеется, поскольку данное образовательное учреждение таковым не является, реализовывало программы общеобразовательной школы. (л.д.154,155)

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В сведениях индивидуального персонифицированного учета период работы истца с 01.10.2016 г по 31.12.2022 г проставлены без кода льготной работы, как обычные условия. (л.д.75).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для обязания ответчика включить в требуемый стаж истца спорный период для досрочного назначения пенсии.

Иных доказательств, дающих основание для зачета требуемого периода в специальный стаж истца, не представлено. Решением Нижнесергинского районного суда от 28.09.2022 зачтены в требуемый стаж истца иные периоды, соответственно преюдициального значения по данному делу не имеет.

Поскольку оснований для зачета в требуемый стаж истца спорных периодов не имеется, зачтено ответчиком 24 года 8 месяцев 26 дней, то есть менее 25 лет, в удовлетворении требований о назначении пенсии со дня обращения истца в пенсионный орган 21.02.2017 года надлежит также отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Осовик Г.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья Ю.Г.Шторх

КОПИЯ

66RS0039-01-2022-000584-61

Дело № 2-578/2022

Мотивированное решение составлено 06.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Хотяновской А.В.,

при секретаре судебного заседания Щипановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Г.М. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

О.Г.М. обратилась в Нижнесергинский районный суд Свердловской области с иском к Отделению Пенсионного фонда Свердловской области – Структурное подразделение Клиентская служба (на правах отдела) Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в Нижнесергинском районе и Бисертском городском округе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с 01.07.2000 по 31.12.2000 в должности учителя начальных классов Бисертской средней школы № 1; с 01.09.2001 по 31.12.2002 в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1; с 01.01.2003 по 31.08.2003 в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1,; с 01.09.2003 по 30.09.2016 в должности социального педагога и учителя основ экономической культуры Бисертской средней школы № 1. В основание иска указано, что отсутстви...

...е уточняющей справки, отсутствие профессии в списке, а также отсутствие кода льготной профессии не может служить основанием для отказа.

Определением от 28.07.2022 произведена замена ответчика на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области.

В судебное заседание истец О.Г.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ответчик Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения были предусмотрены п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 вышеуказанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", который может быть применен к периодам работы Осовик Г.М. с 01.07.2000 по 31.12.2000 в должности учителя начальных классов Бисертской средней школы № 1; с 01.09.2001 по 31.12.2002 в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1; с 01.01.2003 по 31.08.2003 в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1,; с 01.09.2003 по 30.09.2016 в должности социального педагога и учителя основ экономической культуры Бисертской средней школы № 1, в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности.

21.02.2017 О.Г.М. обратилась в ГУ УПФР в Нижнесергинском районе Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».Решением от 20.03.2017 О.Г.М. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж зачтено 09 лет 2 месяца 15 дней. В требуемый специальный стаж не зачтены, в том числе, периоды работы, указанные истцом, однако, суд считает, что таковые подлежат включению в специальный стаж работы истца по следующим основаниям.

Факт педагогической деятельности истца О.Г.М.. подтвержден как записями в трудовой книжке истца, так и документам представленными Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Бисертская средняя школа № 1», а именно: справкой о периодах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 14.12.2022 № 25, согласно которой, с 27.08.1990 Осовик Г.М. принята на должность учителя начальных классов в Бейрутскую среднюю школу № 1 (18 час., приказ № 327 от 23.08.1990); с 01.09.2001 переведена воспитателем группы продленного дня (36 час., приказ № 67 от 04.06.2001); с 01.09.2003 переведена на должность социального педагога и учителем (6 час.) Основ экономической культуры (приказ № 383 от 29.08.2003); с 01.09.2004 и по настоящее время работает в должности социального педагога. В периоды с 04.10.2003 по 24.10.2003, 04.04.2004 по 02.05.2004, с 02.10.2004 по 23.10.2004, 02.04.2005 по 23.04.2005, с 17.10.2005 по 06.11.2005, с 01.03.2006 по 30.06.2006 – находилась в учебном отпуске. Послужившие основанием для выдачи справки от 14.12.2022 № 25 и представленные в материалы дела лицевые счета с 1990 года и по настоящее время. Приказы: об изменении должностных обязанностей от 04.06.2001, о назначении на должность от 29.08.2003, о назначении педагогической нагрузки от 01.09.2004, 04.09.2003, 01.09.2005, 02.09.2006, 01.09.2007, 01.09.2008, 01.09.2009, 01.09.2010, 01.09.2011, 01.09.2012, 02.09.2013, 01.09.2014, 01.09.2015,01.09.2016.

В дополнениях к вышеуказанной справке указано, что с 26.02.1997 Бисертская средняя школа № 1 переименована в Муниципальное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 п. Бисерть, с 22.01.2001 в Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 п. Бисерть, с 21.11.2003 с Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 1 п. Бисерть, в 30.03.2006 в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 п. Бисерть.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к периодам работы О.Г.М., в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности.

В разделе "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 в разделе 1.1 "Наименование учреждений" указаны также школы всех наименований, центр образования.

Законом Российской Федерации «Об образовании», действовавшем в спорные периоды педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п. 1 ст. 12 указанного закона). И согласно п. 3 ст.12 указанного Закона образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.22 "Об образовании в Российской Федерации" о том, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной.

Требуемые истцом периоды работы в должности учителя начальных классов с 01.07.2000 по 31.12.2000 в Бисертской средней школе № 1, с 01.09.2001 по 31.12.2022, с 01.01.2003 по 31.08.2003 в должности воспитателя, с 01.09.2003 по 30.09.2016 в должности социального педагога и учителя Бисертской средней школы № 1 подлежат включению в специальный стаж истца по педагогической деятельности.

В соответствии со ст.22 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом требуемых периодов, подлежащих зачету в специальный стаж истца и периодов, зачтенных ответчиком 09 лет 2 месяца 15 дней, специальный стаж истца О.Г.М., дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения в пенсионный орган составляет менее 25 лет (24 года 6 месяцев 15 дней), соответственно право на назначение пенсии у истца с 21.02.2017 не возникло, при этом срок назначения страховой пенсии по старости, в силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, исковые требования О.Г.М. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

исковые требования О.Г.М. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда России по Свердловской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы О.Г.М.: с 01.07.2000 по 31.12.2000 в должности учителя начальных классов Бисертской средней школы № 1, с 01.09.2001 по 31.12.2002 в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1, с 01.01.2003 по 31.08.2003 в должности воспитателя группы продленного дня Бисертской средней школы № 1, с 01.09.2003 по 30.09.2016 в должности социального педагога и учителя основ экономической культуры Бисертской средней школы № 1.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись) А.В. Хотяновская

Копия верна. Судья