Островская Оксана Валерьевна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2019 года

г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Глебкина П.С., при секретаре судебного заседания Омарове Ш.М., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Островской О.В. к Государственному учреждению-управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону (сокращенно и далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы в должности медицинского работника, о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы в должности медицинского работника в медицинском учреждении, и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с определенной даты,

У С Т А Н О В И Л:

Островская О.В. обратилась с иском к ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы в должности медицинского работника, о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы с 24.11.1997 по 31.03.2004 в должности лаборанта, с 01.04.2004 по 20.09.2011 в долж...

...ности медсестры КЛПУ «Городской дермотовенерологический диспансер г.Мариуполя», и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с апреля 2017 года.

В обоснование предъявленных требований Островская О.В. указала, что 05.05.2017 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ от 07.08.2017 № 423009/17 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения страхового и специального стажа, требуемой продолжительности.

Не согласившись с указанным решением, истец снова обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, решением от 06.12.2017 ей повторно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого возраста 50 лет; с отсутствием документально подтвержденного страхового стажа требуемой продолжительности 0 лет; с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 10 лет.

Островская О.В. считает данное решение незаконным, по следующим основаниям, исходя из сведений трудовой книжки в республике Украина, а так же Ссравки за исходящим № 458 от 11.10.2017 из КЛПУ « Городской дерматовенерологический диспансер г. Мариуполя» истец проработала в качестве лаборанта с 24.11.1997 по 31.03.2004 и в должности медсестры с 01.04.2004 по 20.09.2011, работая в данных должностях полный рабочий день и получая надбавку к заработной плате за вредные условия труда согласно Приказа МЗУ Украины № 133 от 19.07.1995; что согласно п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 полностью подтверждает ее право на назначение досрочной пенсии.

Кроме того, в исковом заявлении Островская О.В. указывает, что у нее имеется стаж работы 30 лет 3 месяца и 26 дней, а именно период работы истца с 01.04.2004 по 20.09.2011 составляет 13 лет 10 месяцев и 8 дней, что согласно закону исчисляется при назначении досрочной пенсии как 27 лет 8 месяцев и 16 дней. Период с 03.05.2012 по 19.12.2013, работы истца в «Он Клиник Мариуполь» составляет 1 год 7 месяцев и 16 дней; период трудовой деятельности с 02.02.2015 по 26.08.2015 в ООО «Гуливер-сад», что составляет 6 месяцев и 24 дня; а так же период трудовой деятельности с 23.08.2018 по настоящее время в ООО «Медицина», что составляет 5 месяцев.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан - государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», ФЗ «О страховых пенсиях» истец просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец Островская О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, поддержала доводы, изложенные в иске и дополнении к нему. Дополнительно пояснив, что у нее специальный стаж составляет 13 лет 10 месяцев 30 дней, а полный страховой стаж 30 лет 3 месяца 26 дней.

Представитель ответчика Потапова Е.С. в судебном заседании возражала в удовлетворении требований, поддержала доводы отзыва на иск. Дополнительно пояснила, что причина отказа в назначении досрочной пенсии была в недостаточности стажа, так как по российскому пенсионному законодательству необходим тридцатилетний специальный стаж.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается документами гражданского дела, что Островская О.В. с 24.11.1997 по 31.03.2004 работала в должности лаборанта, с 01.04.2004 по 20.09.2011 в должности медицинской сестры Коммунального лечебно-профилактического учреждения «Городской дерматовенерологический диспансер г. Мариуполя», что следует из справки Министерства охраны здоровья Украины от 19.09.2011, трудовой книжки Островской О.В., а так же подтверждается материалами пенсионного дела, поступившего из Республики Украины.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных отношений, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - список должностей и учреждений от 29.10. 2002 № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29.10.2002 № 781).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п. 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (под. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 № 781).

Исходя из представленных документов пенсионного дела Островской О.В., поступившего из Республики Украины, следует, что с учетом ее должности и вида учреждения из вышеуказанного Списка, у последней отсутствует требуемый специальный стаж, подлежащих исчислению в календарном порядке, продолжительностью не менее 30 лет. В данном случае ее страховой стаж составил только 13 лет 03 месяца и 28 дней.

