Ожиганов Виталий Андреевич

Судья Ваулин А.А. Дело № 7р-417/2015

РЕШЕНИЕ

г.Йошкар-Ола 17 июля 2015 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Юрова О.В., при секретаре Волковой Т.Ю., рассмотрев дело по жалобе законного представителя Ожиганова В.А. – Ожиганова А.М. на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Ожиганова В. А., 00.00.00 года рождения, уроженца ... Республики Марий Эл, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Марий Эл, ..., учащегося МОУ «<...>»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Оршанский муниципальный район» № ... от 20 мая 2015 года Ожиганов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей. Ввиду отсутствия самостоятельного заработка согласно части 2 статьи 32.2 КоАП РФ штраф взыскан с отца – Ожиганова А.М.

Не согласившись с вынесенным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ожиганов В.А., и его законный представитель Ожиганов А.М. обжаловали его в суд.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 июня 2015 года постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Оршанский муниципальный район» № ... от 20 мая 2015 года в отношении Ожиганова В.А. по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ о...

...тменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Оршанский муниципальный район».

Не согласившись с указанным решением, законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ожиганов А.М. подал на него жалобу в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит решение судьи изменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Ожиганова В.А. состава административного правонарушения. Полагает, что, поскольку судом было установлено, что протокол по делу об административном правонарушении является недопустимым доказательством, то у суда имелись все основания для прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения инспектора взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Медведевский» Игнатьева С.Ю., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Оршанский муниципальный район» Шабалиной В.Г., полагавших жалобу необоснованной, заключение прокурора Полозовой Т.В., полагавшей решение оставить без изменения, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 00.00.00 в 14 часов 50 минут Ожиганов В.А. двигался у ... Республики Марий Эл на мопеде марки «<...>», не имея права управления мопедом.

Указанные действия (бездействие) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Указанным требованиям протокол по делу об административном правонарушении в отношении Ожиганова В.А. не отвечает.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Разъяснения данного положения также содержатся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, согласно которому в порядке подготовки дела к рассмотрению судья, орган, должностное лицо должны также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно частям 1 и 4 статьи 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемого ими лица. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители (часть 2 статьи 25.3 КоАП РФ).

По смыслу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ законные представители физического лица извещаются в установленном порядке о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, Ожиганов В.А. родился 00.00.00, то есть на день составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, он являлся несовершеннолетним. Данное обстоятельство обязывало должностное лицо ГИБДД известить законных представителей Ожиганова В.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Однако в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, был составлен в отсутствие законных представителей Ожиганова В.А., которые о месте и времени его составления извещены не были.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, что лишило судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.

С учетом изложенного, выводы судьи районного суда об отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Оршанский муниципальный район» № ... от 20 мая 2015 года и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение являются верными.

Доводы жалобы о том, что производство по делу подлежало прекращению в суде ввиду отсутствия состава административного правонарушения, основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

Статьей 30.7 КоАП РФ предусмотрены виды решений, принимаемых по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Такие обстоятельства по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 июня 2015 года оставить без изменения, жалобу законного представителя Ожиганова В.А. – Ожиганова А.М. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья О.В.Юрова