Озеров Семен Валерьевич

Дело № 12-192/2025

УИД 69RS0040-02-2024-006797-94

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Панасюк Т.Я., при подготовке к рассмотрению жалобы Озерова С.В. на постановление Главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» Трифонова А.В. от 12 ноября 2024 года № 14947/24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Озерова С.В.

УСТАНОВИЛ:

постановлением Главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» Трифонова А.В. от 12 ноября 2024 года № 14947/24 Трифонов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

15 ноября 2024 года в Центральный районный суд г. Твери поступила жалоба Озерова С.В. на указанное постановление.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 15 ноября 2025 истребованы из ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» материалы дела об административном правонарушении в отношении Озерова С.В. и получены 14 февраля 2025 года.

Ознакомившись с жалобой и приложенными к ней документами полагаю, что указанная жалоба не может быть принята к производству судьей Центральног...

Показать ещё

...о районного суда г. Твери по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Следовательно, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из буквального толкования положений статьи 30.1 КоАП РФ - из места рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении, которое в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указывается в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Местом рассмотрения дела об административном правонарушении является г. Тверь, ул. Можайского у д.60Б. (Московский район г. Твери).

При таких обстоятельствах рассмотрение жалобы Озерова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении не относится к компетенции Центрального районного суда г. Твери, и данная жалоба подлежит направлению в Московский районный суд г. Твери, юрисдикция которого распространяется на место рассмотрения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

направить жалобу Озерова С.В. на постановление Главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» Трифонова А.В. от 12 ноября 2024 года № 14947/24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Озерова С.В. для рассмотрения по подведомственности в Московский районный суд г. Твери.

Судья Т.Я. Панасюк

Свернуть

Дело № 12-109/2025 УИД №69RS0040-02-2024-006797-94

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

13 мая 2025 года город Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Озерова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении №14947/24 от 12 ноября 2024 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» Трифоновым А.В. о привлечении к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении №14947/24 от 12 ноября 2024 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» Трифоновым А.В., Озеров С.В. привлечен к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Озеров С.В. обратилась с жалобой в Центральный районный суд г.Твери на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просил отменить постановление по делу об административном правонарушении №14947/24 от 12 ноября 2024 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской обла...

Показать ещё

...сти» Трифоновым А.В. о привлечении его к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Определением судьи Центрального районного суда г.Твери от 14 февраля 2025 года жалоба Озерова С.В. на постановление главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» Трифонова А.В. от 12 ноября 2024 года №14947/24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Озерова С.В. направлена для рассмотрения по подведомственности в Московский районный суд г.Твери.

В обоснование жалобы указано, что считает вынесенное постановление неправомерным, поскольку в связи с доставкой в транспортном средстве маршрута №205, на остановке «Речной вокзал» в 07 часов 50 минут отсутствовала возможность проверить корректность оплаты. Банковская карта прикладывалась им к валидатору.

В судебное заседание заявитель Озеров С.В. не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В связи с неявкой в судебное заседание заявителя Озерова С.В., представителя ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть дело, в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ст.21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд.

Как следует из п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 года №700-пп, пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона №259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию следующих лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты).

Согласно п.п.2 п.12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 года №700-пп безбилетным является лицо: 1) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета (кассового чека с указанными на нем реквизитами билета) либо не представившее документы, предусмотренные подпунктами 2-5 пункта 5 настоящего Порядка; 2) не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение.

Как следует из обжалуемого постановления, 12 ноября 2024 года в 08 часов 32 минуты у д. 60Б по ул. Можайского в г. Твери пассажир Озеров С.В. осуществлял проезд в автобусе Лиаз государственный регистрационный знак № регион, эксплуатируемом ООО «Верхневолжское АТП», движущемся по маршруту №205 «Боровлево 2 – Детский санаторий «Прометей», в нарушение требований п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 года №700-пп, п.п.2 п.12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, являлся безбилетным лицом.

12 ноября 2024 года главным специалистом отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» Трифоновым А.В. вынесено постановление №14947/24 в отношении Озерова С.В. за административное правонарушение, предусмотренное ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

С данным постановлением должностного лица Озеров С.В. согласился, наличие события административного правонарушения и назначенное наказание не оспаривал, о чем собственноручно поставил свою подпись.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств, постановление по делу об административном правонарушении №14947/24 от 12 ноября 2024 года нельзя признать законным и обоснованным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья; орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В суде установлено, что представленный из ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» административный материал не содержит видеозапись момента посадки Озерова С.В. в указанное транспортное средство, а также момента оплаты проезда Озеровым С.В.

Обращаю внимание, что на запрос ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» о предоставлении видеозаписи с камер видеорегистратора указанного автобуса, видеозапись не представлена в связи с истечением срока хранения.

С учетом отсутствия видеоматериала, с учетом доводов жалобы Озерова С.В. об отсутствии возможности проверить корректность оплаты, представленных материалов, отсутствия видеозаписи с регистратора автобуса Лиаз, прихожу к выводу, что невозможно достоверно установить факт неоплаты проезда Озеровым С.В. на транспортном средстве - автобус Лиаз с государственным регистрационным знаком № регион по маршруту №205 «Боровлево 2 – Детский санаторий «Прометей» 12 ноября 2024 года в указанный в постановлении период времени.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях должностное лицо и суд должны исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое оно привлекается к ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья принимает решение по жалобе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела, после принятия решения по жалобе, может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Из положений ст.4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», рассмотрение которого относится к компетенции несудебного органа (должностного лица), не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела событие, квалифицированное должностным лицом ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» по ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», имело место 12 ноября 2024 года, таким образом, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее 11 января 2025 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности является пресекательным, его истечение не позволяет обсуждать виновность либо невиновность лица, в отношении которого возбуждено (решается вопрос об отказе в возбуждении) дело об административном правонарушении и влечет обязательное прекращение производства по делу по данному основанию (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

С учетом изложенного, указанных правовых норм, постановление по делу об административном правонарушении №14947/24 от 12 ноября 2024 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» Трифоновым А.В. о привлечении Озерова С.В. к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, поскольку сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы, истекли.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу Озерова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении №14947/24 от 12 ноября 2024 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» Трифоновым А.В. о привлечении к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №14947/24 от 12 ноября 2024 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» Трифоновым А.В. о привлечении Озерова С.В. к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение десяти дней с момента вручения либо получения его копии.

Судья Ю.А. Орёл

Свернуть