Овасапян Анна Ваниковна

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 24 февраля 2016 года

Судья Тосненского городского суда <адрес>

Смирнова В.А.,

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Армения, проживающей по адресу: <адрес>А,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут сотрудниками отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> при рассмотрении документов на приеме по адресу: <адрес>, был выявлена гражданка Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как нарушившая режим проживания в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с требованиями п.6 ст. 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Решением УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> от 29.112012 года № ей разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации и выдача вида на жительство иностранного гражданина. ДД.ММ.ГГГГ ей выдан вид на жительство иностранного гражданина, который продлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ В установленные законом сроки (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) указанная иностранная гражданка уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с п.6 ст.8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ в ОУФМС России п...

...о Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> не подала.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, заявила о раскаянии. Пояснила, что, находясь в зарегистрированном браке с гражданином Республики Армения ФИО3, имея от брака двоих детей (сына и дочь), в 2001 году прибыла в Россию к работающему там отцу с целью постоянного проживания в России. Проживала и была зарегистрирована с детьми в <адрес> у знакомой. Дети в России окончили среднюю школу, дочь в 2015 году поступила в высшее учебное заведение. В 2010 году в Ивангороде она и сын по квоте получили РВП на 3 года, затем. ДД.ММ.ГГГГ она и сын получили вид на жительство. Сын последние 3 года проживает в <адрес> совместно единой семьей с гражданкой РФ, их брак не зарегистрирован, от совместного проживания имеют дочь, также имеющую гражданство РФ. После переезда с дочерью к сыну в <адрес>, срок действия ее и сына вида на жительство продлен до 20.10.2019г. В 2015 году забыла подать своевременно уведомление о подтверждении постоянного проживания на территории РФ из-за болезни сына и проведением ему хирургических операций на сердце. Муж приехал к ней и проживает в России с 2003 года, работает на основании разрешения на работу. Она, ее муж, сын с невесткой и их ребенком проживают в принадлежащем невестке доме по адресу: <адрес>А. Она с 14.09.2015г. работает формовщиком в ООО «СТЦ», поставлена на учет в налоговом органе, имеет ИНН.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, приходит к следующему.

Согласно п.6 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Неисполнение обязанностей иностранного гражданина по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданки Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией вида на жительство гражданки Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданным на срок до ДД.ММ.ГГГГ, продленным на срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- заявлением ФИО1 от 11.02.2010г. о выдаче РВП с отметкой о его выдачи ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче гражданке Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешения на временное проживание в РФ в пределах квоты в <адрес>;

- сообщением от 04.03.2010г. о решении от 02.03.2010г. выдачи гражданке Республики Армения ФИО1 разрешения на временное проживание на территории РФ в пределах квоты на 3 года;

- заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ей вида на жительство, с отметкой о выдаче ей вида на жительство 09.02.2013г.;

- заключением от 29.11.2012г. о выдаче гражданке Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вида на жительство;

- распиской ФИО1 от 09.02.2013г. о разъяснении прав и обязанностей иностранного гражданина;

- заявлением ФИО1 о продлении срока действия вида на жительство;

- решением о продлении ФИО1 вида на жительство до 20.10.2019г.;

- сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 до 20.10.2019г. зарегистрирована по адресу: <адрес>А, работает по контракту с 14.09.2015г. в ООО «СТЦ», имеет вид на жительство иностранного гражданина на срок с 29.11.2012г. по 20.10.2019г.;

- страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования ФИО1;

- характеристикой ФИО1 с места работы;

- справкой МИФНС № по <адрес> о наличии у ФИО1 ИНН;

- копией свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому его матерью является ФИО1, отцом – ФИО3;

- копией вида на жительство ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного 29.11.2014г. на срок до 29.12.2014г., продленного на срок до 29.12.2019г., с отметкой о регистрации до 29.12.2019г. по адресу: <адрес>А;

- медицинскими документами ФИО2, 1991 года рождения, из которых следует, что им в июле 2014 года перенесен инфаркт миокарда, в связи с чем находился на лечении в медицинских учреждениях.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в <адрес>.

При определении вида и размера административного наказания виновному лицу, судья приходит к следующему.

Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что гражданка Республики Армения ФИО1 на территории РФ постоянно проживает с 2001 года, имеет вид на жительство иностранного гражданина на срок до ДД.ММ.ГГГГ, имеет постоянное место жительство в <адрес>, где зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ, ее сын и дочь, являющиеся гражданами Республики Армения, получили на территории РФ среднее образование, дочь является студенткой высшего учебного заведения РФ, ее сын имеет вид на жительство иностранного гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, 3 года проживает совместно с гражданкой РФ, от совместного проживания с гражданкой РФ имеет сына, также имеющего гражданство РФ. ФИО1, ее муж, дочь и сын с невесткой и их ребенком проживают по адресу: <адрес>А. ФИО1 официально трудоустроена в РФ, имеет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, поставлена на учет в налоговом органе, имеет ИНН.

Принимая во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние в содеянном, отсутствие существенного вреда охраняемым общественным интересам и отягчающих административную ответственность обстоятельств, сведения о наличии у ФИО1 в России близких родственников (внука), имеющего гражданство РФ, данные о личности ФИО1, свидетельствующие о значительной степени ее интеграции в российское общество, что отвечает основным принципам государственной национальной политики Российской Федерации, сформулированным в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет справедливым и отвечать целям административного наказания.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН 7841326469, КПП 784101001, БИК 044106001 ОКТМО 41648000, КБК19№, расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, УИН 19№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд <адрес>.

Судья Смирнова В.А.