Осюшкин Вячеслав Михайлович

Дело №2-180/2013(2-5/2014)

РЕШЕНИЕ

17 января 2014 года г. Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

с участием истца Осюшкина В.М.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосильском районе Орловской области Колгановой О.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Семиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Осюшкина В.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосильском районе Орловской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, связанных с осуществлением медицинской деятельности, для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Осюшкин В.М. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ, после окончания <данные изъяты> медицинского училища по <данные изъяты> специальности ему была присвоена квалификация <данные изъяты>. Со ДД.ММ.ГГГГ начал работать в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был освобождён от занимаемой должности в связи с прохождением службы в рядах Советской Армии.

ДД.ММ.ГГГГ истец был призван для прохождения службы в Советской Армии. Согласно записям военного билета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. После прохождения службы в рядах Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ поступил в <данные изъяты> медицинский институт, который окончил ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ зачислен в интернатуру по специальности <данные изъяты> в городскую больницу <данные изъяты>. После ...

...окончания интернатуры ДД.ММ.ГГГГ направлен на работу <данные изъяты> в <данные изъяты> центральную районную больницу. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> центральную районную больницу, в которой продолжает работать по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> переименована в должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Осюшкин В.М., обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Новосильском районе Орловской области (далее ГУ УПФ РФ в Новосильском районе Орловской области) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По мнению Осюшкина В.М. на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Новосильском районе Орловской области его стаж медицинского работника составлял 30 лет 0 месяцев 19 дней. Однако ответчиком в назначении вышеуказанного вида пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемых 30 лет лечебной деятельности. Ответчиком не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды прохождения военной службы в качестве: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчиком в специальный трудовой стаж не были засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ истец считает незаконным и, ссылаясь на нормативно-правовые акты, регулирующие пенсионные отношения, в частности указывает, что в период прохождения им военной службы в рядах Советской Армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно указанному Постановлению период службы в рядах Советской армии подлежал включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В судебном заседании истец Осюшкин В.М. заявил отказ от исковых требований в части обязания ГУ УПФ РФ в Новосильском районе Орловской области включить в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Новосильского районного суда Орловской области от 17 января 2014 года производство по делу по исковому заявлению Осюшкина В.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосильском районе Орловской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, связанных с осуществлением медицинской деятельности, для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости в части обязания ГУ УПФ РФ в Новосильском районе Орловской области включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отказом истца от иска.

Также в судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил суд обязать ГУ УПФ РФ в Новосильском районе Орловской области включить в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с момента первоначального обращения в ГУ УПФ РФ в Новосильском районе Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Новосильском районе Орловской области Колганова О.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Осюшкина В.М., пояснив, что при определении права на трудовую пенсию по старости застрахованных лиц, работавших в профессиях и должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ), в части права Осюшкина В.М. на льготную пенсию, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> не может быть засчитан в стаж для досрочного пенсионного обеспечения, поскольку 2/3 стажа на соответствующих видах работ, требуемых законодательством от 1956 года, с учетом службы в армии, на 01.01.1992 года истцом Осюшкиным В.М. не выработано.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп.20 п.1 ст.27 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что истец Осюшкин В.М., имея среднее специальное образование по фельдшерской специальности, со ДД.ММ.ГГГГ осуществлял медицинскую деятельность в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> больнице <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности на основании повестки от ДД.ММ.ГГГГ для прохождения службы в рядах Советской Армии (л.д. 14-15, 23).

Как следует из справок военного комиссариата <данные изъяты> № от 27.12.2013 года, Центрального архива МО от 13.08.2013 года, Осюшкин В.М. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39,47).

После окончания медицинского института ДД.ММ.ГГГГ Осюшкин В.М. получил диплом по специальности лечебное дело и квалификацию <данные изъяты> (л.д.16-17,24).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Осюшкин В.М. осуществляет медицинскую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки, выданной на имя истца (л.д.17-22).

ДД.ММ.ГГГГ Осюшкин В.М. обратился в ГУ УПФ РФ в Новосильском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На основании письма ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Осюшкину В.М. было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что стаж его работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет <данные изъяты>, вместо требуемых 30 лет. При этом в льготный стаж ответчиком не был включен, в частности, период прохождения военной службы истца по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-29).

Данный отказ ГУ УПФ РФ в Новосильском районе Орловской области суд считает необоснованным.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Осюшкиным В.М. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории Российской Федерации.

Служба Осюшкина В.М. в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.

Положение 1959 года, утратившее силу с 01 октября 1993 года, на заявленный период распространяло действие.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании на момент обращения Осюшкина В.М. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию.

Так, из ответа ГУ УПФ РФ в Новосильском районе Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в стаж работы, Осюшкина В.М., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения ответчиком были приняты следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые засчитаны в стаж в календарном исчислении. Периоды работы в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в стаж из расчета один год работы как один год 3 месяца. Таким образом, стаж работы Осюшкина В.М., связанный с медицинской деятельностью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (момент обращения в пенсионный фонд) по данным ответчика составляет <данные изъяты> (л.д.55-56).

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В соответствии с п.10 ст.38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, считается день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы.

Из справки военного комиссариата <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Осюшкин В.М. убыл из военного комиссариата <адрес> к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

Согласно справке Центрального архива МО от ДД.ММ.ГГГГ и военного билета № выданного ДД.ММ.ГГГГ, Осюшкин В.М. проходил военную службу по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорного периода, засчитанного судом в специальный стаж, и периодов, учтенных пенсионным органом, у Осюшкина В.М. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии имелся необходимый специальный стаж, предусмотренный пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который составлял 30 лет, в связи с чем, требование об обязании пенсионного органа назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Осюшкина В.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосильском районе Орловской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, связанных с осуществлением медицинской деятельности, для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосильском районе Орловской области включить Осюшкину В.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосильском районе Орловской области назначить Осюшкину В.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Кирюхина