Овсянников Сергей Ивонович

№ 5-2220/2021

УИД 61RS0003-01-2021-006188-10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Великий Новгород 25 августа 2021 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул. октябрьская, д. 15),

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.31 КоАП РФ, в отношении

Овсянникова С.И., 04 <данные изъяты>

установил:

01 августа 2021 года участковым уполномоченным полиции ОП-3 УМВД России по г.Ростов-на-Дону в отношении Овсянникова С.И. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.31 КоАП РФ, за нарушение требований пункта «ж» части 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 года № 1156.

Определением судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13 августа 2021 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в связи с удовлетворением заявленного Овсянниковым С.И. ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области (поступили 24 августа 2021 года).

Изучив при подготовке к рассмотрению представленные материалы дела об административном правонарушении, судьей установлены следующие обстоятельства.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, п...

...редусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

К задачам производства по делам об административных правонарушениях статьей 24.1 КоАП РФ отнесено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Неполнота представленных материалов дела об административном правонарушении влечет неисполнимость установленных законом задач.

Согласно протоколу об административном правонарушении Овсянникову С.И. вменяется то, что он 01 августа 2021 года в 20 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, во время проведения официального спортивного мероприятия – футбольного матча <данные изъяты> проник на территорию официального спортивного мероприятия, доступ на которую ограничен организатором данного мероприятия, чем нарушил пункт «ж» части 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 года № 1156.

Вышеуказанные действия Овсянникова С.И. должностным лицом квалифицированы по части 1 статьи 20.31 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Исходя из диспозиции указанной нормы, объективную сторону состава данного административного правонарушения образует совершение действий (бездействие), нарушающих Правила поведения зрителей, только при проведении официальных спортивных соревнований.

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия представляют собой соответствующие мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом согласно пп. 18 и 19 названной статьи спортивные мероприятия - это спортивные соревнования, а также тренировочные мероприятия, включающие теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов, а спортивное соревнование - состязание (матч) среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания (матча), проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту).

Таким образом, для квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.31 КоАП РФ, необходимо установить, что указанным лицом были нарушены нормы правил поведения зрителей, и данное нарушение допущено при проведении официального спортивного соревнования.

Вместе с тем, в представленных материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие официальный характер указанного в протоколе об административном правонарушении спортивного мероприятия (футбольного матча).

Кроме того, как выше указывалось, в протоколе об административном правонарушении Овсянникову С.И. вменяется нарушение требований пункта «ж» части 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 года № 1156.

Указанная норма устанавливает запрет зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований проникать в место проведения официального спортивного соревнования или на территорию, к нему прилегающую, и в зоны, не обозначенные во входном билете или в документе, его заменяющем (технические помещения, зоны для почетных гостей, места, предназначенные для размещения представителей средств массовой информации), доступ в которые ограничен организатором официального спортивного соревнования и (или) собственником (пользователем) объекта спорта.

Между тем, из содержания протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов не представляется возможным установить, на какую именно территорию официального спортивного мероприятия проник Овсянников С.И.

Также в материалах дела не имеется сведений, подтверждающих факт установления организатором спортивного мероприятия соответствующих ограничений на нахождение (доступ) на определенной территории данного спортивного мероприятия.

Отсутствие в материалах дела вышеназванных сведений следует расценивать как неполноту представленных материалов.

С учетом вышеизложенного, в данном деле допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.31 КоАП РФ, в отношении Овсянникова С.И. и другие материалы дела подлежат возращению в УМВД России по г. Ростов-на-Дону для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.31 КоАП РФ, в отношении Овсянникова С.И. и другие материалы дела возвратить в УМВД России по г.Ростов-на-Дону для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела не препятствует повторному их направлению суд в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На определение может быть подана жалоба лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Новгородский районный суд.

Судья В.В. Ящихина