В связи с чем, доводы ответчика об отсутствии истца специального страхового стажа, опровергаются сведениями, изложенными в документах пенсионного дела Островской О.В., поступившего из Республики Украина, в том числе справе как работодателя, так и в справе соответствующего пенсионного органа Республики Украины о назначении и выплате Отсровской О.В. соответствующей пенсии, исходя из пенсионного законодательства Республики Украины.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения и членов их семей, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», подписанного, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основания и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 этих Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а так же порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, суд полагает возможным включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы с 24.11.1997 по 31.03.2004 в должности лаборанта, с 01.04.2004 по 20.09.2011 в должности медицинской сестры Коммунального лечебно-профилактического учреждения «Городской дерматовенерологический диспансер г.Мариуполя», с момента вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая требования истца об обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, суд указывает на то, что в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях лаборанта, медсестры в кожно-венерологическом диспансере засчитывается в медицинский стаж в календарном исчислении. Таким образом, при включении в специальный стаж указанных выше периодов работы, общая продолжительность специального стажа истца составляет 13 лет 03 месяца 28 дней. При этом ФЗ «О страховых пенсиях» для назначении пенсии досрочно, предусмотрено наличия специального стажа не менее 30 лет. В связи с чем, указанные требования о назначении пенсии досрочно не могут быть удовлетворены судом.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рубля 00 копеек, что следует из чека-ордера от 07.02.2019, то указанная сумма также подлежит взысканию с ответчика, исходя, из того, что истцом подано исковое заявление неимущественного характера, неподлежащего оценке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Островской О.В. к ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения пенсионного органа № № от 18.12.2018 об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы в должности медицинского работника, о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы в должности медицинского работника в медицинском учреждении, и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с определенной даты, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, Островской О.В. периоды работы с 24.11.1997 по 31.03.2004 в должности лаборанта, с 01.04.2004 по 20.09.2011 в должности медицинской сестры Коммунального лечебно-профилактического учреждения «Городской дерматовенерологический диспансер г.Мариуполя», с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону в пользу Островской О.В. судебные расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.С. Глебкин

Дело № 5-264/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 29 июня 2016 года

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Владимирова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 КРФ об АП, поступившее из ОУФМС РФ по Ростовской области в Советском районе г.Ростова-на-Дону, в отношении гражданки Украины Островской О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, образование среднее специальное, замужем, имеет несовершеннолетнюю дочь ДД.ММ.ГГГГ г., проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в помещении ОУФМС РФ по Ростовской области в Советском районе г.Ростова-на-Дону по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения гражданкой Украины Островской О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению органов ФМС о подтверждении своего проживания. Гражданка Островская О.В. получила разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Ростовской области. По истечении года со дня получения ДД.ММ.ГГГГ разрешения на временное проживание не подала в орган ФМС России уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Островская О.В. с ДД.ММ.ГГГГ нарушила правила пребывания иностранных граждан и БЛГ на территории России, п.9 ст.6 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КРФ об АП - являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребыван...

...ия (проживания) в России, выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению органов ФМС о подтверждении своего проживания в РФ.

В судебном заседании Островская О.В. вину признала, раскаялась и пояснила, что пропустила срок уведомления по причине невозможности ухода с работы. Она сама обратилась в органы УФМС для надлежащего оформления документов, поскольку работает, проживает на территории РФ с дочерью, которая обучается в школе № <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав Островскую О.В., судья приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина Островской О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности;

- копией паспорта гражданки Украины;

- досье иностранного гражданина;

- справкой ОСК.

Согласно положению ст.2.6 Кодекса об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях Островской О.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП - Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, которая является гражданином другого государства, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Островскую О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести на р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (УФМС России по Ростовской области, 344082, г.Ростов-на-Дону, ул. Обороны, 8) ИНН 6164242352, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКТМО 60701000, КБК 19211640000016020140, наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья