Овчинникова Жанна Равильевна

Судья Сущевская Е.А.

№ 33а-1131/2024

УИД 10RS0006-01-2023-000134-17

2а-663/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2024 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Кузнецовой И.А., Коваленко В.В.,

при секретаре Степаненко А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 22 декабря 2023 г. по административным исковым заявлениям Винярской Ю. В., Ельчина Н. Д., Овчинниковой Ж. Р., Коротаева П. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании решений незаконными и понуждении к действиям.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административные иски заявлены по тем основаниям, что Винярская Ю.В., Ельчин Н.Д., Овчинникова Ж.Р., Коротаев П.В. являются арендаторами земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью (...) кв.м., №, площадью (...) кв.м., №, площадью (...) кв.м., №, площадью (...) кв.м., №, площадью № кв.м., соответственно. Земельные участки относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и административными истцами были подписаны договоры купли-продажи, истцами оплачена выкупная стоимость земельных участков и государственная пошлина за проведение государственной регистрации договора. При совершении регистрационных действий Управлением Росреестра по Республике Карелия направлены уведомления от 11 января 2023 г. № (в адрес Винярской Ю.В.), от 12 января 2023 г. № (в адрес Ельчина Н.Д.), от 11 января 2023 г. № (в адрес Овчинниковой Ж.Р.), от 3 мая 2023 г. № и от 25 мая 2023 г. № (в адрес Коротаев П.В.) о приостановлении государственной регистрации права на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку земельные участки с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» не могу...

...т быть предоставлены административным истцам в собственность без проведения торгов до истечения трех лет с момента заключения договора аренды. Ссылаясь на то, что спорные земельные участки были предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства, на возникшие правоотношения распространяют свое действие положения подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», соответственно, земельные участки могут быть переданы в собственность административных истцов без применения условий, предусмотренных статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, Винярская Ю.В., Ельчин Н.Д., Овчинникова Ж.Р., Коротаев П.В. просили признать вышеуказанные уведомления незаконными и обязать административного ответчика осуществить регистрационные действия по договорам купли-продажи земельных участков.

Решением суда административные иски удовлетворены частично, признаны незаконными вышеуказанные уведомления Управления Росреестра по Республике Карелия, на Управление Росреестра по Республике Карелия возложена обязанность, в случае отсутствия иных оснований для отказа, по осуществлению государственной регистрации прав в отношении спорных земельных участков.

С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что принятое судом решение противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации (Федеральному закону от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральному закону от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»), которым разграничено правовое регулирование земельных участков для личного подсобного хозяйства и сельскохозяйственного использования. Суд в нарушение требований подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что земельные участки, имеющие вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», могут быть предоставлены без проведения торгов и без соблюдения трехлетнего срока владения земельным участком, без учета целевого использования земельного участка. Под целевым использованием земельного участка понимается его использование в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о которых внесены в ЕГРН.

В возражениях на апелляционную жалобу административные истцы Овчинникова Ж.Р. и Ельчин Н.Д. просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (в редакции, действующей по состоянию на конец декабря 2022 г.) в 2022 г. предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В последующем постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2536 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629» и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 №102 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629» указанные положения также распространяются на 2023 г. и 2024 г. соответственно.

Как следует из материалов дела, Винярская Ю.В. на основании договора аренды земельного участка № от 4 августа 2022 г., заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Винярской Ю.В., является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью (...) кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: (.....).

Земельный участок предоставлен административному истцу в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (пункт 1.2 договора аренды № от 4 августа 2022 г.).

Договор аренды заключен сроком на 49 лет с даты подписания (пункт 2.1 договора аренды № от 4 августа 2022 г.). Обременение в виде права аренды сроком действия с 4 августа 2022 г. на 49 лет зарегистрировано в ЕГРН 16 августа 2022 г.

Ельчин Н.Д. на основании договора аренды земельного участка № от 14 февраля 2022 г., заключенного между ним и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью (...) кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: (.....).

Земельный участок предоставлен административному истцу в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (пункт 1.2 договора аренды № от 14 февраля 2022 г.).

Договор аренды заключен сроком на 49 лет с даты подписания (пункт 2.1 договора аренды № от 14 февраля 2022 г.). Обременение в виде права аренды сроком действия с 14 февраля 2022 г. на 49 лет зарегистрировано в ЕГРН 18 февраля 2022 г.

Овчинникова Ж.Р. на основании договора аренды земельного участка № от 21 февраля 2022 г., заключенного между Овчинниковой Ж.Р. и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью (...) кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: (.....).

Земельный участок предоставлен административному истцу в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (пункт 1.2 договора аренды № от 21 февраля 2022 г.).

Договор аренды заключен сроком на 49 лет с даты подписания (пункт 2.1 договора аренды № от 21 февраля 2022 г.). Обременение в виде права аренды сроком действия с 21 февраля 2022 г. на 49 лет зарегистрировано в ЕГРН 28 февраля 2022 г.

Коротаев П.В. на основании договора аренды земельного участка № от 21 марта 2022 г., заключенного между Коротаевым П.В. и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью (...) кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: (.....).

Земельный участок предоставлен административному истцу в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (пункт 1.1 договора аренды № от 21 марта 2022 г.).

Договор аренды заключен сроком на 49 лет с даты подписания (пункт 2.1 договора аренды № от 21 марта 2022 г.). Обременение в виде права аренды сроком действия с 21 марта 2022 г. на 49 лет зарегистрировано в ЕГРН 25 марта 2022 г.

Кроме того, Коротаев П.В. на основании договора аренды земельного участка № от 21 марта 2022 г., заключенного между Коротаевым П.В. и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью (...) кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: (.....).

Земельный участок предоставлен административному истцу в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (пункт 1.1 договора аренды № от 21 марта 2022 г.).

Договор аренды заключен сроком на 49 лет с даты подписания (пункт 2.1 договора аренды № от 21 марта 2022 г.). Обременение в виде права аренды сроком действия с 21 марта 2022 г. на 49 лет зарегистрировано в ЕГРН 23 марта 2022 г.

Винярская Ю.А. 8 сентября 2022 г., Ельчин Н.Д. 6 сентября 2022 г., Овчинникова Ж.Д. 18 ноября 2022 г., Коротаев П.В. 26 октября 2022 г. обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлениями о предоставлении вышеуказанных арендованных ими земельных участков в собственность без проведения торгов, в ответ на которые Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия направило в адрес Винярской Ю.В., Ельчина Н.Д., Овчинниковой Ж.Р., Коротаева П.В. для подписания договоры купли-продажи вышеуказанных земельных участков.

Согласно пункту 1.1 договоров купли-продажи от 22 декабря 2022 г. №, заключенного с Винярской Ю.В., от 27 декабря 2022 г. №, заключенного с Ельчиным Н.Д., от 26 декабря 2022 г. №, заключенного с Овчинниковой Ж.Р., от 18 апреля 2023 г. № и №, заключенных с Коротаевым П.В., продавец обязуется передать, а покупатель (административные истцы) принять и оплатить по цене и на условиях договора спорный земельный участок, который предоставляется в собственность на основании абзаца «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

При совершении регистрационных действий Управлением Росреестра по Республике Карелия направлены уведомления от 11 января 2023 г. № (в адрес Винярской Ю.В.), от 12 января 2023 г. № (в адрес Ельчина Н.Д.), от 11 января 2023 г. № (в адрес Овчинниковой Ж.Р.), от 3 мая 2023 г. № и от 25 мая 2023 г. № (в адрес Коротаева П.В.) о приостановлении государственной регистрации права на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный регистратор в каждом из оспариваемых уведомлений указал на то, что ЕГРН содержат сведения о правах аренды, зарегистрированных за административными истцами, земельные участки отнесены к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с установленным видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» и «для сельскохозяйственного использования». Представленные договоры купли-продажи заключены на основании постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», которым лишь добавлен случай предоставления земельных участков без проведения торгов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации. При этом исключения, предусмотренные статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, установленные для земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, сохраняются. Земельные участки с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» и «для сельскохозяйственного использования» не могут быть предоставлены в частную собственность без проведения торгов до истечения трех лет с момента заключения договора аренды.

Административные истцы, не согласившись с принятыми решениями, обратились в суд с настоящими административными исками.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленные в аренду без торгов, подпадают под действие положений подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 и могут быть предоставлены административным истцам в собственность без проведения торгов и без соблюдения трехлетнего срока владения земельным участком, установленного подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подпункты 1 и 2 пункта 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2017 № 278).

Обращаясь в Управление Росреестра по Республике Карелия, административные истцы предоставили договоры купли-продажи спорных земельных участков, заключенные на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

В каждом из оспариваемых уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор указал на то, что земельный участок с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» и «для сельскохозяйственного использования» не может быть предоставлен в частную собственность без проведения торгов до истечения трех лет с момента заключения договора аренды, то есть фактически сделал вывод об отсутствии оснований для продажи спорного земельного участка на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Как следует из положений подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, допускается продажа без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленного в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор), вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» («сельскохозяйственное использование») подразумевает под собой ведение сельского хозяйства. Данный вид разрешенного использования включает в себя виды разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Следовательно, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» («сельскохозяйственное использование») включает в себя и вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (пункт 1.16 Классификатора).

Как следует из договоров аренды спорных земельных участков от 4 августа 2022 г. № (Винярская Ю.В.), от 14 февраля 2022 г. № (Ельчин Н.Д.), от 21 февраля 2022 г. № (Овчинникова Ж.Р.), от 21 марта 2022 г№ и № (Коротаев П.В.) (пункты 1.1 и 1.2), прошедших государственную регистрацию, земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью (...) кв.м., №, площадью (...) кв.м., №, площадью (...) кв.м., №, площадью (...) кв.м., №, площадью (...) кв.м., соответственно, предоставлены административным истцам в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Аналогичная цель использования указана в договорах купли-продажи земельного участка.

Таким образом, поскольку спорные земельные участки с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» («сельскохозяйственное использование»), включающего в себя и вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», предоставлены административным истцам в аренду без торгов в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, постольку указанные земельные участки, как предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленные в аренду без торгов, подпадают под действие положений подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» и могут быть предоставлены административным истцам в собственность без проведения торгов и без соблюдения трехлетнего срока владения земельными участками, установленного подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанная правовая позиция подтверждается кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2023 г. № 88а-24394/2023.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Учитывая, что единственным основанием для приостановления государственной регистрации перехода права, права собственности послужило то, что спорные земельные участки, имеющие согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» и «сельскохозяйственное использование», находятся в аренде у административных истцов менее трех лет, при этом оспариваемые уведомления Управления Росреестра по Республике Карелия не содержат указаний на иные основания для приостановления и/или отказа в удовлетворении заявлений, в том числе Управлением Росреестра по Республике Карелия не проверялась информация о том, относятся ли спорные земельные участки к сельскохозяйственным угодьям, принимая во внимание, что суд не вправе подменять административный орган и в рамках судебного разбирательства устанавливать обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения административным ответчиком, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данные обстоятельства подлежат проверке при повторном рассмотрении заявлений административных истцов о регистрации права собственности на земельные участки на предмет наличия иных оснований для отказа в его удовлетворении, о чем обоснованно указано в решении суда.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения административных исков о признании оспариваемых уведомлений Управления Росреестра по Республике Карелия незаконными и возложении на административного ответчика обязанности по осуществлению государственной регистрации прав в отношении спорных земельных участков при отсутствии иных оснований для отказа.

Таким образом, оспариваемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены у суда апелляционной инстанции не имеется.

Ссылка административного ответчика на иные судебные постановления не может служить основанием для отмены или изменения решения суда по данному административному делу. Решения судов по другим делам, участниками по которым являлись иные лица, в силу статьи 64 КАС РФ не имеют преюдициального значения для рассматриваемого спора. Основания для удовлетворения или отказа в удовлетворении заявленных требований устанавливаются судом при разрешении спора в каждом конкретном случае с учетом представленных доказательств по делу, поэтому наличие иных судебных решений, которыми аналогичные вопросы разрешены иным образом, не свидетельствует о неправильности вывода суда первой инстанции в настоящем споре.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, а повторяют правовую позицию административного ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 22 декабря 2023 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2а-170/2023

10RS0006-01-2023-000134-17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Лахденпохья Республика Карелия 24 октября 2023 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Нефедовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения и понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

ФИО4, действующий по доверенности в интересах ФИО1, обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление) с вышеназванным административным исковым заявлением по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, площадью № кв.м., местоположение: <адрес>, №. На обращение ФИО1 о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность без проведения торгов Министерство направило в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка с КН №. Административным истцом произведена оплата выкупной стоимости земельного участка и оплачена государственная пошлина за регистрацию права на земельный участок. Уведомлением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № регистрация права собственности по договору купли-продажи приостановлена. Основанием для приостановки регистрации права послужило то, что с момента заключения договора аренды не прошло три года, а также то, что положения Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 применяютс...

...я в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта. Регистратор указал, что пп. «а» п.1 вышеуказанного Постановления неприменим к земельным участкам с видом разрешенного использования – сельскохозяйственного производства. Государственная регистрация приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

С принятым решением Управления административный истец не согласен, считает его необоснованным, ссылаясь на положения ст.ст. 22, 24, 175-180, 220-226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), просит:

- признать незаконным уведомление Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации прав;

- обязать Управление осуществить регистрационные действия по договору купли-продажи земельного участка в отношении земельного участка с КН №.

В судебном заседании стороны отсутствовали, извещены надлежащим образом.

От представителя административного истца, действующего по доверенности ФИО4, поступило заявление об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу. Согласно заявлению, последствия отказа от административного иска, административному истцу известны и понятны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления представителя административного истца об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу.

В соответствии с ч. ч. 2, 5 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе отказаться от административного иска. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает отказ представителя административного истца от административного иска, поскольку это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Принимая во внимание, что суд принял отказ от иска, последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, административному истцу известны и понятны, что подтверждается заявлением представителя административного истца, приобщенным к материалам дела, суд прекращает производство по делу и разъясняет, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 194, 195, 198, 199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения и понуждении к действиям прекратить в связи с отказом административного истца от административного иска.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия в течение пятнадцати дней через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья Е.А. Сущевская

№ 2а-663/2023

10RS0006-01-2023-000134-17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 22 декабря 2023 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Нефедовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решений незаконными и понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

ФИО8, действующий по доверенности в интересах ФИО2, ФИО11, действующая по доверенностям в интересах ФИО3 и ФИО4, ФИО9, действующий по доверенности в интересах ФИО5, обратились в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Управление) с вышеназванными административными исковыми заявлениями по следующим основаниям.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются арендаторами земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью № кв.м., №, площадью № кв.м., №, площадью № кв.м., №, площадью № кв.м., №, площадью № кв.м., соответственно. Земельные участки имеют местоположение: <адрес>. Вышеуказанные участки относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования.

Административные истцы по аналогичным основаниям обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлениями о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность, в ответ на которые Министерством направлены в адреса административных истцов проекты договоров купли-продажи. Административные и...

...стцы подписали указанные договоры, оплатили выкупную стоимость, а также государственную пошлину за проведение государственной регистрации договоров, и направили документы в адрес Министерства для последующего направления в Управление.

В адрес административных истцов от Управления поступили уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № № (ФИО2) о приостановлении государственной регистрации купли-продажи земельного участка с №, от ДД.ММ.ГГГГ № № (ФИО3) о приостановлении государственной регистрации купли-продажи земельного участка с №, от ДД.ММ.ГГГГ № № (ФИО4) о приостановлении государственной регистрации купли-продажи земельного участка с №, от № № № (Коротаев П.В.) о приостановлении государственной регистрации купли-продажи земельного участка с № и от № № № (ФИО5) о приостановлении государственной регистрации купли-продажи земельного участка с №. В своих уведомлениях орган регистрации прав указал, что по сведениям ЕГРН вышеназванные земельные участки отнесены к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. В отношении земельных участков установлены обременения в виде права аренды административных истцов на основании договоров аренды. Ссылаясь на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (далее – Постановление №629), ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), государственный регистратор указал, что спорные земельные участки не могут быть предоставлены в собственность административных истцов до истечения трехлетнего срока их использования, поскольку имеют вид разрешённого использования - для сельскохозяйственного использования, который не входит в перечень оснований предоставления в собственность земельных участков, установленных названным Постановлением Правительства Российской Федерации. С принятыми решениями органа регистрации прав административные истцы не согласны. Ссылаясь на нормы права, указали, что согласно сведениям ЕГРН спорные земельные участки имеют вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Вместе с тем, органом регистрации прав не учтено, что при обращении в Министерство за предоставлением спорного земельного участка как в аренду, так и в собственность административными истцами в качестве цели использования земельного участка было указано – ведение личного подсобного хозяйства. При таких обстоятельствах оспариваемые решения полагают незаконными. Просят возложить на административного ответчика в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ обязанность по принятию решений о государственной регистрации договоров купли- продажи вышеуказанных земельных участков, а именно:

ФИО2: - признать незаконным уведомление Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации прав и обязать Управление осуществить регистрационные действия по договору купли-продажи в отношении земельного участка с №;

ФИО3: - признать незаконным уведомление Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации прав и обязать Управление осуществить регистрационные действия по договору купли-продажи в отношении земельного участка с №;

ФИО4: - признать незаконным уведомление Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации прав и обязать Управление осуществить регистрацию договора купли-продажи в отношении земельного участка с №;

ФИО5: - признать незаконными уведомления Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации прав и обязать Управление осуществить регистрационные действия по договору купли-продажи земельных участков в отношении земельного участка с № и №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела по административным искам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Управлению о признании незаконными решений и понуждении к действиям объединены в одно производство.

В судебное заседание административные истцы и их представители, извещенные надлежащим образом, не явились. Ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия и удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Управления, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив отзыв, согласно которому полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указал, что поскольку причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, ФИО4 в отношении земельного участка с №, и ФИО5 в отношении земельного участка с № устранены не были, государственным регистратором приняты решения об отказе государственного кадастрового учета № № и № №.

Представитель заинтересованного лица Министерства ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, заявленные требования полагали подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Федерального агентства лесного хозяйства, ФГБУ «Управление «Севзапмелиоводхоз», Правительства Республики Карелия, Администрация Мийнальского сельского поселения ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Иные заинтересованные лица при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления № 629 в 2022-2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В процессе судебного разбирательства установлено следующее.

ФИО2 является арендатором земельного участка с № на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1.1 договора аренды земельного участка, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с №, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, № № <адрес>. Земельный участок предоставляется в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (п. 1.2. договора аренды).

Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, площадь – № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. В отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде права аренды ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

ФИО3 является арендатором земельного участка с № на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1.1 договора аренды земельного участка, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с №, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, № № <адрес>. Земельный участок предоставляется в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (п. 1.2. договора аренды).

Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, площадь – № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. В отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде права аренды ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

ФИО4 является арендатором земельного участка с № на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1.1 договора аренды земельного участка, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с №, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, № <адрес>. Земельный участок предоставляется в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (п. 1.2. договора аренды).

Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, площадь – № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – с/х использование. В отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде права аренды ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

ФИО5 является арендатором земельного участка с № на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.Согласно п. 1.1 договора аренды земельного участка, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с №, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования – «с/х использование», расположенный по адресу: <адрес>, №, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №. Участок предоставляется в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, площадь – № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – с/х использование. В отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде права аренды ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

Также ФИО5 является арендатором земельного участка с № на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1.1 договора аренды земельного участка, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с КН:289, площадью 3200 кв.м., с видом разрешенного использования – «с/х использование», расположенный по адресу: <адрес>, №, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №. Участок предоставляется в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, площадь – № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – с/х использование. В отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде права аренды ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

Административные истцы обратились в Министерство с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков в собственность, без проведения торгов.

В ответ на указанные заявление Министерство направило в адрес ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 для подписания договоры купли-продажи вышеуказанных земельных участков.

Договоры купли продажи земельных участков содержат аналогичные положения в п. 1.1 о том, что продавец обязуется передать, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок, который предоставляется в собственность на основании абз. «а» п. 1 Постановления № 629 для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Вместе с тем, при осуществлении действий по регистрации прав по вышеуказанным договорам, Управлением приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ за № № (ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ за № № (ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ за № № (ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ за № КУВД№ (ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ за № № (ФИО5) на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как указал государственный регистратор в каждом из оспариваемых уведомлений, по сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельные участки отнесены к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с установленным видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование». В ЕГРН содержатся сведения о правах аренды, зарегистрированных за истцами. Представленные договоры купли-продажи заключены на основании Постановления № 629. Однако, указанным Постановлением лишь добавлен случай предоставления земельных участков без проведения торгов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ. При этом исключения, предусмотренные ст. 39.3 ЗК РФ, установленные для земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, сохраняются. Исходя из вышеизложенного, земельные участки с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» не может быть предоставлен в частную собственность без проведения торгов до истечения трех лет с момента заключения договора аренды.

Административные истцы, не согласившись с принятыми решениями, обратились в суд с настоящими административными исками.

Как следует из положений пп. «а» п. 1 постановления № 629, наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, допускается продажа без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленного в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Классификатором, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» подразумевает под собой ведение сельского хозяйства. Данный вид разрешенного использования включает в себя виды разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Следовательно, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» включает в себя и вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (п. 1.16 Классификатора).

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является вопрос о том, предназначен ли предоставленные административным истцам в аренду земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства не только по сведениям Единого государственного реестра недвижимости и наименованию вида разрешенного использования, но также и по фактическому нахождению земельного участка на землях, использование которых, согласно закону, возможно для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из п. 1.2 договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО2), от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО3), от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО10), п. 1.1 договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО5), от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО5) прошедших государственную регистрацию, земельные участки предоставляются в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Таким образом, поскольку земельные участки с КН:3085 (ФИО2), № (ФИО3), № (ФИО4), КН № и № (ФИО5), имеющие вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», и земельные участки с № (ФИО5), имеющие вид разрешенного использования «с/х использование», предоставлены административным истцам в аренду без торгов в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, подпадают под действие положений пп. «а» п. 1 постановления № 629 и могут быть предоставлены административным истцам в собственность без проведения торгов и без соблюдения трехлетнего срока владения земельным участком, установленного пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Анализируя выше установленные по делу обстоятельства, оспариваемые уведомления административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № (ФИО2), от ДД.ММ.ГГГГ № № (ФИО3), от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО4), от ДД.ММ.ГГГГ № № (ФИО5) и от ДД.ММ.ГГГГ № № (ФИО5) нельзя признать законными.

Учитывая, что суд пришел к выводу о незаконности оспариваемых решений (уведомлений), нарушенное право административных истцов, по мнению суда, должно быть восстановлено путем возложения на Управление обязанности, при отсутствии иных оснований, по осуществлению государственной регистрации прав в отношении земельных участков с №.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административных ответчиков в пользу административных истцов подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить на Управление Росреестра по <адрес> обязанность, в случае отсутствия иных оснований для отказа, по осуществлению государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО2 и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО2 отказать.

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить на Управление Росреестра по <адрес> обязанность, в случае отсутствия иных оснований для отказа, по осуществлению государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО3 и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО3 отказать.

Административные исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить на Управление Росреестра по <адрес> обязанность, в случае отсутствия иных оснований для отказа, по осуществлению государственной регистрации прав в отношении земельных участка с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО4 и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО4 отказать.

Административные исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконными уведомления Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ №№ о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Возложить на Управление Росреестра по <адрес> обязанность, в случае отсутствия иных оснований для отказа, по осуществлению государственной регистрации прав в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № и № соответственно, заключенных между ФИО5 и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО5 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Сущевская

Мотивированное решение принято 12.01.2024